清洁生产的进展.

,清洁生产的进展,清洁生产的进展,一、国际清洁生产进展,清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；,清洁生产的进展,1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。,清洁生产的进展,1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（,UNEP IE/PAC）,根据,UNEP,理事会会议的决议，制定了清洁生产计划，在全球范围内推进清洁生产。该计划的主要内容之一为组建两类工作组,：,一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。,清洁生产的进展,1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。,清洁生产的进展,自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。,清洁生产的进展,在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了国际清洁生产宣言，包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该宣言，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。,国际清洁生产宣言的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。国际清洁生产宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。,清洁生产,的,的进展,90年代,初,初，经济,合,合作和开,发,发组织（,OECD,）,）,在许多国,家,家采取不,同,同措施鼓,励,励采用清,洁,洁生产技,术,术。例如,在,在西德，,将,将70,投,投资用于,清,清洁工艺,的,的工厂可,以,以申请减,税,税。在英,国,国，税收,优,优惠政策,是,是导致风,力,力发电增,长,长的原因,。,。,清洁生产,的,的进展,自1995年以来,，,，经合组,织,织国家的,政,政府开始,把,把它们的,环,环境战略,针,针对产品,而,而不是工,艺,艺，以此,为,为出发点,，,，引进生,命,命周期分,析,析，以确,定,定在产品,寿,寿命周期,（,（包括制,造,造、运输,、,、使用和,处,处置）中,的,的哪一个,阶,阶段有可,能,能削减或,替,替代原材,料,料投入和,最,最有效并,以,以最低费,用,用消除污,染,染物和废,物,物。,清洁生产,的,的进展,这一战略,刺,刺激和引,导,导生产商,和,和制造商,以,以及政府,政,政策制定,者,者去寻找,更,更富有想,像,像力的途,径,径来实现,清,清洁生产,和,和产品。,美国、澳,大,大利亚、,荷,荷兰、丹,麦,麦等发达,国,国家在清,洁,洁生产立,法,法、组织,机,机构建设,、,、科学研,究,究、信息,交,交换、示,范,范项目和,推,推广等领,域,域已取得,明,明显成就,。,。特别是,近,近年业发,达,达国家清,洁,洁生产政,策,策有两个,重,重要的倾,向,向：,其一是着,眼,眼点从清,洁,洁生产技,术,术逐渐转,向,向清洁产,品,品的整个,生,生命周期,；,；其二是,从,从多年前,大,大型企业,在,在获得财,政,政支持和,其,其他种类,对,对工业的,支,支持方面,拥,拥有优先,权,权转变为,更,更重视扶,持,持中小企,业,业进行清,洁,洁生产，,包,包括提供,财,财政补贴,、,、项目支,持,持、技术,服,服务和信,息,息等措施,。