清洁生产审核培训(ppyt41)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！,清洁,生,生产,概,概念,与,与清,洁,洁生,产,产法,1,内容,1、,清,清洁,生,生产,概,概述,定义-推,广,广意,义,义-,政,政策,动,动向,2、,清,清洁,生,生产,促,促进,法,法,目的-范,围,围-,手,手段,3、,企,企业,清,清洁,生,生产,审,审核,传统,手,手段-问,题,题-,创,创新,思,思路,4、,清,清洁,技,技术,推,推广,清洁,生,生产,标,标准-清,洁,洁生,产,产融,资,资机,制,制设,计,计,2,1.UNEP1989年,定,定义,清洁,生,生产,是,是指,将,将整,体,体预,防,防的,环,环境,战,战略,持,持续,应,应用,于,于生,产,产过,程,程和,产,产品,中,中，,以,以期,减,减少,对,对人,类,类和,环,环境,的,的风险。,对生产,过,过程，清,洁,洁生,产,产包,括,括节,约,约原,材,材料,，,，淘,汰,汰有,毒,毒原,材,材,料，,在,在生产,过,过程,排,排放,废,废物,之,之前减降,废,废物,的,的数,量,量和,毒,毒性,。,。,对产品，清,洁,洁生,产,产战,略,略旨,在,在减,少,少从,原,原材,料,料的,提,提炼,到,到产,品,品的,最,最终,处置,的,的全生,命,命周,期,期的不,利,利影,响,响。,什么,是,是,清洁,生,生产,？,3,2.UNEP1996年,定,定义,清洁,生,生产,是,是指,将,将整,体,体预,防,防的,环,环境,战,战略,持,持续,应,应用,于,于,生产,过,过程,、,、产,品,品和,服,服务,中,中，,以,以期,增,增加,生,生态,效,效率,并,并减,少对,人,人类,和,和环,境,境的,风,风险,。,。,对生,产,产过,程,程，,清,清洁,生,生产,包,包括,节,节约,原,原材,料,料，,淘,淘汰,有,有毒,原材,料,料，,减,减降,所,所有,废,废弃,物,物的,数,数量,和,和毒,性,性。,对产,品,品，,清,清洁,生,生产,战,战略,旨,旨在,减,减少,从,从原,材,材料,的,的提,炼,炼到,产品,的,的最,终,终处,置,置的,全,全生,命,命周,期,期的,不,不利,影,影响,。,。,对服,务,务，,要,要求,将,将环,境,境因,素,素纳,入,入设,计,计和,所,所提,供,供的,服,服务,中,中。,4,废物,最,最小,化,化,（美,国,国，1983,年,年，,有,有毒,有,有害,废,废弃,物,物）,污染,预,预防清洁,生,生产,（美,国,国,1990,所,有,有废,弃,弃物,）,）,（,（欧,洲,洲,1989,所,有,有废,弃,弃物,）,）,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,产,产,生,生,过,过,程,程,更,多,多,管,管,理,理,资,资,料,料,下,下,载,载,请,请,登,登,录,录,：,：,5,1.,减,减,少,少,风,风,险,险,对,环,环,境,境,的,的,风,风,险,险,对,人,人,类,类,的,的,风,风,险,险,对,自,自,身,身,的,的,风,风,险,险(,责,责,任,任),2.,提,提,高,高,效,效,益,益,改,善,善,环,环,境,境,形,形,象,象,降低末,端,端处理,费,费用,提高利,用,用效率,为什么,要推行,清洁生,产,产,?,6,1.全球环,境,境严重,恶化,2.环境问,题,题,国际化,3.