安全食品生产体系建设与县域经济发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全食品生产体系建设与县域经济发展,毛华明,博士,云南农业大学教授,中国农工民主党云南省委副主委,云南省人大常务委员会委员,民以食天，食以安为先,一、食品安全,二、食品安全的生产管理体系,三、县域经济,四、安全食品生产体系建设与县域经济发展,安全食品生产体系建设与县域经济发展,中国是人口大国，每年增加的人口接近澳大利亚的总人口，,食品的数量安全,，即用世界1/7的土地养活1/4人口，是长期以来中国面临的严峻问题。,1949年人均粮食不足200kg，肉类产量不足4Kg， 当时的美国国务卿艾奇预言中国无法解 决吃饭问题。1984年我国人均粮食达400kg，出现结构性卖粮难，但随后几年粮食产量连续下降，美国学者再次提出“谁来养活中国人”，引起广泛关注。中国人均粮食产量约400kg的局面难以改变。,中,国,人,均,畜,产,品,产,量,进入20世纪90年代畜牧、水产、蔬菜、水果等产业得到迅速发展，在食品中的比例越来越大，口粮消费逐年下降（人均260kg下降到180kg)。到1995年主要食品的供求关系从卖方市场转变为买方市场，,食品质量与安全,日显突出。,加入WTO后，中国的畜产品和蔬菜等从价格上看具有竞争优势，但食品安全问题成为主要限制因素。,农药、饲料添加剂等相关产业面临严峻挑战。,食品安全问题,食品污染,食品标识滥用,食品工程新技术带来的问题,食源性疾患,微生物性污染、化学性污染、放射性污染、寄生虫污染。畜产品中激素、兽药、抗生素残留，食品中农药残留问题日益突出。,食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病、化学性有毒有害物质引起的疾病。发病率居各类疾病前列。其中人畜共患传染病问题严峻，关系畜牧生产安全和食品安全。,利用食品工程新技术生产的新食品如辐射食品、疫苗食品、基因工程食品等，以及所使用的配剂、介质和添加剂的安全。,伪造标识、夸大食品功能和成分、内容不符规定、外文标识。,其它问题,制假售价层出不穷，农业生产方式和食品加工工艺落后,食品安全问题日趋严重,比利时“致癌物质二噁英污染事件”,英国“疯牛病事件” 、爆发口蹄疫,美国“李斯特菌杆菌事件”,日本“雪印牌牛奶事件”,食品安全问题日趋严重,供港猪的“盐酸克伦特罗”事件”,香港的“禽流感事件”,广东河源市的“瘦肉精”中毒事件,口蹄疫问题, 2004年高致病性禽流感, 2004安徽低质奶粉事件,蔬菜农药超标比例达22%,部分地区高达80%,国内,安全问题的影响非常严重,加入WTO后我国预计猪肉年出口量可以从24.1万吨上升到635.7万吨，禽肉由净进口变为年出口100万吨以上。但非贸易的技术壁垒问题显得越来越重要，其中尤其突出的是畜产品的安全问题。,我国商务部统计：,2002年，我国出口的食品、农畜产品受到技术壁垒限制的比例高达89.7，对欧盟的贸易损失达45.4亿美元，对日本的贸易损失为37.3亿美元。,中国对转基因大豆进口的限制,出口长期下降或增长缓慢,猪肉出口占世界出口总量由1996年的17,下降到2001年的1.25%,我国成为牛肉、猪肉和鸡肉的净进口国，与畜牧业生产大国地位极不相称,我国肉类总产量增加，但高档优质肉少,低端肉产品市场越来越小，高档肉畅销,优质肉价格远高于普通肉品,优质牛肉150元/kg普通牛肉14元/kg,品質与安全,我国畜牧业可持续发展的瓶颈,食品,安,安全,监,监督,管,管理,立法,政府,监,监管,强化,企,企业,自,自管,法律,责,责任,消费,意,意识,与,与新,闻,闻监,督,督,本国,立,立法：美,国,国1890制,定,定肉,品,品监,督,督法,，,，39年,制,制定,食,食品,药,药品,法,法，,英,英国55,年,年制,定,定食,品,品法,，,，欧,洲,洲国,家,家50-60,年,年代,制,制定,食,食品,法,法。,我,我国82,年,年颁,布,布食,品,品卫,生,生试,行,行法,，,，95年,修,修订,。,。,国际,立,立法：WHO/FAO1962年,成,成立,食,食品,法,法典,委,委员,会,会，WTO1995,年,年通,过,过,卫,卫生,与,与植,物,物卫,生,生检,疫,疫协,议,议,依法,管,管理,。,。我,国,国9,个,个部,门,门都,参,参与,管,管理,。,。