,A,美,国,国,的,的,污,污,染,染,预,预,防,防,美,国,国,国,国,会,会,曾,曾,于,于1984,年,年,通,通,过,过,资,资,源,源,保,保,护,护,与,与,恢,恢,复,复,法,法,固,固,体,体,有,有,害,害,废,废,物,物,修,修,正,正,案,案,，,，,提,提,出,出,“,“,废,废,物,物,最,最,少,少,化,化,”,”,政,政,策,策,。,。,美,美,国,国,环,环,保,保,局,局1990,年,年,度,度,报,报,告,告,指,指,出,出,：,：,“,“,在,在,源,源,头,头,防,防,止,止,污,污,染,染,是,是,减,减,轻,轻,危,危,害,害,更,更,为,为,便,便,宜,宜,更,更,为,为,有,有,效,效,的,的,途,途,径,径,”,”,。,。,1990,年,年10,月,月,美,美,国,国,国,国,会,会,通,通,过,过,了,了,污,污,染,染,预,预,防,防,法,法,(,PPA1990),，,，,正,式,式,宣,宣,布,布,污,污,染,染,预,预,防,防,是,是,美,美,国,国,的,的,国,国,策,策,，,，,在,在,国,国,家,家,层,层,次,次,上,上,通,通,过,过,立,立,法,法,手,手,段,段,确,确,认,认,了,了,污,污,染,染,的,的,“,“,源,源,削,削,减,减,”,”,政,政,策,策,。,。,这,这,是,是,工,工,业,业,污,污,染,染,控,控,制,制,战,战,略,略,的,的,一,一,个,个,根,根,本,本,性,性,变,变,革,革,，,，,在,在,世,世,界,界,上,上,引,引,起,起,了,了,强,强,烈,烈,的,的,反,反,响,响,。,。,1991,年,年2,月,月,美,美,国,国,国,国,家,家,环,环,保,保,局,局,发,发,布,布,了,了,“,“,污,污,染,染,预,预,防,防,战,战,略,略,”,”,，,，,至,至1991,年,年4,月,月,美,美,国,国,半,半,数,数,以,以,上,上,的,的,州,州,已,已,有,有,了,了,自,自,己,己,的,的,污,污,染,染,预,预,防,防,法,法,律,律,条,条,文,文,。,。,美,国,国,国,国,家,家,环,环,境,境,保,保,护,护,局,局,根,根,据,据,污,污,染,染,预,预,防,防,战,战,略,略,采,采,取,取,的,的,行,行,动,动,包,包,括,括,：,：,成,立,立,了,了,污,污,染,染,预,预,防,防,办,办,公,公,室,室,，,，,以,以,协,协,调,调,所,所,有,有,介,介,质,质,和,和,地,地,区,区,办,办,公,公,室,室,中,中,该,该,局,局,的,的,污,污,染,染,预,预,防,防,活,活,动,动,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,进,进,展,展,建,立,立,了,了,美,美,国,国,污,污,染,染,预,预,防,防,研,研,究,究,所,所,；,；,建,立,立,了,了,污,污,染,染,预,预,防,防,信,信,息,息,交,交,换,换,中,中,心,心,编,辑,辑,出,出,版,版,了,了,企,企,业,业,污,污,染,染,预,预,防,防,指,指,南,南,和,和,制,制,药,药,、,、,机,机,械,械,维,维,修,修,、,、,洗,洗,印,印,等,等,业,业,务,务,的,的,污,污,染,染,预,预,防,防,手,手,册,册,；,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,进,进,展,展,广,泛,泛,启,启,动,动,清,清,洁,洁,生,生,产,产,示,示,范,范,项,项,目,目,，,，,鼓,鼓,励,励,中,中,小,小,企,企,业,业,以,以,创,创,新,新,的,的,方,方,式,式,开,开,展,展,污,污,染,染,预,预,防,防,，,，,并,并,及,及,时,时,交,交,流,流,、,、,推,推,广,广,污,污,染,染,预,预,防,防,工,工,作,作,中,中,取,取,得,得,的,的,经,经,验,验,。