贸易管理制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,制作：向云,经济与管理学学院国际经济济与贸易教研研室,第二讲,：进出口贸易易管理制度,1,进出口贸易管管理制度,是指一国政府府从国家的宏宏观经济利益益和对内对外外政策的需要要出发，在遵遵循有关国际际条约和国际际贸易规则的的基础上，对对本国的对外外贸易活动实实施有效管理理而实行的各各种贸易制度度、政策和措措施的总称。,2,禁止进出口,对货物技术的的管制,限制进出口,自由进出口,其他外贸管制制,备、检、核、救,3,第一节 对外外贸易经营者者管理制度,一、对外贸易易经营者管理理制度,（一）对外贸贸易经营者,：是指依法办办理工商登记记或者其他执执业手续，依依照,对外贸易法,及其相关法律律、行政法规规、部门规章章,从事对外贸易易经营活动,的法人、其他他组织或者个个人。,（二）进出口口经营权管理理制度,所谓,进出口经营权权,是指经国家批批准所享有的的对外签订进进出口贸易合合同的资格。目前我们国国家实行的是是,备案登记制,，（,2001,年,7,月之前审批制制；,2001,年,7,月至,2004,年,7,月登记核准制制）,其程序如下：,1.,领取并填写,对外贸易经营营者备案登记记表,2.,提交备案登记记材料,3.,登记机关收到到材料之日,5,日内办理登记记手续,4.,持加盖印章的的登记表在,30,日内到当地海海关、检验检检疫、外汇、税务等部门门办理相关手手续,4,（三）进出口口经营范围管管理制度,经营范围,是,指,国家允许企业业从事生产经经营的具体商商品类别和服服务项目,，它反映企业业生产经营活活动的内容和和方式。,为对关系国计计民生的重要要进出口商品品实行有效的的宏观管理，国家对部分分货物的进出出口实行,国营贸易（,StateTrading,）管理,，,政府授权一些些公司代理某某种产品的进进出口业务,。,列入,2010,年,国营贸易,目录的商品有有,：,玉米、大米、煤炭、原油油、成品油、棉花、锑及及锑制品、钨钨及钨制品、白银,5,第二节 进出出口商品检验验检疫制度,是指由国家进进出口商品检检验检疫部门门依据我国有有关法律和行行政法规以及及我国政府缔缔结或参加的的国际条约协协定，对出入入境的货物及及其包装物、物品及其包包装物、交通通运输工具，运输设备和和进出境人员员实施检验检检疫监管的法法律依据和行行政手段的总总和。,其国家主管部部门是,国家质量监督督检验检疫总总局（国家质质检总局）,。,我国进出口商商品检验检疫疫制度,实行,目录管理,，每年会公布布并调整,出入境检验检检疫机构实施施检验检疫的的进出境商品品目录,。该目录所列列名的商品为为,法定检验商品品,。国家对这些些商品实施,强制性检验,。对于法定以以外的进出境境商品是否需需要检验，由由对外贸易关关系人自行决决定。,防范口口蹄疫疫日日本奶奶粉禁禁入境境,6,基本程程序：,进口列列入“法定定检验验检疫疫”范范围的的商品品，应应当在在报关关前向向出入入境检检验检检疫机机构报报检，由其其签发发,入境货货物通通关单单,，或者者在报报关单单上加加盖检检验印印章，然后后再向向海关关进行行进口口报关关。,出口列入“法定检验验检疫”范范围的商品品，应当在在报关前向向出入境检检验检疫机机构报检，由其签发发,出境货物通通关单,，或者在报报关单上加加盖检验印印章，然后后再向海关关进行出口口报关。