项目六-装配式建筑招投标课件

,单击此处编辑母版标题样式,2020/9/7,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,项目六 装配式建筑招投标,能力目标,知识要点,掌握装配式建筑招投标方式,(1),装配式建筑招投标存在的问题；,(2),装配式建筑的招标方式,;,(3),装配式建筑的承包模式,;,(4),装配式建筑承包商的资格和资质；,理解装配式建筑招投标计价与评标办法,(1),装配式建筑计价模式,;,(2),装配式建筑评标办法,了解合肥市装配式建筑招投标实践,(1),装配式建筑招投标“三阶段”历程；,(2),装配式建筑招投标管理；,(3),工程总承包模式下招投标形式,项目六 装配式建筑招投标能力目标知识要点掌握装配式建筑招投标,1,案例分析,2016,年,2,月中共中央国务院印发了,关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,，提出要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑。,2016,年,9,月,27,日，国务院办公厅发布,关于大力发展装配式建筑的指导意见,（国办发,201671,号）提出，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系，向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。,案例分析2016年2月中共中央国务院印发了关于进一步加强城,2,案例分析,2017,年,2,月,21,日，国务院办公厅下发的,关于促进建筑业持续健康发展的意见,（国办发,201719,号）明确提出，加快修订,工程建设项目招标范围和规模标准规定,，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。,加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。,案例分析2017年2月21日，国务院办公厅下发的关于促进建,3,案例分析,2017,年,3,月,23,日，住房城乡建设部发出关于印发,“十三五”装配式建筑行动方案,装配式建筑示范城市管理办法,装配式建筑产业基地管理办法,的通知（建科,201777,号），各省（区、市）住房城乡建设主管部门要按照“装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标”的要求，制定具体措施，加快推进装配式建筑项目采用工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。,装配式建筑项目可采用“设计,-,采购,-,施工”（,EPC,）总承包或“设计,-,施工”（,D-B,）总承包等工程项目管理模式。政府投资工程应带头采用工程总承包模式。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目，实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位承担。,案例分析2017年3月23日，住房城乡建设部发出关于印发“,4,案例分析,【,问题,】,1,.,为什么装配式建筑原则上应采用工程总承包模式？,2.,装配式建筑招投标与传统建筑项目招投标有何区别？,3.,装配式建筑招投标采用何种评标方式？,案例分析【问题】,5,项目六装配式建筑招投标,任务,6.1,装配式建筑招投标,任务,6.2,装配式建筑招投标案例,项目六装配式建筑招投标任务6.1装配式建筑招投标,6,任务,6.1,装配式建筑招投标,对于装配式建筑招投标来说，当前存在一些问题和困难，如：缺少装配式建筑的国家操作技术规程和省市配套的工程量清单规范，招标投标操作规程处在探索制定中，无成熟的,评标,办法，掌握,施工技术,的企业不足，国家、省市未制定装配式,建筑招标,投标办法等。因此，关于装配式建筑招投标的问题需要在实际工作中逐步加以研究解决。,任务6.1装配式建筑招投标对于装配式建筑招投标来说，当前存在,7,6.1.1,装配式建筑招投标存在的问题,（,1,）缺少装配式建筑的国家操作技术规程和省市配套的工程量清单规范；,（,2,）招标投标操作规程处在探索制定中，无成熟的评标办法；,（,3,）掌握施工技术的企业不足，国家、省市未制定装配式建筑招标投标办法等；,（,4,）新投产并没有应用案例的企业面临资格门槛；,6.1.1装配式建筑招投标存在的问题（1）缺少装配式建筑的国,8,6.1.2,装配式建筑的招标方式,根据,国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见,（国办发,201719,号）指出，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。对于民间投资的装配式建筑工程，允许投资人自主选择确定发包方式。,江西省人民政府关于推进装配式建筑发展的指导意见,（赣府发,201634,号）：“对采用装配式施工的工程项目，应当由具备装配式建筑建造能力的企业参与公开招投标。装配式施工项目的招标方式核准为公开招标的，可采用资格预审。”对于使用政府财政资金或国有企事业资金的装配式建筑，应当通过公开招标方式发包,，通过充分的市场竞争，提升装配式建筑的产品质量，推进装配式建筑行业的健康和快速发展。对于试点期间，基于项目性质和市场实际情况，可以允许邀请招标，但应严格依据招标投标法对邀请招标情形的规定进行审查，且必须经过批准之后才能进行邀请招标。,6.1.2装配式建筑的招标方式根据国务院办公厅关于促进建筑,9,6.1.2,装配式建筑的招标方式,目前我国对于装配式建筑的发包方式正处于摸索阶段，各地关于装配式建筑的发包方式依据项目性质、建造技术、市场环境和当地政策等因素而有所不同。