公共人力资源管理课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公共管理学（精编版）21世纪公共管理系列教材,1,第,5,章 公共共人力资源源管理,5.1,人力资源管管理的基本本理论心,5.2,公共人力资资源管理的的主要内容容,5.3,公共人力资资源管理制制度,2,本章教学目目的,公共人力资资源是重要要的公共资资源，公共共人力资源源管理是公公共管理的的一个重要要组成部分分。本章全全面介绍了了当代公共共管理领域域人力资源源管理的基基本理论，从理论与与实践相结结合的角度度上，阐述述了公共人人力资源管管理的具体体内容与环环节、公务务员制度、公共人力力资源管理理变革。,本章章学学习习，要要求求学学生生全全面面掌掌握握当当代代公公共共人人力力资资源源管管理理的的前前沿沿理理论论，熟熟悉悉公公共共人人力力资资源源管管理理的的基基本本内内容容、具具体体环环节节和和公公务务员员制制度度，能能够够熟熟练练地地运运用用公公共共人人力力资资源源管管理理的的各各种种技技术术和和方方法法。,3,本章学习习的重点点问题,人力资源源与公共共人力资资源管理理的含义义、特点点,公共人力力资源管管理与传传统人事事管理的的区别,公共人力力资源管管理的具具体内容容,公务员制制度,公共人力力资源管管理的变变革,4,本章主要要参考资资料,1,美,罗纳德,克林格勒勒、约翰翰,纳尔班迪迪著、孙孙柏瑛等等译：,公共部门门人力资资源管理理：系统统与战略略,，中国人人民大学学出版社社，,2001,年版。,2,美,杰伊,M,谢夫利兹兹、戴维维,H,罗森布卢卢姆等著著、彭和和平等译译：,政府人事事管理,，中共中中央党校校出版社社，,1997,年版。,3,美,派恩斯：,公共和非非营利组组织的人人力资源源管理,，清华大大学出版版社，,2002,年版。,4,吴琼恩恩等著：,公共人力力资源管管理,两岸公共共行政丛丛书,，北京大大学出版版社，,2006,年版。,5,孙柏瑛瑛主编：,公共部门门人力资资源开发发与管理理,，中国人人民大学学出版社社，,2006,年版。,5.,陈天祥、王国颖颖编著：,人力资源源管理,（第二版版），中中山大学学出版社社，,2004,年版。,7,陈振明明、孟华华主编：,公共人力力资源管管理,，福建人人民出版版社，,2003,年版。,8,李和中中著：,比较公务务员制度度,，中共中中央党校校出版社社，,2003,年版。,9,彭正龙龙主编：,公共部门门人力资资源管理理,，同济大大学出版版社，,2007,年版。,5,5.1,人力资源源管理的的基本理理论,5.1.1,人力资源源与公共共人力资资源管理理,1.,人力资源源的含义义。人人力资源源（,HumanResource,，,HR,）是指在在一定区区域内的的人口总总体中具具有劳动动能力的的人数的的总和，或者是是具有智智力劳动动和体力力劳动能能力的人人们的总总和。,2.,人力资源源的特点点：（,1,）生物性性；（,2,）能动性性；（,3,）效性；（,4,）智力性性；（,5,）再生性性；（,6,）社会性性,6,5.1.1,人力资源源与公共共人力资资源管理理,3.,从传统人人事管理理向现代代人力资资源管理理的发展展（简答答题）,传统人事事管理与与现代人人力资源源管理的的基本差差别：,（,1,）关于人人性的假假定不同同：成本本,资本,（,2,）工作的的性质不不同：事事务,战略,（,3,）管理内内容不同同：有限限,全方位,（,4,）管理部部门的地地位不同同：非非核心,中枢,（,5,）管理方方式和手手段的不不同：命命令,人性化,7,5.1.2,人力资源源管理的的理论演演进,1.,科学管理理时代,（,1,）代表人人物理论论的共同同点,（,2,）科学管管理的局局限性,2.,行为主义义时代,（,1,）马斯洛洛的需要要层次理理论,（,2,）赫茨伯伯格的双双因素理理论,（,3,）弗鲁姆姆的期望望价值理理论,（,4,）麦格雷雷戈的,XY,理论,（,5,）布莱克克和穆顿顿的“管管理方格格图”理理论,8,5.1.2,人力资资源管管理的的理论论演进进,3.,现代管管理时时代,（,1,）以巴巴纳德德为代代表的的社会会系统统学派派,（,2,）以德德鲁克克为代代表的的经验验主义义学派派,（,3,）以卡卡斯特特和罗罗森茨茨韦克克为代代表的的系统统管理理理论论学派派,（,4,）权变变管理理理论论,4.,企业文文化时时代,企业文文化是是,20,世纪,80,年代出出现的的一种种理论论思潮潮，它它的出出现，完成成了由由以物物为中中心向向以人人为中中心的的转变变。