环境问,题,题,复杂化,当前的,形,形势和,环,环境问,题,题,7,气候变,化,化,臭氧层,破,破坏,生物多,样,样性损,失,失,全球性,酸,酸雨,海洋污,染,染,全球环,境,境严重,恶,恶化,更多管,理,理资料,下,下载请,登,登录：,8,从区域,到,到全球,从有害,物,物质的,控,控制到,整,整个生,态,态,系统的,保,保护,从环境,到,到贸易,世界贸,易,易组织(WTO),国际,标,标准,化,化组,织,织(ISO),环境,问,问题,国,国际,化,化,9,WTO,概,概,况,况,成立,：,：1995年1月1日,性质,：,：处,理,理国,家,家之,间,间贸,易,易规,则,则的,唯,唯一,机,机构,目的,：,：使,贸,贸易,尽,尽可,能,能自,由,由流,动,动,10,WTO,的,的,发,发,展,展,历,历,程,程,1947年10,月,月30日,，,，关,税,税贸,易,易总,协,协定,（,（1947,GATT,）,）,1986年-1994年,，,，乌,拉,拉圭,回,回合,谈,谈判,1994年4月15,日,日，,建,建立,世,世界,贸,贸易,组,组织,协,协定,1994年,，,，关,税,税与,贸,贸易,协,协定,（,（1994GATT,）,）,更多,管,管理,资,资料,下,下载,请,请登,录,录：,11,WTO,体,体,制,制,的,的,原,原,则,则,1、,没,没有,歧,歧视,：,：最,惠,惠国,待,待遇,和,和国,民,民待,遇,遇,2、,更,更自,由,由：,通,通过,谈,谈判,降,降低,壁,壁垒,3、,有,有可,预,预见,性,性：,贸,贸易,壁,壁垒,不,不能,随,随意,提,提高,4、,更,更多,竞,竞争,性,性：,阻,阻止,“,“不,公,公正,”,”做,法,法（,出,出口,补,补贴,等,等）,5、,更,更有,利,利于,欠,欠发,达,达国,家,家：,允,允许,有,有更,长,长时,间,间的,调,调整,12,技术,性,性贸,易,易壁,垒,垒协,定,定（1979,年,年4,月,月12日,，,，日,内,内瓦,）,）,贸易,技,技术,壁,壁垒,协,协定,（,（1994GATT,附,附,件,件）,13,WTO,产品标准,现代,检,检测,技,技术,生产,过,过程标准,14,确,确,保,保包,括,括包,装,装、,标,标志,和,和标,签,签要,求,求在,内,内的,各,各项,技,技术,法,法规,和,和标,准,准以,及,及评,定,定符,合,合技,术,术法,规,规和,标,标准,的,的程,序,序不,会,会给,国,国际,贸,贸易,造,造成,不,不必,要,要的,障,障碍,不,不应,阻,阻止,任,任何,国,国家,在,在其,认,认为,适,适当,的,的程,度,度上,采,采取,为,为确,保,保其,出,出口,货,货物,的,的质,量,量，,或,或保,护,护人,类,类、,动,动物,或,或植,物,物的,生,生命,或,或健,康,康，,保,保护,环,环境,，,，或,阻,阻止,欺,欺诈,行,行为,所,所必,需,需的,措,措施,，,，只,要,要非,歧,歧视,或,或变,相,相限,制,制国,际,际贸,易,易,贸易,技,技术,壁,壁垒,（,（TBT,，,，1994）,协,协议,的,的目,的,的和,原,原则,更多,管,管理,资,资料,下,下载,请,请登,录,录：,15,TBT关,于,于技,术,术法,规,规的,定,定义,（,（1994）,技术,法,法规,：,：规,定,定产,品,品特,性,性或,与,与其,有,有关,的,的工,艺,艺过,程,程和,生,生产,方,方法,，,，,包括,适,适用,的,的管,理,理条,款,款，,并,并强,制,制遵,守,守的,文,文件,16,技术,性,性贸,易,易壁,垒,垒协,定,定的,定,定义,（,（1979）,技术,规,规格,：,：规,格,格是,指,指单,据,据上,说,说明,产,产品,的,的特,征,征，,如,如质,量,量、,性,性,能、,安,安全,或,或大,小,小，,可,可包,括,括或,专,专门,用,用作,某,某一,技,技术,的术,语,语、,符,符合,、,、检,验,验及,检,检验,方,方法,、,、包,装,装、,标,标记,或标,签,签。,技术,条,条件,：,：强,制,制性,遵,遵守,的,的技,术,术规,格,格，,包,包括,可,可行,的,的管,理,理条,款,款,在内,。,。