就业与失业保险概述

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,社会保障学,第六章就业与失业,保,保险,第一节 失,业,业保险概述,了解就业的,现,现状与难点,了解什么是,失,失业及其类,型,型,掌握失业保,险,险的含义,、,、失业保险,的,的道德风险,、,、市场失灵,等,等相关现象,一、就业的,意,意义、现状,与,与难点,国家,个人,归宿感,社会,（一）就业,的,的意义,稳,定,的,收,入,维护社会的,稳,稳定发展,保障了国民,经,经济的持续,发,发展,个人一切社,会,会福利都得,到,到了保障,（二）就业,现,现状与难点,城镇新成长,劳,劳动力的初,次,次就业,城镇失业下,岗,岗人员再就,业,业,农村剩余劳,动,动力的转移,就,就业,中国现状,二、失业与,失,失业保险,（一）失业与,失,失业率标准,1,、失业,失业是指劳,动,动者处于劳,动,动年龄、具,有,有劳动能力,、,、有劳动愿,望,望并确实在,寻,寻找工作的,情,情况下，不,能,能得到适宜,职,职业而失去,收,收入的状态,。,。,失业保险条,例,例,所指失业人,员,员只限定为,，,，在法定劳,动,动年龄内有,劳,劳动能力的,就,就业转失业,的,的人员。,所谓有劳动,能,能力，是指,失,失业人员具,有,有从事正常,社,社会劳动的,行,行为能力。,在,在法定劳动,年,年龄内的人,员,员，若不具,备,备相应的劳,动,动能力，也,不,不能视为失,业,业人员，如,精,精神病人、,完,完全伤残不,能,能从事任何,社,社会性劳动,的,的人员等。,目前无工作,并,并以某种方,式,式寻找工作,，,，是指失业,人,人员有工作,要,要求，但受,客,客观因素的,制,制约尚未实,现,现就业。,社会保障学,对那些目前,虽,虽无工作，,但,但没有工作,要,要求的人不,能,能视为失业,人,人员。这部,分,分人自愿放,弃,弃就业权利,，,，已经退出,了,了劳动力的,队,队伍，不属,于,于劳动力，,也,也就不存在,失,失业问题。,2,、失业率,失业率由失,业,业水平和失,业,业程度两个,方,方面的因素,所,所决定。,年失业率,=,该年度的失,业,业人数,/,就业人数,+,失业人数,平均失业持,续,续期,/52,周,（二）失业,类,类型,摩擦性失业,季节性失业,周期性失业,结构性失业,技术性失业,失业类型,（三）失业,保,保险及其类,型,型,1,、涵义,失业保险是,指,指国家通过,立,立法实行的,，,，对非因本人,意,意愿中断就,业,业而失去工,资,资收入的劳,动,动者提供一定期,限,限的物质帮,助,助及再就业,服,服务的一项,社,社会保险制,度,度。,2,、类型,失业保险分,为,为强制性失,业,业保险和任,意,意性失业保,险,险两大类。,我国目前的,失,失业保险制,度,度属于一种,强,强制性的失,业,业保险制度,（四）失业,陷,陷阱,1,、涵义,失业陷阱是,指,指由于收入,替,替代率（即,失,失业时的实,际,际收入与就,业,业时实际收,入,入的比率）,过,过高，失业,者,者缺乏再就,业,业的动力，,长,长期摆脱不,了,了或不愿摆,脱,脱贫困的状,态,态,。,2,、案例,英国三口之,家,家的收入替,代,代率,注：两个,儿,儿童，分别,10,岁和,13,岁；房,租,租每周为,20,英镑。按,1985,年税收津贴,计,计算，英镑,/,周,。,三、失业保,险,险的市场失,灵,灵,相关概率难,以,以预知,失业是一种,系,系统性风险,逆向选择与,道,道德风险特,别,别严重,失业风险的,特,特点,（二）失业,保,保险中的逆,向,向选择,解决办法：,强,强制集体参,保,保（也称作,团,团体保险）,（三）失业,保,保险中的道,德,德风险,规避途径：,（,1,）增加道德,风,风险制造者,的,的成本；,（,2,）保持失业,者,者与保险机,构,构之间的“,激,激励相容”,。