,在税则列表表中，需要要使用入境境货物通关关单的商品品“监管证证件”代码码中含有,A,字样；需要要使用出境境货物通关关单的商品品“监管证证件”代码码中含有,B,字样,出,/,入境通关单单均实行“,一批一证,”制度,7,检验检疫类类别的代码码表示：,M,：进口商品品检验,N,：出口商品品检验,P,：进境动植植物、动植植物产品检检疫,Q,：出境动植植物、动植植物产品检检疫,R,：进口食品品卫生监督督检验,S,：出口食品品卫生监督督检验,L,：民用商品品入境验证证,8,第三节进进出口货货物收付汇汇管理制度度,基本制度：,核销制度,框架：,出口收汇,核,核销制度,不能晚收,不,不能少收,（逃汇、,截,截留外汇,）,）,：,出口收结,汇,汇联网核,查,查制度,-,不能早收,不,不能多收,（投机资,金,金流入）,:,进口付汇,核,核销制度,-,不能早付,，,，不能多,付,付,（套汇、,骗,骗汇，无,贸,贸易背景,资,资金流出,）,）,：,延期付款,登,登记管理,（,（贸易信,贷,贷登记管,理,理制度）,-,也不能晚,付,付，不能,少,少付,（资金滞,留,留境内）,9,第三节进进出口货货物收付汇汇管理制度度,出口收汇核核销制度：建立于,1991,年。针对当当时国家外外汇短缺、同时逃汇汇现象严重重的情况，外汇局采采取了以出出口货物价价值为标准准，事后核核对是否有有相应的外外汇收回境境内的管理理做法。制制度实施以以来，在预预防和遏制制逃汇及境境外截留外外汇等行为为、防止外外汇资源流流失等方面面发挥了十十分重要的的作用,出口收结汇汇联网核查查制度：,2008,年,7,月，外汇局局、商务部部和海关联联合推出了了出口收结结汇联网核核查制度，以企业出出口货物总总值为依据据，审核企企业贸易项项下已经收收到的外汇汇资金是否否具有真实实、合法的的交易背景景。,10,进口付汇核核销制度：,进口付汇核核销制度始始于,1994,年，该制度度以进口足足额到货为为标准，对对贸易付汇汇的真实性性进行甄别别，强调报报关单金额额与付汇金金额要大致致相等，相相关单证要要素要保持持一致性。制度实施施后，在打打击骗汇与与反走私、反逃税监监管活动中中发挥着显显著作用，从防范资资本外逃的的角度有力力支持了国国家积累外外汇资金。亚洲金融融危机爆发发后，不法法分子通过过伪造、变变造纸质进进口货物报报关单骗购购外汇、重重复付汇的的现象猖獗獗一时。为为此，外汇汇局、海关关在,1998,年联合推行行了“进口口报关单联联网核查系系统”，使使银行在办办理进口付付汇时可以以通过电子子数据逐笔笔核验报关关单真伪，进一步提提升了进口口付汇核销销制度的管管理技术水水平，加强强了对无贸贸易背景资资金流出的的管理。,11,延,期付款登登记管理理,：受到人民民币升值值预期以以及资本本项目存存在部分分管制等等因素影影响，进进口延期期付款增增多，存存在着隐隐性资本本交易、债权债债务抵消消、馈赠赠等多种种情况，往往与与实际的的贸易进进口相脱脱节。,另一方面，延期付款款本身具有有到期无可可推卸的清清偿责任。在人民币币出现贬值值预期等特特定条件下下，延期付付汇可能集集中清偿，成为国家家出现债务务危机的诱诱因，对经经济发展和和金融稳定定形成潜在在威胁。因因此，有必必要对延期期付款进行行动态的总总量监控，及时防范范和化解风风险。从,2005,年,3,月开开始始，外外汇汇局局对对进进口口延延期期付付款款进进行行登登记记管管理理，目目前前，该该项项业业务务已已经经纳纳入入了了贸易信贷登记记管理制度。,12,这世界变化快,以逐笔、批次核销为主的旧有核销模式管理成本过高、给企业带来不便。,以管“流出”为主的核销制度管理漏洞日益突出，不能适应国际收支均衡管理的要求。,随着资本项目交易限制逐渐放宽，资本和经常界限模糊，核销制度的“隔离”的管理效果正在弱化。,这世界变化快,这世界变化快,改革背景,逐笔核销,批次核销,自动核销,贸易收付汇,核查系统、,出口收结汇,联网核查系统,行为管理,现场核销,事前,/,审批,不再办理,货物贸易外汇监测系统,主体管理,非现场核查,事后,/,监测,改革外汇管理理方式,改革后的管理理体系,进出口关单信信息,外汇收支信息息,货物贸易外汇汇监测系统,核查指标,A,类企业,正常,异常,现场人工核查查,正常,B/C,类企业,系统按月自动动核查,核查结果,异常,改革后的业务务流程,第四节 我国国货物、技术术进出口许可可管理制度,所谓,进出口许可,是,国家对进出口口的一种行政政管理程序，现包括准许许进出口有关关证件的审批批和管理制度度本身的程序序以及以国家家各类许可为为条件的其他他行政管理手手续,，这种行政管管理制度称为为进出口许可可制度。