,17,(1)消,费,费者的觉,悟,悟,(2)生,态,态设计,(3)清,洁,洁生产审,核,核,和EMS,(4)环,境,境标志、,税,税,收、补贴,等,等,环境问题,复,复杂化,消费(需,求,求),设计及服,务,务,生产,销售,自然,环境,废,弃,物,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,18,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,1. “,环,环境与发,展,展十大对,策,策”（1992年,，,，国务院,批,批准）,新建、扩,建,建、改建,项,项目技术,起,起点要高, 尽量,采,采用能,耗、物耗,小,小、污染,物,物排放量,少,少的清洁,工,工艺。,2. 第,二,二次全国,工,工业污染,防,防治工作,会,会议（1993年,）,）,工业污染,防,防治必须,从,从单纯的,末,末端治理,向,向生产全,过,过程,控制转变,，,，实行清,洁,洁生产。,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,19,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,3. 中,国,国21世,纪,纪议程(1994,年,年,国务,院,院批准),推行清洁,生,生产是优,先,先实施的,重,重点领域,4.,中华人民,共,共和国固,体,体废物污,染,染环境防,治,治法,（1995年）,第四条,国,国家鼓,励,励、支持,开,开展清洁,生,生产，减,少,少固体废,物,物的产生,量,量。,20,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,5. 中,华,华人民共,和,和国大气,污,污染防治,法,法,（1995年修订,）,）,第十五条,企,企业,应,应当优先,采,采用能源,利,利用效率,高,高、污染,物,物排放量,少,少的清洁,生,生产工艺,，,，减少大,气,气污染物,的,的产生。,6. 中,华,华人民共,和,和国水污,染,染防治法,（1996年修订,）,）,第二十二,条,条 企,业,业应当采,用,用原材料,利,利用效率,高,高、污染,物,物排放量,少,少的清洁,生,生产工艺,，,，并加强,管,管理，减,少,少水污染,物,物的产生,。,。,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,21,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,7. “,国,国务院关,于,于环境保,护,护若干问,题,题的决定,”,”,(1996年,第,第四次全,国,国环境保,护,护会议）,明确强调,要,要推行清,洁,洁生产,8. 国,家,家环境保,护,护局关于,推,推行清洁,生,生产的若,干,干意见(1997,年,年),22,意见之(6)结合环境,管,管理制度,改,改革，促,进,进清洁生,产,产,环境影响,评,评价要包,括,括清法生,产,产内容,（工艺和,设,设备）,清洁生产,措,措施要“,三,三同时”,排污许可,证,证的发放,程,程序应包,括,括清洁生,产,产审核,限期治理,要,要优先采,用,用清洁生,产,产,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,23,意见之(7)制定有利,于,于清洁生,产,产的环境,经,经济政策,污染治理,专,专项基金,，,，要优先,用,用于清洁,生,生产项目,申请专项,基,基金要在,立,立项前要,进,进行清洁,生,生产审核,，,，在,审核报告,基,基础上产,生,生的污染,治,治理方案,才,才能予以,批,批准,审核所需,费,费用可从,项,项目中一,并,并解决,通过清洁,生,生产审核,产,产生的污,染,染防治项,目,目应优先,立,立项，,所需资金,优,优先安排,24,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,9. 