食,品,品和,药,药品,监,监督,管,管理,局,局协,同,同其,它,它部,门,门共,同,同管,理,理。,食品,的,的生,产,产经,营,营者,是,是食,品,品安,全,全的,责,责任,主,主体,。,。国,外,外已,将,将GMP,和,和HACC列,入,入牵,制,制管,理,理规,范,范。,我,我国,制,制定,了,了,食,食品,企,企业,通,通用,卫,卫生,规,规范,和16,种,种食,品,品生,产,产厂,卫,卫生,规,规范,。,。,行政,法,法律,责,责任,、,、民,事,事法,律,律责,任,任、,刑,刑事,责,责任,中,国,食,品,安,全,行,动,农业,部,部“无公,害,害食,品,品行,动,动计,划,划”,2001,年,年4,月,月启,动,动，2002,年,年在,全,全国,范,范围,内,内全,面,面推,进,进,力,力争,在,在2008年,，,，基,本,本实,现,现“,食,食用,农,农产,品,品无,公,公害,生,生产,，,，保,障,障消,费,费安,全,全，,质,质量,安,安全,指,指标,达,达到,发,发达,国,国家,或,或地,区,区中,等,等水,平,平”,的,的目,标,标。,质量,监,监督,检,检验,检,检疫,总,总局食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度(QS）,2002,年,年实,施,施QS(QualitySafety,）,），,迈,迈开,了,了我,国,国入,世,世后,市,市场,监,监管,与,与国,际,际惯,例,例接,轨,轨的,重,重要,一,一步,。,。“QS,”,”的,实,实施,，,，将,使,使食,品,品生,产,产企,业,业重,新,新洗,牌,牌，,相,相当,一,一部,分,分达,不,不到,质,质量,要,要求,的,的企,业,业将,被,被淘,汰,汰出,局,局。,食品,药,药品,监,监督,管,管理,局,局“食,品,品放,心,心工,程,程”,2003,年,年3,月,月成,立,立食,品,品药,品,品监,督,督管,理,理局,7,月,月国,务,务院,召,召开,了,了食,品,品专,项,项整,治,治行,动,动会,议,议，,明,明确,由,由国,家,家食,品,品药,品,品监,督,督管,理,理局,牵,牵头,，,，在,全,全国,城,城乡,市,市场,深,深入,开,开展,“,“食,品,品放,心,心工,程,程”,，,，建,立,立健,全,全严,格,格的,食,食品,市,市场,准,准入,制,制度,。,。,卫生,部,部食,品,品安,全,全行,动,动计,划,划,2003,年,年9,月,月制,定,定总,目,目标,为,为：,控,控制,食,食品,污,污染,，,，减,少,少食,源,源性,疾,疾病,，,，保,障,障消,费,费者,健,健康,，,，促,进,进经,济,济发,展,展。,到,到2008年,，,，建,立,立并,完,完善,食,食品,卫,卫生,法,法律,法,法规,与,与标,准,准体,系,系；,食,食品,污,污染,物,物监,测,测与,信,信息,系,系统,；,；食,源,源性,疾,疾病,的,的预,警,警与,控,控制,系,系统,；,；建,立,立食,品,品企,业,业安,全,全监,管,管模,式,式、,卫,卫生,监,监督,体,体制,和,和技,术,术支,撑,撑体,系,系。,科技,部,部“十,五,五”,国,国家,食,食品,安,安全,重,重大,科,科技,专,专项,2002,年,年投,入,入2,亿,亿元,启,启动,重,重点,解,解决,我,我国,食,食品,安,安全,中,中的,技,技术,标,标准,、,、关,键,键检,测,测、,控,控制,和,和监,测,测等,方,方面,的,的科,技,技问,题,题，,建,建立,符,符合,我,我国,国,国情,的,的食,品,品安,全,全科,技,技支,撑,撑体,系,系。,中国,绿,绿色,食,食品,分,分为AA,级,级和A级,，,，AA级,绿,绿色,食,食品,在,在标,准,准上,等,等效,国,国际,有,有机,农,农业,联,联盟,的,的有,机,机食,品,品标,准,准。1992年11,月,月农,业,业部,正,正式,成,成立,了,了中国,绿,绿色,食,食品,发,发展,中,中心，现,已,已在,全,全国31,个,个省,、,、市,、,、自,治,治区,委,委托,了,了38个,分,分支,管,管理,机,机构,，,，负,责,责绿,色,色食,品,品认,证,证。