但是原则上都倾向于应当按照技术复杂类工程，依据,中华人民共和国招标投标法实施条例,的规定分两阶段进行招标，同时也考虑到装配式建筑的技术要求和目前国内装配式建筑尚处于起步推进阶段，较多省市允许在招标情况下允许邀请招标。,6.1.2装配式建筑的招标方式目前我国对于装配式建筑的发包方,10,6.1.3,装配式建筑的承包模式,虽然各地用词不同，但大都表达出装配式建筑原则上应当采用工程总承包的发包模式，参照技术复杂类工程进行招标，即可分两阶段,进行招标。,6.1.3装配式建筑的承包模式虽然各地用词不同，但大都表达出,11,6.1.3,装配式建筑的承包模式,从建筑法和招标投标法及各部委、地方政策看，并不禁止招标人在招标文件中允许联合体投标，为了促进装配式建筑行业的发展，住建部和一些地方明确鼓励投标人组成联合体进行标，甚至明确允许有设计或资质资质的企业与生产企业、开发企业组合联合体承接装配式建筑的工程总承包项目。当然，装配式建筑联合体也应遵守法律对联合体的限制性规定，根据,中华人民共和国招标投标法实施条例,三十七条的规定，对于联合体的成员禁止在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标，否则将导致所有投标无效。,6.1.3装配式建筑的承包模式从建筑法和招标投标法及各部委、,12,6.1.4,装配式建筑承包商的资格和资质,根据相关文件的精神，结合勘察、设计、施工企业资质标准的规定，应当允许具备与工程规模相适应的设计或施工资质的企业承接装配式建筑的工程总承包，对于特殊性质的项目如保障房项目，招标人可以要求投标人同时具备设计或施工资质或其他更高要求。同时，考虑到装配式建筑同传统工程总承包的项目相比有着其特殊性，应当允许有资质的企业与部品、部件生产商组成联合体进行装配式建筑投标。,同时，工程总承包模式除了对资质的要求外，因总承包商承担着设计、采购、生产、施工等一体化的协调和管理职责，且装配式建筑还有其工程总承包模式下的特性，投标人还应注意到各地及招标文件对工程总承包投标人资格、能力、业绩的要求。,6.1.4装配式建筑承包商的资格和资质根据相关文件的精神，结,13,6.1.4,装配式建筑承包商的资格和资质,装配式建筑招标对投标人的要求主要包括,：,（,1,）具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工、开发商或其他项目管理单位。,（,2,）具有相应资质等级的设计、施工或项目管理单位独立或组成联合体投标。,（,3,）由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩的单位较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以促进工程总承包行业的发展。,6.1.4装配式建筑承包商的资格和资质装配式建筑招标对投标人,14,6.1.5,装配式建筑计价模式,EPC,工程总承包招标在需求统一、明确的前提下，由投标人根据给定的概念方案（或设计方案）、建设规模和建设标准，自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式，但地下工程不应纳入总价包干范围，而是应采用模拟工程量的单价合同，按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整，则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数，再根据事先约定的调差方法予以调整。,装配式建筑招投标对评标和定标也有要求。要谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力，投标人深化的设计是否符合招标需求的规定，考核投标报价是否合理。,6.1.5装配式建筑计价模式EPC工程总承包招标在需求统一、,15,6.1.6,装配式建筑评标办法,关于装配式建筑招标文件的编制，国家及各地的文件中尚无具有指导意义的详细规定，有的侧重于资格资质要求、有的侧重于招标价格形式、有的侧重于预制率、装配率等。,江西省装配式建筑招标投标管理暂行办法,规定评标办法可以采用报价承诺法、合理低价法和综合评估法。评审因素除执行设计、施工招标相关规定外，可以根据项目特点相应增设装配式建筑项目技术实施方案、构件生产能力、装配式建筑项目设计、施工企业的信誉和业绩等评审因素。,6.1.6装配式建筑评标办法关于装配式建筑招标文件的编制，国,16,6.1.6,装配式建筑评标办法,装配式建筑在招标文件中除了传统的分阶段招标文件及房建和市政工程总承包通常招标文件编制的基础上，还应包括或侧重于招标控制价、环保及安全文明施工等措施费、前期地质等勘察设计资料提供、投标人资质、联合体要求、相应构件部品的生产能力、类似工程业绩、信息化管理水平、预制率装配率、建筑功能要求、现场装配质量保证措施、验收量化等内容。,6.1.6装配式建筑评标办法装配式建筑在招标文件中除了传统的,17,6.1.7,装配式建筑招投标案例,1.,合肥市装配式建筑招投标“三阶段”历程,合肥市在装配式建筑招投标发展过程中，完成从单一来源谈判（试点阶段,:2008,年至,2012,年）邀请招标（示范、推广阶段,:2012,年至,2015,年）公开招标（市场化阶段,:2015,年至今）招标形式的顺利过渡，逐步完善装配式建筑发展的招投标管理。培育了一批发展装配式建筑的专业企业，实施了大量的装配式建筑。通过示范项目招标引导，企业之间强强联合，提升了实施主体的综合能力；企业间相互参股，倒逼了传统施工企业转型升级；建立总承包项目管理体系，鼓励企业一体化运营管理；为推行,EPC,工程总承包模式，发展装配式建筑奠定了基础。,6.1.7装配式建筑招投标案例1.合肥市装配式建筑招投标“三,18,6.1.7,装配式建筑招投标案例,2.,合肥市装配式建筑招投标管理,合肥市在装配式建筑招投标的过程中，通过招标方式的创新，逐步引导规范装配式建筑的发展。有效最低价,A,类、,B,类、,C,类、,D,类评审方法的设置和不同阶段采用不同评审方法以及不同评审方法之间的相互组合，为装配式走向市场化提供可能并降低了装配式项