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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,第七,章,章,进,进口,保,保护,政,政策,:,:非,关,关税,壁,壁垒,7.1,进,进口,配,配额,与,与“,自,自愿,出,出口,限,限制,”,”,7.2,影,影响,进,进口,的,的国,内,内经,济,济政,策,策,7.3,相,相机,保,保护,措,措施,7.1,进,进口,配,配额,与,与“,自,自愿,出,出口,限,限制,”,”,一、,进,进口,配,配额,概,概念,与,与分,类,类,(一,),)含,义,义:,一,一国,政,政府,在,在一,定,定时,期,期内,对,对某,种,种商,品,品进,口,口数,量,量或,金,金额,所,所规,定,定的,直,直接,限,限制,。,。,(二,),)分,类,类,绝对,配,配额,全球,配,配额,国别,配,配额,协议,配,配额,(,(双,边,边配,额,额),自主,配,配额,(,(单,方,方面,配,配额,),),进口,商,商配,额,额,关税,配,配额,按商,品,品进,口,口来,源,源分,全球,关,关税,配,配额,国别,关,关税,配,配额,按征,税,税目,的,的分,优惠,性,性关,税,税配,额,额,非优,惠,惠性,关,关税,配,配额,二、,进,进口,配,配额,的,的经,济,济效,应,应,(一)竞,争,争条,件,件下,的,的进,口,口配,额,额,S,1,S,2,C,2,C,1,Q数,量,量,6070110120,价格(千,元,元),P,1.0,Sd,国,国内,供,供给,曲,曲线,Q40,d,c,b,a,D,d,对国,内,内钢,铁,铁的,需,需求,D总,需,需求,曲,曲线,1.5,1、,配,配额,的,的分,配,配方,式,式和,福,福利,的,的变,化,化,(1),政府,直,直接,颁,颁发,进,进口,许,许可,证,证给,进,进口,商,商。,进口,商,商所,得,得的,利,利润,正,正好,等,等于,政,政府,的,的税,收,收部,分,分,,,进口,国,国的,社,社会,总,总利,益,益变,动,动与,关,关税,一,一样,;,(2),政府,根,根据,申,申请,颁,颁发,许,许可,证,证。,进,进口,商,商为,得,得到,许,许可,证,证必,然,然付,出,出一,定,定代,价,价(,即,即,“,寻租,”,)。,所,所以,最,最后,收,收益,小,小于,,,社会,的,的利,益,益少,于,于关,税,税的,情,情况,;,(3),政府,公,公开,拍,拍卖,许,许可,证,证。,拍,拍卖,一,一般,会,会将,使,使许,可,可证,的,的价,值,值等,于,于C,。,。整,个,个社,会,会的,利,利益,变,变动,也,也与,关,关税,一,一样,。,。社,会,会利,益,益变,动,动与,关,关税,一,一样,;,;,(4),政府,在,在设,置,置限,额,额后,,,,由,出,出口,国,国自,行,行分,配,配。,进,进口,国,国的,净,净损,失,失变,成,成了,+,+,大,于,于关,税,税时,的,的净,损,损失,。,。,2、,配,配,额,额相,对,对于,关,关税,的,的优,点,点,第一,,,,配,额,额可,以,以比,关,关税,更,更有,效,效地,控,控制,进,进口,;,;,第二,,,,实,施,施配,额,额更,灵,灵活,,,,政,府,府可,以,以通,过,过发,放,放进,口,口许,可,可证,随,随时,调,调节,进,进口,数,数量,;,;,第三,,,,配,额,额给,政,政府,更,更多,的,的权,力,力;,第四,,,,配,额,额比,关,关税,承,承受,相,相对,小,小的,国,国际,贸,贸易,自,自由,化,化压,力,力。,(二)垄,断,断条件下,的,的进口配,额,额,Q=M,2,成本,价,格,格,P,q,MC,P,W,+t,P,W,t,b,MR,D,d,D,Q,f,Q,q,Q,t,C,3,C,2,C,1,数量,d,垄断条件,下,下实行配,额,额的社会,福,福利分析,:,:,垄断条件,下,下实行配,额,额对社会,经,经济利益,的,的损失绝,对,对比关税,大,大。