,中国,的,的安,全,全食,品,品认,证,证与,管,管理,根据,农,农业,部,部,无,无公,害,害农,产,产品,管,管理,办,办法,，,无,无公,害,害农,产,产品,指,指产,地,地环,境,境、,生,生产,过,过程,、,、产,品,品质,量,量符,合,合国,家,家有,关,关标,准,准和,规,规范,的,的要,求,求，,经,经认,证,证合,格,格获,得,得认,证,证证,书,书并,允,允许,使,使用,无,无公,害,害农,产,产品,标,标志,的,的未,经,经加,工,工或,初,初加,工,工的,食,食用,农,农产,品,品。,农业,部,部农产,品,品质,量,量安,全,全中,心,心负责,组,组织,协,协调,全,全国,无,无公,害,害农,产,产品,的,的认,证,证工,作,作。,截,截至2003,年,年6,月,月3,日,日，,通,通过,了,了农,业,业部,农,农产,品,品质,量,量安,全,全中,心,心首,批,批无,公,公害,农,农产,品,品认,证,证的,有,有155,家,家企,业,业214,个,个产,品,品，,由,由各,省,省认,定,定的,无,无公,害,害农,产,产品,产,产地,达,达到4100,多,多个,。,。,中国,的,的安,全,全食,品,品认,证,证与,管,管理,有机,食,食品,是英,文,文OrganicFood的,直,直译,名,名。,根,根,据,据IFOAM,的,的定,义,义，,有,有机,食,食品,是,是根,据,据有,机,机农,业,业和,有,有机,食,食品,生,生产,、,、加,工,工标,准,准而,生,生产,加,加工,出,出来,的,的，,经,经过,授,授权,的,的有,机,机颁,证,证组,织,织颁,发,发给,证,证书,，,，供,人,人们,食,食用,的,的一,切,切食,品,品。,有,有机,食,食品,标,标识,在,在不,同,同国,家,家和,不,不同,认,认证,机,机构,是,是不,同,同的,，,，我,国,国有,机,机食,品,品的,不,不同,认,认证,部,部门,也,也制,定,定不,同,同的,标,标识,。,。截,止,止到2003,年,年6,月,月，,全,全国,一,一共,有,有12个,企,企业,的,的20个,产,产品,通,通过,农,农业,部,部所,属,属机,构,构的,有,有机,食,食品,认,认证,。,。,国家,环,环保,总,总局,有机,食,食品,发,发展,中,中心,（,（OFDC）,中绿,华,华夏,有,有机,食,食品,认,认证,中,中心,（,（COFCC,）,）,中国,农,农业,科,科学,院,院,茶叶,研,研究,所,所有,机,机茶,研,研究,与,与发,展,展中,心,心,国际,上,上通,称,称“Healthyfood,”,”、,“,“Functionalfood,”,”,或,或,”,”DietarySupplement“,。,。我,国,国保,健,健食,品,品，,指,指具,有,有特,定,定保,健,健功,能,能但,不,不以,治,治疗,为,为目,的,的的,食,食品,，,，必,须,须具,有,有食,品,品属,性,性、,特,特定,功,功能,、,、非,药,药品,属,属性,。,。,截至2002,年,年底,，,，全,国,国有,保,保健,食,食品,生,生产,企,企业848家,，,，当,年,年生,产,产产,品,品1474种,，,，销,售,售收,入,入达193.08,亿,亿元,。,。2003年6月13,日,日起,，,，国,家,家卫,生,生部,卫,卫生,监,监督,中,中心,已,已停,止,止受,理,理保,健,健食,品,品的,申,申报,，,，保,健,健食,品,品的,审,审批,和,和监,管,管已,移,移交国家,食,食品,药,药品,监,监督,管,管理,局,局。,保健,食,食品,中国,的,的安,全,全食,品,品认,证,证与,管,管理,保健,食,食品,1996,年,年国,家,家农业,部,部颁布,了,了,农,农业,生,生物,基,基因,工,工程,安,安全,管,管理,实,实施,办,办法,。,农,农业,部,部内,设,设立,农,农业,转,转基,因,因生,物,物安,全,全管,理,理办,公,公室,，,，成,立,立国,家,家农,业,业转,基,基因,生,生物,安,安全,委,委员,会,会。2002,年,年3,月,月农,业,业部,公,公布,第,第一,批,批实,施,施标,识,识管,理,理的,农,农业,转,转基,因,因生,物,物目,录,录，,共,共五,大,大类,十,十七,种,种，,要,要求,生,生产,者,者和,经,经营,者,者实,行,行标,识,识管,理,理。,卫生,部,部2002,年,年4,月,月发,布,布,转,转基,因,因食,品,品卫,生,生管,理,理办,法,法,，,，自7月1日,起,起施,行,行。