,其管理范围包包括：,禁止进出口货货物和技术；,限制进出口货货物和技术；,自由进出口货货物和技术；,自由进出中部部分实行自动动许可管理的的货物,17,一、禁止进出出口货物和技技术管理,（一）禁止进进口,1,、禁止进口货货物管理,（,1,）,列入,禁止进口货物物目录,的商品,，有,6,批，主要涉及及,危害国家安全全,或,社会公,共利,益,的；,危害,人的,生命或健康,的；,破坏生态环境境,的；根据中中华人民共和和国所缔结或或者参加的国国际,条约、协定的的规定,，需要,禁止进口的,。,Eg.,虎骨,（,2,）,国家有关法律律法规明令禁禁止进口的商商品,:P109,（,3,）,其他原因需要要禁止和停止止进口的商品品：,eg.2010,年,4,月,30,日我国禁止进进口日本奶粉粉,18,2,、禁止进口技技术管理,主要包括：根根据,外贸法,，,技术进出口管管理条例,以及,禁止进口、限限制进口技术术管理办法,的有关规定，国务院外经经贸主管部门门会同国务院院有关部门，制定、调整整并公布禁止止进口的技术术目录。属于于禁止进口技技术的，不得得进口。,19,（二）禁止出出口,1,、禁止出口货货物管理,主要包括：,（,1,）列入,禁止出口货物物目录,的商品。,（,2,）国家有关法法律法规明令令禁止进口的的商品：,eg.,劳改产品,P111,（,3,）其他原因禁禁止出口的商商品,2,、禁止出口技技术管理,主要包括：根根据,对外贸易法,，,技术进出口管管理条例,以及,禁止进口、限限制进口技术术管理办法,的有关规定，国务院外经经贸主管部门门会同国务院院有关部门，制定，调整整并公布禁止止出口的技术术目录。属于于禁止出口技技术的，不得得出口。,Eg.,中药生产技术术,20,二、限制进出出口货物和技技术管理,（一）限制进进口管理,限制进口管理理的原因：,P112,1,、限制进口货货物管理,进口配额管理理,有数量限制的的限制进口货货物,许可证件管理理,其他限制进口口货物,关税配额管理理,部分限制进口口货物,21,(1),许可证件管理理,是指在一定时时期内，根据据国内政治、工业、农业业、商业、军军事、环保等等方面的需要要，以及为履履行我国所加加入或缔结的的有关国际条条约的规定，经国家各主主管部门签发发许可证件给给收货人的方方式来实现各各类限制进口口的措施。,类型：,进口许可证,濒危物种进口口,可利用用废物物进口口,药品进进口,22,（,2,）进口口配额额管理理（绝绝对配配额）,进口配配额,(ImportQuotasSystem),又称进进口限限额。它是是一国国政府府在一一定时时期内内，对对于某某些商商品的的进口口数量量或金金额，事先先加以以规定定的限限额，超过过规定定限额额的不不准进进口。,配额实实施,具体有有两种种形式式：,全球球配额额,：即属属于世世界范范围的的绝对对配额额，对对来自自任何何国家家或地地区的的商品品一律律适用用，按按进口口商品品的申申请先先后批批给一一定的的额度度，至至总配配额发发放完完为止止，超超过总总配额额就不不准进进口。全球球配额额并不不限定定进口口的国国别或或地区区。,国国别配配额,：即在在总配配额内内按国国别和和地区区分配配给固固定的的配额额，超超过规规定的的配额额便不不准进进口。为了了区分分来自自不同同国家家或地地区的的商品品，在在进口口商品品时进进口商商必须须提交交原产产地证证明书书。,进口配配额还还可分分为,单边配配额,和,双边配配额,。,单边配配额,是进口口国事事先不不与有有关国国家进进行磋磋商而而单方方面确确定限限额；,协议配配额,是指进进口国国和出出口国国通过过协商商而确确定分分摊的的限额额。,23,（,3,）关税税配额额管理理,关税配配额是是对商商品进进口的的绝对对数额额不加加限制制，而而对在在一定定时期期内，在规规定,配额以以内的的进口口商品品,，给于于低税税、减减