基层农技推广体系运行机制创新总结

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,基层农技推广体系运行机制创新研究总结报告,全国农业技术推广服务中心,中国科学院农业政策研究中心,2008年10月成都,内容提纲,研究背景与目的,研究内容与方法,研究成果,研究结果综述,主要成绩,存在问题,讨论建议,基层农技推广体系面临的问题,体制不顺,投入不足,推广方式,方法落后,人才断层,知识老化,缺乏激励,第一批试点取得了丰富的成果,在机制创新方面进行了积极探索,摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式,推进了基层农技推广体系管理制度建设,创新了农技推广方式方法,建立了农技人员考评机制,探索了县域统筹协调推广机制,形成四种政府推广机构主导型多元合作推广模式,样本点农技推广体系运行效果良好,研究目的,在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广任务、健全激励机制、创新推广方式出发，探索新时期政府主导与农民需求相结合的农技推广新机制，为全国农技推广体系改革和机制创新提供经验,研究内容,农民需求反馈机制,岗位责任制度,推广方式方法的探索和创新,考核考评机制,动态管理机制,构建县域统筹协调推广工作机制,建立多元化合作推广机制,研究方法,参与式的设计实施,方案设计,考察指导,交流培训,定性与定量相结合,典型案例与全面调查,纵向比较与横向比较,试点县的选取,本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基层农技推广体系改革和创新起示范引导作用,有一定的农业产业基础，当地党委政府高度重视农技推广工作，有开展机制研究的主动性和积极性,具备承担研究任务的必要条件，当地县乡农技推广体系改革基本到位、体系健全、体制顺畅，或者已出台改革政策和实施方案，符合中央有关改革精神,有一定的工作基础，当地农业部门在农技推广运行机制创新方面有实践探索，并且取得一定成效,2006年试点县基本情况,农业基础地位都比较显著,农业人口804.3万人，占80.2%,农业GDP为358.6亿元，占26.7%,大部分试点县在运行机制创新研究开展前或进行中完成了体制改革,县乡两级人员配比上较为合理,实有4243人，其中县以下有2591人，占61.1%,定量研究所用各站设置方式和管理体制,研究成,果,果,建立了,畅,畅通高,效,效的需,求,求反馈,机,机制,建立和,完,完善了,岗,岗位责,任,任制度,优化和,创,创新了,推,推广方,式,式方法,建立了,有,有效的,考,考核考,评,评机制,建立了,动,动态管,理,理机制,构建了,县,县域统,筹,筹协调,机,机制,形成了,多,多元合,作,作推广,机,机制,20062007,年,年各样,本,本站农,民,民需求,信,信息收,集,集情况,20062007,年,年样本,站,站与非,样,样本站,农,农民,需,需求信,息,息收集,情,情况比,较,较,（单位,：,：条,站,站）,20062007,年,年样本,站,站与非,样,样本站,农,农民,需,需求信,息,息收集,情,情况比,较,较,（单位,：,：条,站,站）,建立,了农民,需,需求信,息,息反馈,机,机制,及时准,确,确收集,农,农民需,求,求信息,建立了,完,完整的,信,信息体,系,系,确定了,适,适当的,信,信息收,集,集方式,对收集,到,到的技,术,术需求,信,信息进,行,行有效,地,地反馈,根据收,集,集的信,息,息制定,和,和调整,工,工作计,划,划,通过各种途,径,径及时解决,农,农民生产过,程,程中遇到的,各,各种问题,各项制度保,证,证,研究成果,建立了畅通,高,高效的需求,反,反馈机制,建立和完善,了,了岗位责任,制,制度,优化和创新,了,了推广方式,方,方法,建立了有效,的,的考核考评,机,机制,建立了动态,管,管理机制,构建了县域,统,统筹协调机,制,制,形成了多元,合,合作推广机,制,制,20062007年,样,样本站与非,样,样本站岗,位,位责任制度,数,数量,建立和完善,了,了岗位责任,制,制度,根据当地实,际,际和推广工,作,作的需要合,理,理设置推广,机,机构，寻求,最,最佳的内部,组,组织形式,明,确,确,各,各,个,个,推,推,广,广,机,机,构,构,、,、,各,各,个,个,岗,岗,位,位,的,的,职,职,责,责,和,和,目,目,标,标,任,任,务,务,把抽象的,目,目标具体,化,化，把能,够,够定量的,目,目标定量,化,化，将不,易,易定量的,目,目标，通,过,过科学的,机,机制设计,，,，转换成,可,可量化的,指,指标，从,而,而实现目,标,标管理,建立和完,善,善了岗位,责,责任制度,科学性,因地制宜,，,，根据服,务,务区域的,实,实际情况,和,和需要合,理,