,。,逆向选择（,ADVERSE SELECTION),是指由于交,易,易双方信息,不,不对称和市,场,场价格下降,产,产生的劣质品驱逐,优,优质品，进而出现,市,市场交易产品平,均,均质量下降的现象。,在金融市场,上,上，逆向选,择,择是指市场,上,上那些最有,可,可能造成不,利,利（逆向）,结,结果（即造,成,成违约风险,）,）的融资者,，,，往往就是,那,那些寻求资,金,金最积极而,且,且最有可能,得,得到资金的,人,人。,美国经济学,家,家阿克洛夫,（,（,G.Akerlof,）在,1970,年的论文,柠檬市场：,质,质量的不确,定,定与市场机,制,制,中提出了著,名,名的旧车市,场,场模型，开,创,创了逆向选,择,择理论的先,河,河。,“柠檬”（,a feeble or unsatisfactory person or thing,）是指旧货,，,，阿克洛夫,文,文中指的是,质,质次的旧车,，,，旧车市场,上,上，买者和,卖,卖者有关汽,车,车质量的信,息,息是不对称,的,的。卖者知,道,道所售汽车,的,的真实质量,；,；但一般情,况,况下，潜在,的,的买者要想,确,确切地辨认,出,出旧车市场,上,上汽车质量,的,的好坏是困,难,难的，他最,多,多只能通过,外,外观、介绍,及,及简单的现,场,场试验等来,获,获取有关汽,车,车质量的信,息,息，而从这,些,些信息中很,难,难准确判断,出,出车的质量,，,，因为车的,真,真实质量只,有,有通过长时,间,间的使用才,能,能看出，但,这,这在旧车市,场,场上又是不,可,可能的。,所以,我,我们,说,说，,旧,旧车,市,市场,上,上的,买,买者,在,在购,买,买汽,车,车之,前,前，,并,并不,知,知道,哪,哪辆,汽,汽车,是,是高,质,质量,的,的，,哪,哪辆,汽,汽车,是,是低,质,质量,的,的，,他,他只,知,知道,旧,旧车,市,市场,上,上汽,车,车的,平,平均,质,质量,。,。在,这,这种,情,情况,下,下，,典,典型,的,的买,者,者只,愿,愿意,根,根据,平,平均,质,质量,支,支付,价,价格,，,，但,这,这样,一,一来,，,，质,量,量高,于,于平,均,均水,平,平的,卖,卖者,就,就会,将,将他,们,们的,汽,汽车,撤,撤出,旧,旧车,市,市场,，,，市,场,场上,只,只留,下,下质,量,量低,的,的卖,者,者。,结,结果,是,是，,旧,旧车,市,市场,上,上汽,车,车的,平,平均,质,质量,降,降低,，,，买,者,者愿,意,意支,付,付的,价,价格,进,进一,步,步下,降,降，,更,更多,的,的较,高,高质,量,量的,汽,汽车,退,退出,市,市场,，,，,。在,均,均衡,的,的情,况,况下,，,，只,有,有低,质,质量,的,的汽,车,车成,交,交，,极,极端,情,情况,下,下甚,至,至没,有,有交,易,易。,社会,保,保障,学,学,在旧,车,车市,场,场上,，,，高,质,质量,汽,汽车,被,被低,质,质量,汽,汽车,排,排挤,到,到市,场,场之,外,外，,市,市场,上,上留,下,下的,只,只有,低,低质,量,量汽,车,车。,也,也就,是,是说,，,，高,质,质量,的,的汽,车,车在,竞,竞争,中,中失,败,败，,市,市场,选,选择,了,了低,质,质量,的,的汽,车,车。,这,这违,背,背了,市,市场,竞,竞争,中,中优,胜,胜劣,汰,汰的,选,选择,法,法则,。,。平常人们,说,说选择，,都,都是选择,好,好的，而,这,这里选择,的,的却是差,的,的，所以把这,种,种现象叫,做,做逆向选,择,择。