,在配额下,,,,垄断企,业,业生产,q,,低于关,税,税时的产,量,量,甚至,有,有可能低,于,于自由贸,易,易时的生,产,产量Q,f,,而价格,则,则是,q,,高于关,税,税时的国,内,内市场价,格,格(,m,+),,国,国内消费,者,者支付更,高,高的价格,,,,,而,消费更少,的,的商品(,从,从,2,到,3,)。整个,国,国家的损,失,失除了贸,易,易政策扭,曲,曲带来的,(,跟,跟关税时,相,相同),,还,还包括图,中,中的阴影,部,部分。,(三)市,场,场变动时,配,配额与关,税,税的区别,1、,国内市场,的,的变化(,假,假定中国,为,为钢铁进,口,口小国),图8-4,h,Q=40,4020,(A),本,本国市,场,场(B),中,中国钢,铁,铁进口,市,市场,价格,(千元,),),S,D,M,D,M,D,D,2.0,1.5,1.0,607080,110120 130140,数量406080,数,数量,Q,f,Q,t,Q,q,C,t,C,q,C,t,C,f,ijk,价格,(千元,),),S,X,b,a,当中国,的,的钢铁,需,需求增,加,加时,,进,进口需,求,求曲线,向,向右移,动,动。,在关税,不,不变(,仍,仍是50%),的,的情况,下,下,中,国,国进口60吨,,,,社会,福,福利净,损,损失为k,政,府,府税收,收,收入增,加,加了(i+j),。,。,在配额,不,不变(,仍,仍是40吨),的,的情况,下,下,虽,然,然,“,配额租,”,增加了,,,,但与,自,自由贸,易,易相比,社,社会净,损,损失也,增,增加了,,,,为(h+i+j+k)。,与,与关税,政,政策相,比,比,配,额,额造成,了,了更多,的,的损失,(,(损失,比,比关税,多,多h+i+j,),)。,2、国,际,际市场,的,的变化,(,(假定,中,中国为,钢,钢铁进,口,口小国,),),图8-5,(A),中,中国钢,铁,铁,进口市,场,场,(B),国,国际市,场,场,1.5,1.0,0.5,i,jk,价格,(千元,),),Q,Q,4060,S,W,S,W,D,W,D,M,价格,(千元,),),b,a,如果中国的,配,配额不变(,仍,仍是40吨),进口量,不,不会增加,,国,国内的价格,也,也不会变动,,,,唯一的变,化,化是配额的,“,租,”,增大了,在,上,上图中,租,由,由原来的(1.5-1.0)40变成了(1.50.5)40,增加了,一,一倍,与此,同,同时,跟自,由,由贸易相比,的,的社会福利,损,损失也扩大,了,了,由原来,的,的i变成了,(,(i+j+k,),),比关税,情,情况下的损,失,失多(i+j)。,配额和关税,政,政策影响比,较,较,不变,上升,不变,上升,上升,不变,不变,下降,增加,不变,不变,下降,增加,增加,不变,增加,增加,增加,增加,增加,增加,不变,增加,不变,国内市场需求增加,国际市场供给增加,配额 关税,配额 关税,影 响,进口量,国内价格,国内生产,国内消费,政府收益或配额租,相对自由贸易的福利损失,三、配额的,特,特殊形式:,“,“自愿出口,限,限制”,(一)自愿,出,出口限制和,进,进口配额的,区,区别在于:,对进口国,,自,自愿出口限,制,制听起来少,一,一点保护主,义,义的味道;,对于出口国,,,,如果同样,受,受到数量限,制,制时,,“,自愿出口限,制,制,”,肯定要比强,迫,迫限额好。,与,与进口国设,置,置,“,配额,”,相比,,,,,自愿,出,出口,配,配额,对出,口,口国,好,好处,多,多一,些,些,,出,出口,国,国可,以,以控,制,制出,口,口配,额,额分,配,配,,出,出口,国,国可,以,以获,取,取,“,配额,租,租,”,。,(二,),),自愿,出,出口,限,限制,对,对进,口,口国,国,国内,市,市场,的,的价,格,格,,生,生产,,,,消,费,费的,影,影响,都,都跟,配,配额,相,相同,。,。