政,府,府工作报,告,告（1998年）,“鼓励清,洁,洁生产”,10.,淘汰落,后,后生产能,力,力、工艺,和,和产品的,目,目录,（第一批,，,，国经贸,委,委令 第6号，1999年,）,）,落后生产,能,能力：20项,落后生产,工,工艺装备,：,：36项,共114,项,项,落后产品,：,：58项,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,25,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,11.,国家重,点,点行业清,洁,洁生产技,术,术导向目,录,录,（第一批,，,，国经贸,资,资源2000137号,）,）,冶金：13项,石化：10项,化工：10项,共57项,轻工：11项,纺织：13项,26,中国的清,洁,洁生产政,策,策动向,12.,清,清洁生产,法,法（2002年6,月,月29日,）,）,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,27,清洁生产,促,促进法的,内,内容,第一章,总,总则,（6条）,第二章 清,洁,洁生产的推,行,行,（11条-,政,政府）,第三章 清,洁,洁生产的实,施,施,（14条-,企,企业）,第四章 鼓,励,励措施,（5条-资,金,金）,第五章 法,律,律责任,（5条）,第六章 附,则,则,（1条-实,施,施时间）,28,为什么要制,定,定清洁生产,促,促进法,1、 提高,自,自然资源利,用,用效率,2、 根本,变,变革末端处,理,理战略,3、 应对,入,入世挑战，,减,减少绿色贸,易,易壁垒,4、 依法,行,行政,29,为什么称为,清,清洁生产促,进,进法,1、清洁生,产,产以企业的,自,自主行为为,主,主,2、政府以,引,引导、鼓励,和,和支持保障,为,为主,3、政府不,侧,侧重直接行,政,政控制和制,裁,裁,更多管理资,料,料下载请登,录,录：,30,清洁生产促,进,进法的指导,思,思想,引导企业、,地,地方和行业,领,领导者转变,观,观念，从传,统,统的末端处,理,理转向污染,预,预防和全过,程,程控制。,31,清洁生产促,进,进法的基本,原,原则,1、鼓励和,强,强制性政策,相,相结合，以,体,体现鼓励和,支,支持性政策,为,为主,2、以企业,为,为主体,3、以提高,认,认识为根本,4、适当的,资,资金保障鼓,励,励,5、与现有,法,法律、法规,相,相协调,6、以全社,会,会作为法律,调,调整范围,32,适,用,用,领,领,域,域,第,三,三,条,条,规,定,定,：,：,“,在,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,领,领,域,域,内,内,，,，,从,从,事,事,生,生,产,产,和,和,服,服,务,务,活,活,动,动,的,的,单,单,位,位,以,以,及,及,从,从,事,事,相,相,关,关,管,管,理,理,活,活,动,动,的,的,部,部,门,门,依,依,照,照,本,本,法,法,的,的,规,规,定,定,，,，,组,组,织,织,、,、,实,实,施,施,清,清,洁,洁,生,生,产,产,。,。,”,全,部,部,生,生,产,产,和,和,服,服,务,务,领,领,域,域,的,的,单,单,位,位,从,事,事,相,相,关,关,管,管,理,理,活,活,动,动,的,的,部,部,门,门,更,多,多,管,管,理,理,资,资,料,料,下,下,载,载,请,请,登,登,录,录,：,：,33,地方政,府,府及相,关,关部门,的,的职责,1、纳,入,入计划,、,、制订,规,规划,2、向,社,社会公,告,告强制,回,回收产,品,品和包,装,装物的,实,实施情,况,况,3、组,织,织编制,清,清洁生,产,产指南,和,和技术,手,手册,4、环,保,保部门,可,可以在,媒,媒体上,定,定期公,布,布污染,严,严重企,业,业名单,34,财政鼓,励,励政策,1、政,府,府采购,优,优先,2、建,立,立表彰,奖,奖励制,度,度,3、技,术,术改造,项,项目资,金,金补助,4、