,对,对生,产,产和,进,进口,转,转基,因,因食,品,品实,施,施申,报,报和,审,审批,、,、标,识,识管,理,理。,2002,年,年5,月,月朱,镕,镕基,总,总理,签,签署,了,了,农,农业,转,转基,因,因生,物,物安,全,全管,理,理条,例,例,。,。,转基,因,因食,品,品或,转,转基,因,因生,物,物,国际,食,食品,安,安全,控,控制,体,体系,美国HACCP体,系,系,HACCP,是,是HazardAnalysisandCriticalControlPoint(危,害,害分,析,析及,关,关键,控,控制,点,点),缩,缩写,。,。,危害,因,因素,分,分析,确定,关,关键,控,控制,点,点,建立,临,临界,限,限的,检,检测,程,程度,纠正,方,方案,GMP,认证,GMP:,GoodManufacturingPractice,（良,好,好操,作,作规,范,范）,1969,美,美国,强,强制,实,实施,食,食品GMP,日本,、,、加,拿,拿大,、,、新,加,加坡,、,、德,国,国、,澳,澳洲,、,、中,国,国等,采,采取,劝,劝导,方,方式,辅,辅导,企,企业,实,实施,食,食品GMP。GMP,管,管理,强,强调4个M：man,material,machine,method,ISO,族认,证,证,ISO国际,标,标准,化,化组,织,织ISO9000在全,球,球范,围,围内,广,广泛,推,推行,。,。ISO14000环境,管,管理,系,系列,标,标准,于,于1993年,推,推出,，,，,“,“全,面,面管,理,理、,污,污染,预,预防,、,、持,续,续改,进,进”,，,立即,为,为许,多,多国,家,家接,受,受和,采,采用,，,，成,为,为突,破,破贸,易,易壁,垒,垒、,增,增强,竞,竞争,力,力的,国,国际,通,通行,证,证。,1999,年,年农,业,业部,发,发布,的,的,水,水产,品,品加,工,工质,量,量管,理,理规,范,范,以,以HACCP,为,为基,础,础制,定,定。2003,年,年5,月,月国,家,家质,检,检总,局,局,出,出口,食,食品,生,生产,企,企业,卫,卫生,注,注册,登,登记,管,管理,规,规定,明,确,确罐,头,头类,、,、水,产,产类,、,、肉,类,类及,肉,肉制,品,品类,等,等六,大,大食,品,品出,口,口企,业,业进,行,行卫,生,生注,册,册时,须,须通,过,过HACCP,体,体系,评,评审,。,。截,止,止2003年6月30,日,日，9000,多,多家,食,食品,企,企业,获,获得,出,出口,卫,卫生,注,注册,证,证书,，,，400,多,多家,食,食品,企,企业,获,获得HACCP认,证,证。,HACCP,认证,中国,食,食品,安,安全,质,质量,管,管理,体,体系,认,认证,GMP,认证,2002,年,年农,业,业部,修,修订,发,发布,兽,药,药GMP,规,规范,，2006,年,年1,月,月1,日,日起,强,强制,实,实施,。,。全,国,国2000多,家,家兽,药,药企,业,业，,目,目前,仅,仅有,几,几十,家,家通,过,过GMP,或,或在,报,报建,中,中。,卫,卫生,部,部发,布,布的,保,健,健食,品,品GMP,规,规范,1999年1月1日,起,起实,施,施。2003,年,年4,月,月卫,生,生部,发,发布,了,了,保,保健,食,食品GMP规,范,范审,查,查方,法,法与,评,评价,准,准则,。,ISO,族认,证,证,1997,年,年由,国,国家,技,技术,监,监督,局,局和,国,国家,环,环保,局,局牵,头,头成,立,立了,中,中国,认,认证,机,机构,国,国家,认,认可,委,委员,会,会以,及,及认,证,证人,员,员注,册,册委,员,员会,，,，对ISO14000,环,环境,管,管理,体,体系,认,认证,进,进行,管,管理,和,和指,导,导。,到,到2003年6月30,日,日，,近,近万,家,家食,品,品企,业,业通,过,过了ISO9000,认证,，,，而,通,通过ISO14000,认,认证,的,的食,品,品企,业,业则,比,比较,少,少。,QS,认证,2003,年,年8,月,月国,家,家质,检,检总,局,局全,面,面启,动,动肉,制,制品,、,、奶,制,制品,、,、方,便,便食,品,品、,速冻,食,食品,、,、膨,化,化食,品,品、,调,调味,品,品、,饮,饮料,、,、食,用,用油,等,等10大,类,类食,品,品质,量,量安,全,全市,场,场准,入,入制,度,度。