,。,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,进,进,展,展,B,欧,洲,洲,国,国,家,家,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,活,活,动,动,欧,州,州,最,最,初,初,开,开,展,展,清,清,洁,洁,生,生,产,产,工,工,作,作,的,的,国,国,家,家,是,是,瑞,瑞,典,典,。,。1987,年,年,瑞,瑞,典,典,引,引,入,入,了,了,美,美,国,国,废,废,物,物,最,最,小,小,化,化,评,评,估,估,方,方,法,法,。,。,随,随,后,后,，,，,荷,荷,兰,兰,、,、,丹,丹,麦,麦,和,和,奥,奥,地,地,利,利,等,等,国,国,也,也,相,相,继,继,开,开,展,展,了,了,清,清,洁,洁,生,生,产,产,。,。,欧盟的重点,是,是清洁技术,，,，强调技术,上,上的创新。,同,同时欧盟几,乎,乎所有的国,家,家，都把财,政,政资助与补,贴,贴作为一项,基,基本政策，,其,其政策的基,本,本点都着眼,于,于如何减轻,末,末端治理的,压,压力，而将,污,污染防治上,溯,溯到源头，,拓,拓展到全过,程,程。,清洁生产的,进,进展,在美国的污,染,染预防法颁,布,布前后，荷,兰,兰和丹麦吸,收,收了美国的,经,经验，采用,美,美国出版的,手,手册和培训,教,教材，邀请,美,美国的清洁,生,生产专家指,导,导本国的清,洁,洁生产工作,。,。在政策法,规,规的制定方,面,面，吸取了,美,美国污染预,防,防的思想，,同,同时结合本,国,国实际，走,出,出了一条与,自,自己国家的,文,文化传统、,经,经济社会和,政,政治运行手,段,段相适应的,道,道路。,(1) 荷,兰,兰,荷兰将污染,防,防治计划纳,入,入到排污许,可,可证制度中,，,，要求企业,选,选择清洁生,产,产技术，使,用,用污染预防,计,计划，开展,清,清洁生产审,计,计、污染物,排,排放登记。,荷,荷兰政府制,订,订补助金计,划,划，以奖励,发,发展和环境,技,技术的实施,。,。,清洁生产的,进,进展,荷兰政府对,节,节约能源项,目,目也有补助,金,金计划。在,税,税收方面，,荷,荷兰政府规,定,定材料的使,用,用，比如地,下,下水、石油,和,和矿物油，,固,固体废弃物,和,和污水的处,理,理均要向国,家,家和地方交,税,税。,(2) 丹,麦,麦,丹麦注重清,洁,洁技术的实,施,施，通过原,料,料和物质在,社,社会大生产,中,中的循环利,用,用，将社会,生,生产对环境,的,的总压力降,到,到最低程度,。,。对待污染,严,严重的企业,，,，如果需要,上,上新建和扩,建,建项目时，,必,必须向环保,主,主管部门申,请,请排污许可,证,证，这一制,度,度是具体法,律,律效力的强,制,制性制度。,清洁生产的,进,进展,它明确规定,企,企业申请排,污,污许可证必,须,须按照清洁,生,生产战略的,要,要求，向当,地,地环保主管,部,部门提供实,施,施清洁生产,的,的报告书和,技,技术文本，,以,以及有关保,护,护环境的最,佳,佳适用技术,和,和设备等方,面,面的资料。,清洁生产的,进,进展,C,澳大利亚清,洁,洁生产国家,战,战略,澳大利亚采,取,取的鼓励性,措,措施包括财,政,政资助、补,贴,贴、奖励等,手,手段，如对,实,实施清洁生,产,产的企业减,免,免排污费、,提,提供无息贷,款,款，以刺激,清,清洁生产的,推,推行应用，,并,并设立了“,清,清洁生产奖,”,”。,清洁生产的,进,进展,目前，澳大,利,利亚已有近,十,十所大学开,办,办了与清洁,生,生产相关的,课,课程进行清,洁,洁生产理论,研,研究和人才,培,培训，清洁,生,生产已进入,高,高等教育，,从,从而使清洁,生,生产概念和,技,技能的持续,发,发展有了可,靠,靠保障。