,9,5.2,公共人人力资资源管管理的的主要要内容容,5.2.1,职务分分析,1.,职务分分析的的含义义：职职务分分析又又称工工作分分析，,它是全全面了了解、对该该职务务的工工作内内容和和工作作规范范（任任职资资格）的描描述和和研究究过程程，即即制定定职务务说明明和职职务规规范的的系统统过程程。,（,6w),2.,职务分分析的的程序序,（,1,）目标标选择择与组组织,（,2,）制定定职务务分析析的计计划和和方案案,（,3,）信息息的收收集和和分析析,（,4,）结果果表达达,（,5,）结果果的运运用,10,5.2.1,职务分分析,3.,职务分分析方方法,（,1,）工作作实践践法,（,2,）观察察法,（,3,）访谈谈法,（,4,）问卷卷法,（,5,）典型型事例例法,（,6,）工作作日志志法,（,7,）定量量分析析方法法,11,5.2.2,人员招招聘,1.,招聘过过程管管理,（,1,）组织织的用用人策策略,（,2,）招聘聘人员员的选选择,（,3,）真实实工作作预览览,（,4,）招聘聘的一一般程程序,（,5,）招聘聘工作作责任任的划划分,2.,招聘渠渠道的的类型型,（,1,）内部部招聘聘,（,2,）外部部招聘聘,12,5.2.2,人员招招聘,3.,招聘筛选的的方法,（,1,）求职申请请表的筛选选,（,2,）测试,（,3,）面试,（,4,）对求职者者的背景调调查,5.2.3,人员培训与与开发,培训过程,5.2.3,人员培训与与开发,培训流程,15,5.2.3,人员培训与与开发,1.,培训需求分分析,（,1,）,组织层面的的分析；（,2,）任务层面面的分析；（,3,）个人层面面的分析,5.2.3,人员培训与与开发,培训需求分分析过程,5.2.3,人员培训与与开发,2.,培训计划,（,1,）培训计划划的种类（横向）,5.2.3,人员培训与与开发,2.,培训计划,（,2,）培训计计划的种种类（,纵向,）,5.2.3,人员培训训与开发发,培训计划划制订流流程,5.2.3,人员培训训与开发发,年度培训训计划,21,5.2.3,人员培训与开开发,3,.,培训的组织与与实施,第一，确定培培训目标；,第二，拟定培培训计划；,第三，选择受受训者；,第四，选择培培训者；,第五，选择培培训方式和方方法；,第六，实施培培训计划；,第七，培训效效果评估；,第八，制定培培训激励政策策。,22,5.2.3,人员培训与开开发,4,.,人员培训与开开发新趋势,第一，组织借借助培训和教教育的功能；,第二，培训呈呈现高科技和和高投入趋势势；,第三，培训日日益走向社会会化；,第四，培训向向纵深发展；,第五，培训质质量成为培训训的生命力。,23,5.2.4,绩效评估,1.,绩效评估的含含义及其功能能,（,1,）绩效评估的的含义：绩效效评估就是运运用综合的指指标体系对人人员履行岗位位职责所产生生的工作业绩绩、工作能力力、工作态度度和工作效果果进行考察、测定和评价价的过程。