理设置岗,位,位,充分考虑,不,不同层次,农,农技推广,员,员的差异,性,性，合理,设,设置岗位,职,职责,完整地覆,盖,盖了当地,农,农技推广,工,工作的全,部,部内容，,既,既实现政,府,府目标，,又,又满足农,民,民需要,岗位之间,既,既有分工,，,，又有合,作,作,研究成果,建立了畅,通,通高效的,需,需求反馈,机,机制,建立和完,善,善了岗位,责,责任制度,优化和创,新,新了推广,方,方式方法,建立了有,效,效的考核,考,考评机制,建立了动,态,态管理机,制,制,构建了县,域,域统筹协,调,调机制,形成了多,元,元合作推,广,广机制,2006,2007年各样,本,本站发散,式,式技术推,广,广开展情,况,况,2006,2007年样本,站,站与非样,本,本站发,散,散式技术,推,推广开展,情,情况比较,（单位：,次,次站）,2007,年,年样本站,与,与非样本,站,站各种,发,发散式技,术,术推广的,采,采用率,优化和创,新,新了推广,方,方式方法,创新培训,的,的内容和,方,方式,加大推广,深,深度，提,升,升服务效,果,果,根据推广,的,的技术的,特,特点和推,广,广对象的,特,特点选择,合,合适的手,段,段和方式,借助现代,通,通讯和传,播,播手段提,高,高推广效,率,率,2006,2007年各样,本,本站互动,式,式技术推,广,广开展情,况,况,2006,2007年,样,样本,站,站与,非,非样,本,本站,互,互,动,动式,技,技术,推,推广,开,开展,情,情况,比,比较,（单,位,位：,人,人次,站,）,）,2007,年,年样,本,本站,与,与非,样,样本,站,站,各,各种,互,互动,式,式技,术,术推,广,广的,采,采用,率,率,研究,成,成果,建立,了,了畅,通,通高,效,效的,需,需求,反,反馈,机,机制,建立,和,和完,善,善了,岗,岗位,责,责任,制,制度,优化,和,和创,新,新了,推,推广,方,方式,方,方法,建立,了,了有,效,效的,考,考核,考,考评,机,机制,建立,了,了动,态,态管,理,理机,制,制,构建,了,了县,域,域统,筹,筹协,调,调机,制,制,形成,了,了多,元,元合,作,作推,广,广机,制,制,建立,了,了考,核,核考,评,评机,制,制,在运,行,行机,制,制创,新,新研,究,究中,，,，各,试,试点,县,县根,据,据推,广,广工,作,作实,际,际、,结,结合,自,自身,特,特点,，,，建,立,立了,规,规范,、,、科,学,学的,考,考核,办,办法,，,，并,且,且充,分,分运,用,用考,核,核结,果,果，,有,有效,地,地实,现,现了,激,激励,农,农技,人,人员,扎,扎实,有,有效,开,开展,推,推广,工,工作,的,的目,的,的。,建立了,考,考核考,评,评机制,考核办,法,法的规,范,范性和,科,科学性,明确考,核,核的对,象,象、内,容,容、主,体,体和方,式,式,有力的,考,考核组,织,织者,分配方,式,式,合理拉,开,开收入,差,差距，,体,体现激,励,励效果,充分运,用,用非物,质,质激励,，,，调动,农,农技人,员,员的积,极,极性,研究成,果,果,建立了,畅,畅通高,效,效的需,求,求反馈,机,机制,建立和,完,完善了,岗,岗位责,任,任制度,优化和,创,创新了,推,推广方,式,式方法,建立了,有,有效的,考,考核考,评,评机制,建立了,动,动态管,理,理机制,构建了,县,县域统,筹,筹协调,机,机制,形成了,多,多元合,作,作推广,机,机制,建立了,动,动态管,理,理机制,在运行,机,机制创,新,新研究,中,中，各,试,试点县,推,推行执,业,业资格,准,准入制,度,度，实,行,行公益,性,性岗位,公,公开招,聘,聘、竞,争,争上岗,，,，同时,建,建立不,合,合格人,员,员的淘,汰,汰机制,，,，探索,出,出促进,推,推广队,伍,伍有效,运,运作、,良,良性发,展,展的动,态,态管理,新,新机制,建立了,动,动态管,理,理机制,严格的,执,执业资,格,格准入,制,制度,“公正,、,、公平,、,、公开,”,”的招,聘,聘制度,合理的,淘,淘汰机,制,制,完善的,淘,淘汰人,员,员管理,制,制度,研究成,果,果,建立了,畅,畅通高,效,效的需,求,求反馈,机,机制,建立和,完,完善了,岗,岗位责,任,任制度,优化和,创,创新了,推,推广方,式,式方法,建立了,有,有效的,考,考核考,评,评机制,建立了,动,动态管,理,理机制,构建了,县,县域统,筹,筹协调,机,机制,形成了,多,多元合,作,作推广,机,机制,构建了,县,县域统,筹,筹协调,机,机制,在运行,机,机制创,新,新研究,中,中，各,试,试点县,积,积极探,索,索，构,建,建了县,域,域统筹,协,协调机,制,制，整,合,合推广,资,资源，,推,推动各,部,部门协,同,同开展,为,为农服,务,务，促,进,进了推,广,广事业,的,的发展,构建了县,域,域