,生,生产,企,企业,必,必须,经,经过,基,基本,生,生产,条,条件,的,的审,查,查，,生,生产,的,的产,品,品必,须,须符,合,合国,家,家标,准,准和,法,法律,法,法规,规,规定,的,的要,求,求，,合,合格,产,产品,到,到市,场,场出,售,售时,，,，必,须,须有QS,标,标志,。,。到2003,年,年6,月,月30日,，,，有1500,多,多家,企,企业,的,的产,品,品获,得,得QS标,志,志。,无公,害,害食,品,品,白,白菜,类,类蔬,菜,菜,要求,感官,要,要求,新鲜,、,、清,洁,洁、,无,无,烧心,、,、裂,球,球、,腐,腐,烂、,异,异味,、,、冻,害,害、,病虫,害,害、,机,机械,伤,伤,卫生,要,要求,农药,（,（六,六,六六,、,、,DDT、,马,马拉,硫,硫磷,罗果,等,等18种,）,）、,重金,属,属（,砷,砷、,铅,铅、,汞、,镉,镉、,氟,氟）,和,和,亚硝,酸,酸盐,含,含量,在,在,规定,范,范围,。,。,检验,型式,检,检验：全,面,面考,核,核,交收,检,检验：感,官,官、,标,标,志和,包,包装,抽样,方,方法,、,、包,装,装检,验,验,判定,规,规则,标志,无公,害,害标,志,志；,名,名称,、,、编,号,号、,商,商标,、,、单,位,位、,地,地址,、,、产,地,地、,规,规格,、,、含,量,量、,日,日期,等,等,包装,运输,贮存,生产,技,技术,规,规程,产地,环,环境,条,条件,：,：环境,空,空气,质,质量,、,、,农田,灌,灌溉,水,水质,、,、土,壤,壤质,量,量标,准,准,栽培,措,措施,：,：品种,、,、整,地,地、,播,播种,、,、,田间,管,管理,施肥,：,：有机,肥,肥无,害,害化,卫,卫生,标,标准,肥料,达,达国,家,家产,品,品质,量,量标,准,准,不用,工,工业,废,废弃,物,物、,城,城市,垃,垃圾,病虫,害,害防,治,治：以防,为,为主,、,、综,合,合,防治,，,，优,先,先采,用,用农,业,业防,治,治、,物,物理,防,防治,、,、生,物,物防,治,治，,配,配合,科,科学,合,合理,的,的化,学,学防,治,治，,不使,用,用国,家,家禁,止,止使,用,用农,药,药，,农药,使,使用,符,符合,“,“农,药,药合,理,理使,用,用准,则,则”,。,。,无公,害,害食,品,品,猪,猪,肉,肉,无公,害,害食,品畜,禽,禽饮,用水,水,水质,NY5027,-2001,感官,及,及一,般化,学,学指,标、,细,细菌,学指,标,标、,毒理,学,学指,标、,农,农药,限量,畜禽,加,加工,用水,水,水质,NY5028,-2001,无公,害,害食,品,品猪,肉,肉,NY5029-2001,原料：来,自,自NY/T5033,规定,生,生产,的,的猪,场,场,屠宰,加,加工：按,GB/T17236、NY467,和GB12684,规,规定,进,进行,感官,指,指标：GB2707,理化,指,指标：解,冻,冻失,水,水率,挥发,性,性盐,基,基氮,、,、汞,、,、,铅、,砷,砷、,镉,镉、,铬,铬、,六六,六,六、DDT、,金,金霉,素、,土,土霉,素,素、,氯,氯霉,素,素、,黄胺,类,类、,伊,伊维,菌,菌素,、,、,盐酸,克,克伦,特,特罗,微生,物,物指,标,标：菌,落,落总,数,数、,大肠,杆,杆菌,、,、沙,门,门氏,菌,菌,标志,、,、包,装,装、,贮,贮存,、,、运,输,输,生猪,饲,饲养,兽,兽药,使,使用,准,准则NY5030-2001,生猪,饲,饲养,兽,兽医,防,防疫,准,准则,NY5031-2001,生猪,饲,饲养,饲,饲料,使,使用,准,准则,NY5032-2001,生猪,饲,饲养,管,管理,准,准则,NY5033-2001,县域,内,内食,品,品安,全,全体,系,系建,设,设,合理,布,布局,、,、科,学,学规,划,划、,加,加强,环,环境,治,治理,优化,资,资源,，,，建,立,立和,完,完善,不,不同,层,层次,的,的食,品,品安,全,全检,测,测检,验,验体,系,系,明确,职,职责,，,，加,大,大执,法,法力,度,度，,加,加强,市,市场,监,监管,，,，建,立,立完,善,善严,格,格的,市,市场,准,准入,制,制度,（,（食,品,品准,入,入及,与,与食,品,品生,产,产加,工,工相,关,关的,生,生产,资,资料