但,是,是因,为,为由,出,出口,国,国自,行,行分,配,配配,额,额,,所,所以,原,原本,属,属于,国,国内,进,进口,商,商的,那,那部,分,分利,益,益(,图,图8-1,中,中的c),就,就由,外,外国,出,出口,商,商获,得,得了,。,。对,进,进口,国,国来,说,说,,其,其总,共,共损,失,失为,。,相当,于,于将,配,配额,许,许可,证,证发,放,放给,国,国外,代,价,价较,大,大。,案例,:,:日,本,本汽,车,车出,口,口的,自,自愿,限,限制,产业,政,政策,政府,采,采购,技术,标,标准,和,和社,会,会标,准,准,其他,的,的非,关,关税,壁,壁垒,7.2,影,影响,进,进口,的,的国,内,内经,济,济政,策,策,6070120,数,数,量,量,S,1,S,2,C,2,C,1,M,1,60,价格,(千,元,元),P,P,W,=1.0,b,a,D,1.5,S,补,补贴,下,下的,供,供给,曲,曲线,M,2,50,d,S供,给,给曲,线,线,(一,),)产,业,业政,策,策,:,对进,口,口工,业,业直,接,接或,间,间接,的,的生,产,产补,贴,贴,图8,6,产,产,业,业政,策,策的,影,影响,政府,对,对生,产,产补,贴,贴的,结,结果,是,是:,生产,者,者价,格,格提,高,高,,国,国内,生,生产,增,增加,;,;消,费,费者,的,的价,格,格不,变,变,,国,国内,消,消费,没,没有,减,减少,。,。,整个,社,社会,的,的利,益,益变,动,动:,钢,钢铁,生,生产,者,者显,然,然得,到,到了,好,好处,。,。在,图,图8,6,中,中,,生,生产,者,者盈,余,余增,加,加了,,,跟,跟关,税,税时,一,一样,。,。钢,铁,铁消,费,费者,利,利益,没,没有,变,变动,。,。政,府,府则,与,与征,收,收关,税,税时,不,不同,,,,总,补,补贴,支,支出,为,为,。,。社,会,会净,损,损失,为,为,。,。对,每,每吨,进,进口,钢,钢铁,征,征收500元,关,关税,和,和给,予,予国,产,产钢,铁,铁每,吨,吨500,元,元补,贴,贴,,对,对刺,激,激国,内,内钢,铁,铁生,产,产的,效,效果,相,相同,,,,前,者,者的,社,社会,净,净损,失,失是,+d,,后,后者,只,只有,(,没,没有,消,消费,扭,扭曲,),)。,二,、,、,歧,歧,视,视,性,性,政,政,府,府,采,采,购,购(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy),1,、,、,政,政,府,府,通,通,过,过,法,法,令,令,,,,,规,规,定,定,政,政,府,府,机,机,构,构,在,在,进,进,行,行,采,采,购,购,时,时,要,要,优,优,先,先,购,购,买,买,本,本,国,国,产,产,品,品,,,,,只,只,有,有,在,在,特,特,殊,殊,情,情,况,况,下,下,才,才,能,能,向,向,国,国,外,外,购,购,买,买,,,,,从,从,而,而,对,对,国,国,外,外,产,产,品,品,形,形,成,成,歧,歧,视,视,和,和,限,限,制,制,。,。,如美国,制,制定的,购买,美,美国货,法,法规,定,定,如,美,美国商,品,品价格,不,不高于,同,同类进,口,口商品,价,价格的6,,政,政府机,构,构都应,购,购买本,国,国产品,。,。,2、,强,强调,产,产品,与,与服,务,务中,的,的国,产,产化,程,程度,。,。,在一,些,些政,府,府不,得,得不,使,使用,的,的外,国,国产,品,品和,服,服务,中,中,,有,有时,会,会提,出,出一,些,些其,他,他的,要,要求,,,,如,零,零部,件,件国,产,产化,程,程度,、,、当,地,地产,品,品含,量,量或,本,本国,提,提供,服,服务,的,的比,例,例等,。,。,3、,偏,偏向,国,国内,企,企业,的,的招,标,标。,在政,府,府出,资,资的,工,工程,招,招标,中,中采,用,用偏,向,向国,内
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