统筹协,调,调机制,各级推广,机,机构的分,工,工协作,职责分工,人员统筹,县域范围,内,内推广资,源,源的整合,充实服务,内,内容,促进体系,建,建设,政技协调,推,推广机制,乡管体制,下,下,县管体制,下,下,研究成果,建立了畅,通,通高效的,需,需求反馈,机,机制,建立和完,善,善了岗位,责,责任制度,优化和创,新,新了推广,方,方式方法,建立了有,效,效的考核,考,考评机制,建立了动,态,态管理机,制,制,构建了县,域,域统筹协,调,调机制,形成了多,元,元合作推,广,广机制,形成了多,元,元合作推,广,广机制,在运行机,制,制创新研,究,究中，各,试,试点县充,分,分发挥其,它,它机构和,组,组织的作,用,用，逐步,形,形成了以,基,基层国家,农,农技推广,机,机构为主,导,导，科工,贸,贸、产学,研,研广泛参,与,与的多元,合,合作推广,新,新机制,形成了多,元,元合作推,广,广机制,科研单位,专业合作,组,组织,农产品加,工,工企业,农资企业,、,、经销商,社会化服,务,务组织,技术优势,、,、教育优,势,势,需求强烈,、,、集中,对农产品,生,生产有要,求,求,引导和推,广,广,高效,主要成绩,健全各项,制,制度,以岗位职,责,责为基础,、,、考核考,评,评为核心,、,、动态管,理,理为特征,的,的内部管,理,理制度,以多元合,作,作和县域,统,统筹协调,为,为主要内,容,容的外部,合,合作机制,利用乡土,人,人才，延,伸,伸服务网,络,络,促进了理,念,念和认识,的,的转变,各项工作,取,取得良好,的,的效果,2006,2007年样本,站,站与非样,本,本站推,广,广人员下,乡,乡天数比,较,较,2006,2007年样本,站,站与非样,本,本站技,术,术推广效,果,果比较,2006,2007年样本,站,站与非样,本,本站病,虫,虫害平均,防,防效比较,存在问题,研究内容,有,有待进一,步,步深化,对公益性,技,技术推广,投,投入不足,管理体制,没,没有完全,理,理顺,部分试点,县,县认识和,思,思路仍有,局,局限,基层农技,人,人员能力,建,建设缺乏,研究内容,有,有待进一,步,步深化,需求反馈,机,机制,岗位责任,制,制度,推广方式,方,方法,考核考评,机,机制,动态管理,机,机制,县域,统,统筹,协,协调,多元,合,合作,推,推广,存在,问,问题,研究,内,内容,有,有待,进,进一,步,步深,化,化,对公,益,益性,技,技术,推,推广,投,投入,不,不足,管理,体,体制,没,没有,完,完全,理,理顺,部分,试,试点,县,县认,识,识和,思,思路,仍,仍有,局,局限,基层,农,农技,人,人员,能,能力,建,建设,缺,缺乏,2006,2007年,各,各试,点,点县,推,推广,机,机构,人,人,均,均经,费,费收,入,入情,况,况,存在,问,问题,研究,内,内容,有,有待,进,进一,步,步深,化,化,对公,益,益性,技,技术,推,推广,投,投入,不,不足,管理,体,体制,没,没有,完,完全,理,理顺,部分,试,试点,县,县认,识,识和,思,思路,仍,仍有,局,局限,基层,农,农技,人,人员,能,能力,建,建设,缺,缺乏,2007,年,年县,管,管与,乡,乡管,体,体制,下,下推,广,广效,果,果比,较,较,存在,问,问题,部分,试,试点,县,县认,识,识和,思,思路,仍,仍有,局,局限,对基层,农,农技推,广,广工作,的,的公益,性,性认识,不,不足,对运行,机,机制创,新,新研究,意,意义认,识,识不足,基层农,技,技人员,能,能力建,设,设缺乏,农民的,技,技术需,求,求越来,越,越多样,化,化,随着技,术,术的进,步,步，推,广,广的手,段,段也在,不,不断更,新,新,资金和,知,知识来,源,源的限,制,制,结果启,示,示,对基层,农,农技推,广,广体系,改,改革提,供,供的经,验,验,制度建,设,设是基,层,层农技,推,推广体,系,系健康,发,发展的,根,根本保,证,证,满足农,民,民需求,是,是基层,农,农技推,广,广体系,开,开展服,务,务的出,发,发点和,落,落脚点,加强队,伍,伍素质,建,建设是,基,基层农,技,技推广,体,体系发,挥,挥作用,的,的基础,创新推,广,广方式,方,方法是,基,基层农,技,技推广,体,体系工,作,作出成,果,果见成,效,效的关,键,键,结果启,示,示,外部保,障,障的重,要,要性,地方领,导,导的重,视,视和支,持,持是研,究,究取得,成,成效的,重,重要因,素,素,管理体,制,制的顺,畅,畅是保,证,证研究,效,效果的,重,重要前,提,提,经费投,入,入的保,障,障是扩,大,大研究,成,成果的,必,必要条,件,件,政策建,议,议,完善研,究,究内容,优化遴,选,选方式,加大支,持,持力度,多方协,调,调推进,适时总,结,结推广,谢谢！,演,讲,讲,完,完,毕,毕,，,，,谢,谢,谢,谢,观,观,看,看,！,！,