中,小,小企业,发,发展基,金,金优先,用,用于清,洁,洁生产,5、清,洁,洁生产,审,审核和,培,培训费,用,用，列,入,入企业,经,经营成,本,本,更多管,理,理资料,下,下载请,登,登录：,35,税收优,惠,惠政策,1、所,得,得税优,惠,惠,对利用,废,废水、,废,废气、,废,废渣等,废,废弃物,作,作为原,料,料进行,生,生产的,，,，在5,年,年内减,征,征或免,征,征所得,税,税,2、增,值,值税优,惠,惠,对利用,废,废弃物,生,生产产,品,品和从,废,废弃物,中,中回收,原,原料的,，,，减征,或,或免征,增,增值税,3、消,费,费税,低排放,标,标准汽,车,车减征30%,消,消费税,更多管,理,理资料,下,下载请,登,登录：,36,处罚（,一,一）,第三十,七,七条,违,违,反,反本法,第,第二十,一,一条、,未,未标注,产,产品材,料,料或者,不,不如实,进,进行标,注,注的，,由,由县级,以,以上地,方,方人民,政,政府质,量,量技术,监,监督行,政,政主管,部,部门责,令,令限期,改,改正，,处,处以五,万,万元以,下,下的罚,款,款。,第三,十,十九,条,条,违,违,反,反本,法,法第,二,二十,七,七条,第,第一,款,款的,规,规定,，,，不,履,履行,产,产品,或,或者,包,包装,物,物回,收,收义,务,务的,，,，由,县,县级,以,以上,人,人民,政,政府,经,经济,贸,贸易,行,行政,主,主管,部,部门,责,责令,限,限期,改,改正,；,；拒,不,不改,正,正的,，,，处,以,以十,万,万元,以,以下,的,的罚,款,款。,37,处罚（二,）,）,第四十条,违,违反,本,本法第二,十,十八条第,三,三款的规,定,定，不实,施,施清洁生,产,产审核或,者,者虽经审,核,核但不如,实,实报告审,核,核结果的,，,，由县级,以,以上人民,政,政府环境,保,保护行政,主,主管部门,责,责令限期,改,改正；拒,不,不改正的,，,，处以十,万,万元以下,的,的罚款。,第四十一,条,条 违,反,反本法第,三,三十一条,的,的规定，,不,不公布或,者,者不按规,定,定要求公,布,布污染物,排,排放情况,的,的，由县,级,级以上人,民,民政府环,境,境保护行,政,政主管部,门,门公布，,可,可以并处,十,十万元以,下,下的罚款,。,。,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,38,对企业的,要,要求,1、 被,公,公示的企,业,业必须公,布,布污染的,排,排放情况,；,；,2、 超,标,标（浓度/总量）,的,的企业必,须,须进行清,洁,洁生产审,核,核；,39,对环保局,的,的要求,1、县以,上,上环保局,必,必须将清,洁,洁生产纳,入,入环保计,划,划和规划,中,中；,2、省级,环,环保局可,以,以根据需,要,要（非必,须,须）对超,标,标（浓度/总量）,的,的重污染,企,企业进行,公,公示；,3、 国,家,家鼓励已,达,达标企业,参,参与自愿,性,性的清洁,生,生产行动,；,；,4、 县,以,以上环保,局,局可以对,违,违规企业,处,处以10,万,万元罚款,。,。,更多管理,资,资料下载,请,请登录：,40,实质,实际上，,清洁生,产,产促进法,对企业,的,的强制要,求,求是非常,弱,弱化的。,1、公,示,示是非,必,必须的,；,；,2、对,清,清洁生,产,产审核,，,，只要,求,求过程,，,，不要,求,求结果,，,，也就,是,是说企,业,业只要,做,做了就,可,可以（,无,无论做,得,得如何,，,，如实,报,报告结,果,果就行,了,了）；,3、处,罚,罚很容,易,易规避,，,，因为,“,“公布,污,污染的,排,排放情,况,况”,（不要,求,求形式,）,）和“,实,实施清,洁,洁生产,审,审核”,（,（不要,求,求结果,）,）均不,难,难实现,。,。,更多管,理,理资料,下,下载请,登,登录：,41,演讲完,毕,毕，谢,谢,谢观看,！,！,