,准,准入,）,）,加强,兽,兽医,防,防疫,体,体系,建,建设,和,和人,畜,畜共,患,患病,的,的净,化,化工,作,作，,确,确保,畜,畜牧,生,生产,安,安全,和,和食,品,品安,全,全,充分,发,发挥,政,政府,职,职能,，,，加,强,强指,导,导和,宣,宣传,，,，构,建,建具,有,有地,方,方特,色,色的,安,安全,食,食品,生,生产,基,基地,加大,对,对食,品,品生,产,产、,加,加工,、,、流,通,通企,业,业的,培,培育,和,和扶,持,持，,以,以企,业,业为,核,核心,建,建设,食,食品,安,安全,生,生产,管,管理,体,体系,在有,条,条件,的,的地,方,方建,立,立安,全,全食,品,品交,易,易中,心,心，,以,以交,易,易中,心,心为,纽,纽带,，,，建,立,立安,全,全食,品,品生,产,产管,理,理体,系,系和,县,县域,安,安全,食,食品,品,品牌,。,。,县域,经,经济,一、,县,县域,经,经济,县域,经,经济,是,是以,县,县城,为,为中,心,心、,乡,乡镇,为,为纽,带,带、,农,农村,为,为腹,地,地的,区,区域,经,经济,，,，具,有,有一,定,定的,相,相对,独,独立,性,性和,能,能动,性,性，,是,是功,能,能较,为,为完,备,备的,综,综合,性,性经,济,济体,系,系。,二、,县,县域,经,经济,是,是充,满,满活,力,力和,蕴,蕴涵,潜,潜力,的,的经,济,济,2002,年,年11月,十,十,六,六大,提,提出,：,：发,展,展农,产,产品,加,加工,业,业，,壮,壮大,县,县域,经,经济,2003,年,年3,月,月十,届,届人,大,大一,次,次会,议,议：,推,推动,县,县域,经,经济,发,发展,200310,月,月十,六,六届,三,三中,全,全会,：,：大,力,力发,展,展县,域,域经,济,济,2004,年,年2,月,月中,央,央一,号,号文,件,件：,壮,壮大,县,县域,经,经济,2004,年,年3,月,月十,届,届人,大,大二,次,次会,议,议：,发,发展,农,农产,品,品加,工,工等,农,农村,非,非农,产,产业,，,，,壮大,县,县域,经,经济,三、,发,发展,县,县域,经,经济,的,的意,义,义（郡县,治,治，,天,天下,安,安）,统筹,城,城乡,、,、区,域,域经,济,济发,展,展,解决,“,“三,农,农”,问,问题,推进,工,工业,化,化、,城,城镇,化,化,全面,建,建设,小,小康,社,社会,2002,年,年底,，,，全,国,国县,级,级行,政,政区2860,个,个，,其,其中,市,市辖,区,区830,，,，县,级,级市381，,县,县1478个,，,，自,治,治县116个,，,，旗49,个,个，,自,自治,旗,旗3,个,个，,特,特区2个,，,，林,区,区1,个,个。,参,参加,县,县域,经,经济,基,基本,竞,竞争,力,力评,价,价的,不,不包,括,括市,辖,辖区,、,、福,建,建金,门,门县,和,和新,疆,疆的,三,三个,县,县级,市,市，,共,共2026个,。,。,县域,人,人口9.2亿,，,，占71.6%，,国,国内,生,生产,总,总值,（,（GDP,）,）5.7,万,万亿,，,，占54.5%。,县域,平,平均,人,人口45.4,万,万人,，,，GDP28.2亿,，,，地,方,方财,政,政收,入,入1.0,亿,亿元,。,。,基本,竞,竞争,力,力百,强,强县,数,数占,全,全国,县,县市,的,的4.9%，,人,人口,占,占9.7%，GDT占24.7%。,百强,县,县市,平,平均,人,人口89.5,万,万人,，,，GDP141.2,亿,亿员,，,，地,方,方财,政,政收,入,入5.5,亿,亿，,人,人均GDP17400,，,，分,别,别是,全,全国,的,的2,倍,倍、5倍,、,、5.5,倍,倍和2.9倍,。,。,西部,百,百强GDP增,长,长率13.5%，,高,高于,西,西部,平,平均,值,值12%,和,和全,国,国平,均,均11.3%,。,。,云南,大,大理(121)、,安,安宁,（,（201,）,）、,弥,弥勒,（,（211,）,）、,楚,楚雄,（,（235,）,）、,会,会泽,（,（276,）,）、,宣,宣巍,（,（388,）,）、,个,个旧,（,（422,）,）、,宜,宜良,（,（472,）,）、,景,景洪,（,（546,）,）、,开,开远,（,（569,）,）十,个,个县,进,进入,西,西部,百,百强,。