,（,2,）绩效评估的的功能,第一，控制功功能,第二，激励功功能,第三，开发功功能,第四，沟通功功能,24,5.2.4,绩效评估,2.,有效的绩效评评估系统的要要求,（,1,）敏感性,（,2,）可靠性,（,3,）准确性,（,4,）可接受性,（,5,）实用性,25,5.2.4,绩效评估,3.,绩效评估方法法,（,1,）排序法,（,2,）量表法,（,3,）关键事件法法,（,4,）行为对照表表法,（,5,）行为锚定评评价法,（,6,）目标管理评评估法,（,7,）,360,度评估法,26,5.2.4,绩效评估,4.,绩效评估的实实施,（,1,）实施绩效评评估过程中的的职责分工,（,2,）考评者的选选择,（,3,）培训考评者者,（,4,）评估时间的的确定,（,5,）绩效面谈,27,5.2.5,薪酬管理,1.,薪酬管理的基基本原则,（,1,）公平性,（,2,）竞争性,（,3,）激励性,（,4,）经济性,（,5,）合法性,2.,影响薪酬制定定的主要因素素,（,1,）外在因素,（,2,）内在因素,28,5.2.5,薪酬管理,3.,薪酬的构成,（,1,）经济性薪酬酬,（,2,）非经济性薪薪酬,4.,薪酬制度设计计的基本过程程,（,1,）付酬原则与与策略的确定定,（,2,）职务分析,（,3,）职务评价,（,4,）薪酬率设计计,（,5,）外部薪酬状状况调查及数数据分析,（,6,）薪酬分级和和定薪,（,7,）薪酬制度的的执行、控制制与调整,29,5.3,公共人力资源源管理制度,5.3.1,公共人力资源源管理制度的的类型,1.,根据公共人事事管理权归属属的不同,（,1,）集权型,（,2,）分权型,（,3,）“人治”式式,（,4,）“法法治治”式式,2.,根据据公公共共人人事事管管理理的的用用人人原原则则和和方方式式的的不不同同,（,1,）官官僚僚型型的的人人事事管管理理制制度度,（,2,）贵贵族族型型的的人人事事管管理理制制度度,（,3,）民民主主型型的的人人事事管管理理制制度度,30,5.3.2,公共共人人力力资资源源管管理理制制度度的的价价值值因因素素,一种种制制度度的的形形成成往往往往是是对对基基本本社社会会价价值值的的反反应应，公公共共人人力力资资源源管管理理制制度度的的内内在在复复杂杂性性是是各各种种价价值值冲冲突突和和平平衡衡的的结结果果。美美国国学学者者罗罗纳纳德德,克林林格格勒勒和和约约翰翰,纳尔尔班班迪迪把把公公共共人人事事管管理理的的价价值值总总结结为为四四个个方方面面：,1.,政治治回回应应,2.,组织织效效率率,3.,个人人权权利利,4.,社会会公公平平,31,5.3.3,传统公共人事事管理的制度度安排,传统公共人事事管理模式中中，存在着四四种基本制度度：,1.,政治任命制度度,2.,公务员制度,3.,集体谈判制度度,4.,弱势群体保护护制度,32,5.3.4,公务员制度,1.,西方国家公务务员制度的主主要特点,（,1,）严格区分政政务官与事务务官,（,2,）强调政治中中立,（,3,）公开开考试试，择择优录录用,（,4,）实行行“功功绩晋晋升制制”,（,5,）强调调官风风官纪纪和职职业道道德，重视视公务务员队队伍的的廉洁洁,33,5.3.4,公务员员制度度,2.,中国公公务员员制度度的主主要内内容,（,1,）公务务员的的范围围,（,2,）公务务员的的义务务和权权利,（,3,）职务务与级级别,（,4,）录用用,（,5,）考核核,（,6,）职务务任免免,（,7,）奖惩惩,（,8,）培训训,（,9,）交流流与回回避,（,10,）工资资福利利保险险,（,11,）辞职职辞退退,（,12,）退休休,（,13,）职位位聘任任,34,5.3.5,国外公公共人人力资资源管管理变变革,1.,国外公共人人力资源管管理变革的的背景,2.,国外公共人人力资源管管理改革的的特点,（,1,）实行弹性性化的任用用制度,（,2,）放松规制制，由刚性性管理变为为弹性管理理,（,3,）实行谈判判工资制,（,4,）推行绩效效管理和绩绩效工资,（,5,）改革僵化化的职位分分类制度和和职业发展展路线,（,6,）注重人力力资源开发发,（,7,）下放人事事管理权力力,35,5.3.6,中国公共人人力资源共共管理的变变革思路,1.,我国公共部部门人力资资源管理存存在的问题题,第一，没有有进行整体体性的人力力资源管理理体系的构构建；,第二，人力力资源管理理的基础工工作薄弱；,第三，没有有形成以绩绩效为本的的现代人力力资