督查工作的几点认识和体会

,中国石油新疆油田公司,做好督查工作的几点,认 识 与 体 会,一、督查工作的认识,二、督查工作制度建设情况,三、新疆油田督查工作实践,四、几点体会,督查工作的性质和地位,督查工作的由来和发展,督查工作的作用和意义,督查工作的任务和重点,督查与相关工作的区别,1,、督查工作的性质和地位,定义,督促检查，简称督查，是指管理者对当前的实际工作是否符合计划进行衡量和校正，以促使组织目标实现的过程。,性质,重要的领导环节和领导方法；,实现科学决策、确保决策落实的关键环节和特殊手段；,办公部门的督查工作是领导行为的延伸，是领导授权行为，具有从属性、服务性。,地位,办公室的一项,重要职责,参与政务服务的,重要途径,发挥参谋助手作用的,重要方式,1,、督查工作的性质和地位,2,、督查工作的由来和发展,督查是与分工、权力和管理相联系的。人类社会随着分工的产生，随着领导与被领导关系的建立，就出现了领导者对被领导者所担负工作的监督和管理，即事实上的督促检查。,我国督查工作的历史可以追溯到先秦时期，到明清时期已经较为完善。,督查是我们党和政府一贯倡导和坚持的领导作风、领导方法和优良传统。,“,加强督促检查工作是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的,关键环节,，是促进依法行政和提高政府执行力的,有力手段,，也是推动作风转变、保证政令畅通的,必然要求,。,”,国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见,（国办发,2008120,号）,3,、督查工作的作用和意义,推动和加快决策的实施,及时发现执行系统在执行过程中出现的偏差、阻力，找出决策不落实的问题和原因，及时采取相应措施，保证决策目标的实现。,补充和完善决策,对决策实施过程进行跟踪监测，及时发现决策后出现的新情况、新问题，在此基础上对原有决策进行调整、补充、完善，使其更加符合实际、切实可行。,改进机关作风和提高工作效率,促使执行部门加快办事节奏，克服形式主义、官僚主义，带动机关形成一种求真务实的工作作风。,本质功能：加强监控、优化系统,3,、督查工作的作用和意义,工作任务,办公厅（室）的督促检查，出发点和落脚点都是为了中央和各级党委决策的落实。这是督促检查工作的,本质属性和根本目的,，也是衡量督促检查工作的,唯一标准,。,中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见,（中办发,19996,号）,4,、督查工作的任务和重点,开展督促检查，要紧紧围绕党的中心工作进行。要切实抓好,党的路线方针政策贯彻落实,的督促检查，抓好,中央和各级党委重大决策、重要工作部署贯彻落实,的督促检查。同时，要抓好,中央和各级党委、领导同志以及上级领导机关批示、交办事项的查办落实,。,中共中央办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见,（中办发,19996,号）,4,、督查工作的任务和重点,5,、督查与相关工作的区别,纪委,是党的纪律检查部门，监督对象是党员，监督重点是党员干部廉洁从政情况；,行政监察,是国家行政机关的纪律监察部门，监督对象是公务员，监督重点是依法、廉洁行政情况。党委领导政府，纪委领导监察局；,内部审计,是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。监督重点是组织的经济活动，也就是“经济警察”；,督查工作,是党、政机关对党员、干部勤政情况的监督。,一、督查工作的认识,二、督查工作制度建设情况,三、新疆油田督查工作实践,四、几点体会,6,个方面的内容：,确立督查工作范围,明确督查工作原则,理清督查工作程序,建立督查工作制度,落实督查工作责任,加强督查工作领导,1,、确立督查工作范围,工作范围,督查集团公司、股份公司和公司重要文件、重要会议、决定和重大决策以及重要工作部署的落实；,督查集团公司、股份公司和公司领导重要指示、批示及其他上级领导机关交办事项的落实；,督查本单位重要文件、会议和工作部署以及领导批办事项的落实；,其他应当督查的事项。,关于印发新疆油田公司督促检查工作管理办法（暂行）的通知,（油新办字,200815,号）,2,、明确督查工作原则,围绕中心工作原则。,领导授权原则。,以调查了解和反馈情况为主，未经领导授权不可直接处理问题，不能代替其他部门行使职权。,实事求是原则。,全面准确地了解和反映决策落实情况，讲真话、报实情、重效果。,分级负责原则。,督查工作主要对本单位负责，同时向上级反映情况，逐级负责，分工协作，分级办理。各单位办公室要发挥职能作用，联系、协调和配合有关部门进行督查。,3,、理清督查工作程序,（,1,）分解立项,对重大决策和重要工作部署，要抓住涉及全局的综合问题和事关重大而又难以落实的关键问题，及时拟定督查方案、分解立项、量化任务、明确责任和提出具体要求。