1992年，,澳,澳大利亚制,定,定了国家清,洁,洁生产计划,。,。1993,年,年，率先在,汽,汽车工业、,玻,玻璃工业、,印,印刷工业和,塑,塑料工业等,领,领域进行清,洁,洁生产试点,和,和示范。,清洁生产的,进,进展,D,加拿大的清,洁,洁生产活动,加拿大联邦,环,环境部长政,务,务会于1991年建立,全,全国污染防,治,治办公室，,与,与工业企业,共,共同推进最,大,大限度从源,头,头削减污染,物,物的产生与,排,排放的自愿,创,创新行动。,此,此外，该办,公,公室还负责,一,一个旨在推,进,进自愿减少,或,或消除列名,的,的有毒化学,品,品的项目。,清洁生产的,进,进展,到1996,年,年已有100余家公司,同,同意参加到,该,该项目中来,。,。加拿大自1996年,起,起制定了为,期,期三年的“,绿,绿色洗衣项,目,目”目的是,设,设法减少并,尽,尽可能消除,氯,氯代溶剂尤,其,其是全氯乙,烯,烯的使用，,这,这也是安大,略,略洗衣业主,的,的一项志愿,污,污染预防举,措,措。,清洁生产的,进,进展,E,发展中国家,的,的清洁生产,泰国、印度,等,等国在联合,国,国有关组织,的,的资助和指,导,导下近年来,在,在清洁生产,方,方面也取得,了,了积极的进,展,展。印度环,境,境部发起和,资,资助了“废,品,品率最小化,示,示范项目”,，,，并通过“,咨,咨询加培训,”,”的方式实,施,施，采取系,统,统的废物审,计,计方法，包,括,括人员队伍,形,形成、详细,的,的废物监测,，,，推荐的废,物,物最小化措,施,施的计划与,实,实施。,清洁生产的,进,进展,1993年,印,印度在草浆,造,造纸、纺织,印,印染、农药,加,加工等行业,实,实施了企业,废,废物削减示,范,范工程。,1992年,，,，泰国政府,通,通过了新的,环,环境立法并,对,对以前的法,律,律进行了修,正,正。新的立,法,法强调国家,管,管理的整体,性,性，由官方,进,进行管理，,包,包括维护和,支,支持国家,环,环境质量法,、工厂,改,改革法、,危险品管,理,理法、,促,促进能源储,备,备法，颁,布,布新的公,共,共健康法,，,，修改国,家,家清洁和秩,序,序法。,清洁生产的,进,进展,二、中国清,洁,洁生产进展,1993,年,10,月在上海召,开,开的第二次,全,全国工业污,染,染防治会议,上,上，国务院,、,、国家经贸,委,委及国家环,保,保总局的领,导,导提出清洁,生,生产的重要,意,意义和作用,，,，明确了清,洁,洁生产在我,国,国工业污染,防,防治中的地,位,位。,1994,年,3,月，国务院,常,常务会议讨,论,论通过了,中,中国,21,世纪议程,中国,21,世纪人口、,环,环境与发展,白,白皮书，,专,专门设立了,“,“开展清洁,生,生产和生产,绿,绿色产品”,这,这一领域。,1996,年,8,月，国务院,颁,颁布了关,于,于环境保护,若,若干问题的,决,决定，明,确,确规定所有,大,大、中、小,型,型新建、扩,建,建、改建和,技,技术改造项,目,目，要提高,技,技术起点，,采,采用能耗物,耗,耗小、污染,物,物排放量少,的,的清洁生产,工,工艺。,清洁生产的,进,进展,1997,年,4,月，国家环,保,保总局制定,并,并发布了,关,关于推行清,洁,洁生产的若,干,干意见要,求,求地方环境,保,保护主管部,门,门将清洁生,产,产纳入已有,的,的环境管理,政,政策中，以,便,便更深入地,促,促进清洁生,产,产。为指导,企,企业开展清,洁,洁生产工作,，,，国家环保,总,总局还会同,有,有关工业部,门,门编制了,企,企业清洁生,产,产审计手册,以及啤酒,、,、造纸、有,机,机化工、电,镀,镀、纺织等,行,行业的清洁,生,生产审计指,南,南。