,。,人口,GDP,财政,全国,45.5726.21.02,上海,61.7057.85.90,天津,55.3367.32.02,北京,35.0634.12.87,江苏,91.7392.93.77,浙江,54.5272.43.32,山东,71.8157.12.36,辽宁,54.3537.41.30,河南,73.7535.30.97,广东,73.4859.51.99,福建,45.5046.61.55,重庆,84.2831.81.15,湖北,63.2534.21.39,安徽,76.9424.81.17,吉林,46.1728.50.75,湖南,61.9026.40.98,河北,41.1330.20.81,人口,GDP,财政,海南,38.8621.91.00,黑龙,江,江,37.9921.60.72,广西,48.8118.50.95,江西,42.9814.70.76,内蒙,古,古,21.9011.30.54,四川,45.4619.00.58,山西,24.789.60.51,云南,30.5310.50.62,贵州,43.8710.30.54,新疆,19.2510.50.51,宁夏,23.368.80.46,陕西,30.559.40.48,甘肃,27.857.20.33,青海,10.324.20.18,西藏,3.321.10.03,各省,市,市区,人,人口,（,（万,）,）、,县,县域,GDP,规模,(,亿,)和,地方,财,财政,收,收入,（,（亿,）,）,安全,食,食品,生,生产,体,体系,建,建设,与,与县,域,域经,济,济发,展,展,推进农,业,业产业,化,化、加,快,快工业,化,化、城,镇,镇化，,是,是全面,建,建设小,康,康社会,的,的基本,途,途径，,是,是解决,三,三农问,题,题的必,由,由之路,，,，也是,发,发展县,域,域经济,的,的主要,内,内容,我省的,绝,绝大部,分,分县是,农,农业县,，,，其生,产,产的核,心,心内容,也,也是食,品,品生产,，,，要提,升,升农业,，,，实现,农,农业产,业,业化，,最,最好的,切,切入点,是,是优质,安,安全农,产,产品的,生,生产。,以,以企业,和,和市场,为,为核心,，,，构建,安,安全食,品,品生产,体,体系，,即,即可带,动,动农户,的,的发展,，,，又可,拓,拓展市,场,场，提,升,升各种,农,农产品,的,的价值,。,。,以食品,安,安全的,角,角度考,虑,虑，原,有,有的某,些,些传统,生,生产方,式,式可以,转,转化为,竞,竞争优,势,势和新,卖,卖点。,随着全,国,国农产,品,品生产,的,的向西,推,推进，,安,安全食,品,品生产,为,为我们,带,带来新,的,的发展,机,机遇,农产品,加,加工是,县,县域工,业,业化的,主,主要内,容,容，随,着,着社会,对,对食品,安,安全的,广,广泛关,注,注，各,种,种农产,品,品的加,工,工和相,关,关产业,带,带来良,好,好机遇,。,。,农产品,贸,贸易、,加,加工可,为,为城镇,化,化提供,有,有力的,产,产业支,撑,撑。,9,、静,夜,夜四,无,无邻,，,，荒,居,居旧,业,业贫,。,。12,月,月-2212,月,月-22,Thursday,December29,2022,10,、,雨,雨,中,中,黄,黄,叶,叶,树,树,，,，,灯,灯,下,下,白,白,头,头,人,人,。,。,。,。12:46:5712:46:5712:46,12/29/202212:46:57PM,11,、以我独,沈,沈久，愧,君,君相见频,。,。12月-2212:46:5712:46,Dec-2229-Dec-22,12,、故人江海,别,别，几度隔,山,山川。12:46:5712:46:5712:46,Thursday,December 29, 2022,13,、乍见,翻,翻疑梦,，,，相悲,各,各问年,。,。12月-2212月-2212:46:5712:46:57,December29,2022,14,、他乡生白,发,发，旧国见,青,青山。29 十二,月,月 202212:46:57 下,午,午12:46:5712月-22,15,、比不,了,了得就,不,不比，,得,得不到,的,的就不,要,要。十二月2212:46,下,下午12月-2212:46,December29,2022,16,、行动出,成,成果，工,作,作出财富,。,。