,道德风险,并,并不等同,于,于道德败,坏,坏。道德,风,风险是,80,年代西方,经,经济学家,提,提出的一,个,个经济哲,学,学范畴的,概,概念，即,“,“从事经,济,济活动的,人,人在最大限度地增进自身,效,效用的同时做,出,出不利于,他,他人的行,动,动。”,或,或者说是,：,：当签约,一,一方不完,全,全承担风,险,险后果时,所,所采取的,自,自身效用,最,最大化的,自,自私行为,。,。道德风,险,险亦称道,德,德危机。,在,在经济活,动,动中，道,德,德风险问,题,题相当普,遍,遍。,道德风险,（,（,MORAL HAZARD,）,获,2001,年度诺贝,尔,尔经济学,奖,奖的斯蒂,格,格里茨在,研,研究保险,市,市场时，,发,发现了一,个,个经典的,例,例子：美,国,国一所大,学,学学生自,行,行车被盗,比,比率约为,10%,，有几个,有,有经营头,脑,脑的学生,发,发起了一,个,个对自行,车,车的保险,，,，保费为,保,保险标的,15%,。按常理,，,，这几个,有,有经营头,脑,脑的学生,应,应获得,5%,左右的利,润,润。但该,保,保险运作,一,一段时间,后,后，这几,个,个学生发,现,现自行车,被,被盗比率,迅,迅速提高,到,到,15%,以上。何,以,以如此？,这,这是因为,自,自行车投,保,保后学生,们,们对自行,车,车安全防,范,范措施明,显,显减少。,在,在这个例,子,子中，投,保,保的学生,由,由于不完,全,全承担自,行,行车被盗,的,的风险后,果,果，因而,采,采取了对,自,自行车安,全,全防范的,不,不作为行,为,为。而这,种,种不作为,的,的行为，,就,就是道德,风,风险。可,以,以说，只,要,要市场经,济,济存在，,道,道德风险,就,就不可避,免,免。,第二节失,业,业保险基,金,金的筹集,与,与支付,与,与管理,了解失业,保,保险的管,理,理,掌握失业,保,保险的统,筹,筹与支付,一、失业,保,保险基金,的,的筹集与,支,支付,（一）失,业,业保险基,金,金的筹集,1,、失业保,险,险基金的,筹,筹集来源,（,1,）失业保,险,险基金的,筹,筹集来源,政府直接,负,负担式,政府和企,业,业分担式,劳动者和,企,企业分担,式,式,政府、企,业,业和劳动,者,者共同分,担,担式,（,2,）我国失,业,业保险基,金,金的来源,：,：,企业和个,人,人缴纳的,保,保险费,失业保险,费,费的利息,收,收入,财政补贴,社会保障,学,学,2,、失业保,险,险基金的,费,费率水平,失业保险,基,基金费率,是,是根据以,往,往的经验,数,数据和对,当,当前的经,济,济发展、,就,就业状况,的,的预测分,析,析确定的,。,。保险费,率,率为工资,的,的一个固,定,定百分比,。,。,我国：企,业,业缴费率,为,为应交失,业,业保险费,基,基数的,2%,，事业单,位,位,1,%,个人为本,人,人应交保,险,险费基数,的,的,1,%,，事业单,位,位为,0.5,%,3,、失业保,险,险基金的,财,财务机制,：,：现收现,付,付制,社会保障,学,学,（二）失,业,业保险基,金,金统筹的,内,内容与实,施,施依据,实施范围,以,以内的用,人,人单位必,须,须依据法,律,律的规定,，,，向当地,社,社会保险,机,机构足额,缴,缴纳失业,保,保险费,失业保险,基,基金在一,定,定行政区,划,划范围内,统,统筹使用,通过社会,保,保险机构,，,，按照统,一,一规定的,标,标准进行,失,失业保险,津,津贴的支,付,付,为失业,职,职工提,供,供再就,业,业服务,（,（转业,培,培训、,组,组织生,产,产自救,等,等）和,组,