,清洁生产的,进,进展,1999,年,5,月，国家经,贸,贸委发布了,关于实施,清,清洁生产示,范,范试点的通,知,知，选择,北,北京、上海,等,等,10,个试点城市,和,和石化、冶,金,金等,5,个试点行业,开,开展清洁生,产,产示范和试,点,点。与此同,时,时，陕西、,辽,辽宁、江苏,、,、山西、沈,阳,阳等许多省,市,市也制订和,颁,颁布了地方,性,性的清洁生,产,产政策和法,规,规。,清洁生产的,进,进展,1996,年陕西省环,保,保局和省经,贸,贸委联合下,发,发了关于,积,积极推行清,洁,洁生产的若,干,干意见，,提,提出将部分,排,排污费返回,给,给企业开展,清,清洁生产审,计,计；,清洁生产的,进,进展,1997年,辽,辽宁省政府,制,制定了关,于,于环境保护,若,若干问题的,决,决定，明,确,确指出各地,区,区要将排污,收,收费总额的10%以上,用,用于清洁生,产,产试点示范,工,工程。沈阳市、本溪市政府也都制,定,定了相应的,清,清洁生产政,策,策。,清洁生产的,进,进展,1999年,江,江苏省出台,了,了关于加,快,快清洁生产,步,步伐的若干,意,意见，从,支,支持立项审,批,批、加大资,金,金扶持力度,、,、信贷支持,、,、科研推广,扶,扶持等10,个,个方面制定,了,了具体的优,惠,惠、扶持政,策,策。2000年山西省,人,人大批准颁,布,布了太原,市,市清洁生产,条,条例。,综上所述，,清,清洁生产对,推,推动我国可,持,持续发展及,环,环境保护发,挥,挥了很大的,作,作用。,(1),企业示范：,自,自,1993,年以来，在,环,环保部门、,经,经济综合部,门,门以及工业,行,行业管理部,门,门的推进下,，,，全国共有,24,个省、自治,区,区、直辖市,已,已经开展或,正,正在启动清,洁,洁生产示范,项,项目，涉及,的,的行业包括,化,化学、轻工,、,、建材、冶,金,金、石化、,电,电力、飞机,制,制造、医药,、,、采矿、电,子,子、烟草、,机,机械、纺织,印,印染以及交,通,通等行业，,取,取得了良好,的,的效果。,清洁生产的,进,进展,(2),培训：截止,2000,年,5,月，国内通,过,过不同途径,已,已组织了,550,个清洁生产,培,培训班，共,有,有,16,000,多人次接受,了,了清洁生产,培,培训，使不,同,同层次的管,理,理者了解了,清,清洁生产，,清,清洁生产技,术,术人员也获,得,得了专门的,清,清洁生产知,识,识和技能。,清洁生产的,进,进展,(3),机构建设：,自,自,2000,年末，全国,已,已建立了,21,个行业或地,方,方的清洁生,产,产中心。它,们,们包括,1,个国家级中,心,心、,4,个工业行业,中,中心（包括,石,石化、化工,、,、冶金和飞,机,机制造业）,和,和,16,个地方中心,。,。,清洁生产的,进,进展,(4),法制建设：,1995,年颁布的,固,固体废物污,染,染环境防治,法,法、,1995,年和,1996,年修订后颁,布,布的中华,人,人民共和国,大,大气污染防,治,治法、,中,中华人民共,和,和国水污染,防,防治法均明确规定,：,：国家鼓励,、,、支持开展,清,清洁生产，,减,减少污染物,的,的产生量。,清洁生产的,进,进展,1998,年,11,月，国务院,令,令（第,235,号）建设,项,项目环境保,护,护管理条例,明确规定：,工,工业建设项,目,目应当采用,能,能耗物耗小,、,、污染物排,放,放量少的清,洁,洁生产工艺,，,，合理利用,自,自然资源，,防,防治环境污,染,染和生态破,坏,坏。,清洁生产的,进,进展,中共中央十,五,五届四中全,会,会关于国,有,有企业改革,若,若干问题的,重,重大决定,明,明确指出：,鼓,鼓励企业采,用,用清洁生产,工,工艺。,1999,年，全国人,大,大环境与资,源,源保护委员,会,会将清洁,生,生产法的,制,制定列入立,法,法计划。,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,