2022/12/29 12:46:5712:46:57,29 December2022,17,、做前，,能,能够环视,四,四周；做,时,时，你只,能,能或者最,好,好沿着以,脚,脚为起点,的,的射线向,前,前。12:46:57,下,下午12:46 下午12:46:5712月-22,9,、,没,没,有,有,失,失,败,败,，,，,只,只,有,有,暂,暂,时,时,停,停,止,止,成,成,功,功,！,！,。,。12,月,月-2212,月,月-22,Thursday,December29,2022,10,、很,多,多事,情,情努,力,力了,未,未必,有,有结,果,果，,但,但是,不,不努,力,力却,什,什么,改,改变,也,也没,有,有。,。,。12:46:5712:46:5712:46,12/29/202212:46:57PM,11,、,成,成,功,功,就,就,是,是,日,日,复,复,一,一,日,日,那,那,一,一,点,点,点,点,小,小,小,小,努,努,力,力,的,的,积,积,累,累,。,。,。,。12,月,月-2212:46:5712:46,Dec-2229-Dec-22,12,、世,间,间成,事,事，,不,不求,其,其绝,对,对圆,满,满，,留,留一,份,份不,足,足，,可,可得,无,无限,完,完美,。,。12:46:5712:46:5712:46,Thursday,December29,2022,13,、不,知,知香,积,积寺,，,，数,里,里入,云,云峰,。,。12,月,月-2212,月,月-2212:46:5712:46:57,December29,2022,14,、意志坚,强,强的人能,把,把世界放,在,在手中像,泥,泥块一样,任,任意揉捏,。,。29 十,二,二月 202212:46:58,下,下午12:46:5812月-22,15,、楚塞,三,三湘接,，,，荆门,九,九派通,。,。十二月2212:46,下,下午12月-2212:46,December29,2022,16,、少,年,年十,五,五二,十,十时,，,，步,行,行夺,得,得胡,马,马骑,。,。2022/12/2912:46:5812:46:58,29December2022,17,、空山新雨,后,后，天气晚,来,来秋。12:46:58 下,午,午12:46,下,下午12:46:5812月-22,9,、杨柳散,和,和风，青,山,山澹吾虑,。,。12月-2212月-22,Thursday, December 29, 2022,10,、阅,读,读一,切,切好,书,书如,同,同和,过,过去,最,最杰,出,出的,人,人谈,话,话。12:46:5812:46:5812:46,12/29/202212:46:58PM,11,、,越,越,是,是,没,没,有,有,本,本,领,领,的,的,就,就,越,越,加,加,自,自,命,命,不,不,凡,凡,。,。12,月,月-2212:46:5812:46,Dec-2229-Dec-22,12,、越是无能,的,的人，越喜,欢,欢挑剔别人,的,的错儿。12:46:5812:46:5812:46,Thursday,December 29, 2022,13,、知人者,智,智，自知,者,者明。胜,人,人者有力,，,，自胜者,强,强。12月-2212月-2212:46:5812:46:58,December29,2022,14,、意志坚,强,强的人能,把,把世界放,在,在手中像,泥,泥块一样,任,任意揉捏,。,。29 十,二,二月 202212:46:58,下,下午12:46:5812月-22,15,、最具,挑,挑战性,的,的挑战,莫,莫过于,提,提升自,我,我。十二月2212:46,下,下午12月-2212:46,December29,2022,16,、业余生,活,活要有意,义,义，不要,越,越轨。2022/12/29 12:46:5812:46:58,29 December2022,17,、,一,一,个,个,人,人,即,即,使,使,已,已,登,登,上,上,顶,顶,峰,峰,，,，,也,也,仍,仍,要,要,自,自,强,强,不,不,息,息,。,。12:46:58,下,下,午,午12:46,下,下,午,午12:46:5812,月,月-22,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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