,对各级领导批示及上级领导机关交办的事项，要登记造册，提出拟办意见、承办单位和完成时限。,对会议议定事项、会议纪要等文件中需要督查的事项，应视同领导已审批，可直接进行督查。,（,2,）跟踪督办,重大决策和重要工作部署的督办内容主要包括：贯彻落实的方案、措施、经验和效果；干部群众的反映、意见和要求；影响落实的主要问题以及进一步完善决策的建议等。,对各级领导批示及上级机关交办的事项，承办单位要根据要求，指定专人负责办理，按时限办结和上报；确有特殊情况不能按时办结的，要向督查部门说明原因。,（,3,）综合反馈,对重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，要及时分析汇总，做出阶段性评估，进行综合反馈，为领导完善决策提供依据。,对各级领导批示及上级机关交办的事项，写出查办报告后要报送主办部门或批示领导审阅。上报前，要经主办单位有关领导审签。查办报告要求文字简练准确，如实反映情况。,（,4,）立卷归档,督查事项办结后，要将督查过程中涉及的有关资料收集齐全并整理立卷，移交档案部门保存。,工作责任制度,工作检查制度,工作报告制度,工作通报制度,工作考核制度,工作联系制度,4,、建立督查工作制度（,6,项）,工作责任制度,凡督查事项，都要明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人。对公司重大决策和重要工作部署，各单位、各部门主要负责人要负总责，亲自抓好贯彻落实工作。,工作检查制度,定期或不定期地对贯彻落实情况进行检查或抽查，按照,“,已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因,”,的办法，认真听取各方面的意见和反映，及时发现决策执行中的情况和问题，提出处理意见和建议，及时反馈和处理。,工作报告制度,公司出台重要文件、召开重要会议后，凡是明确要求报告时限的，要按时报告贯彻落实情况。公司领导同志批示事项，凡是要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报告；没有时限要求的，一般应在,30,个工作日内办结并报告；特殊情况需要延长查办时间的，要及时报告原因和进展情况。,工作通报制度,对各单位、各部门贯彻落实公司重大决策、重要工作部署的情况，区分不同情况及时进行通报。对贯彻落实好的耍加以肯定，并注意总结经验，适时推广；对贯彻落实中不足之处，要及时指出并督促改进；对贯彻落实不好，甚至搞,“,上有政策，下有对策,”,的，要严肃批评，直至追究领导者的责任。,工作考核制度,把督查工作作为办公室系统考核评优的重要指标。对达不到要求的办公室（综合科），取消评优资格；对工作成效明显的，在有关会议上给予通报表扬，并及时总结推广，使督查工作执行有依据、考核有标准、责任有追究。,工作联系制度,建立健全督查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。加强督查工作经验交流、培训。,5,、落实督查工作责任,各单位、各部门是对公司决策部署贯彻落实进行督查的主体，其主要负责人是本单位、本部门督查工作的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，办公室（综合科）是本单位、本部门督查工作的组织实施机构。,承办单位要以高度负责的态度，坚持,“,交必办、办必果、果必报,”,的原则，认真抓好承担事项的落实。,6,、加强督查工作领导,健全办公室系统的督查工作网络体系,在公司层面，强化总经理办公室的督查职能，形成主任统管、副主任分管、文书督查科主抓、督查员具体负责、全体秘书共同参与的督查工作责任体系。,各单位、各部门办公室（综合科）要把督查作为一项重要职责，配强配齐力量，办公室主任要承担本单位、本部门督查工作的综合协调任务。要赋予督查人员必要的,组织协调、专项查办、情况通报等权利,。,一、督查工作的认识,二、督查工作制度建设情况,三、新疆油田督查工作实践,四、几点体会,2006,年以来，总经理办公室共开展督查事项,256,件,，办结率达到,96%,。其中，,公司职代会及工作会确定的年度重点工作部署,21,项；,公司总经理办公会、生产经营协调会等会议确定的重点事项,126,项；,公司领导在机关、基层调研中确定的事项,90,项；,公司领导对重要文件、信息批示的事项,19,项；,基本覆盖了公司的整个决策体系。通过对这些重要事项的督查催办，促进了公司重点工作的有效落实，较好地发挥了督查工作的职能作用，得到了公司管理层的肯定。,促进公司年度工作部署的常态化落实,每年公司职代会及工作会结束后，进行认真梳理督办重点，制定下发,公司年度督查工作要点,，分解落实责任，定期进行跟踪催办，定期反馈进展。,对公司各类专业会议、总经理办公会、生产经营协调会等重要会议研究决定的事项，以及公司领导批示的事项，都进行分析，及时立项督查，录入办公室,督查工作信息系统,，排出督办事项运行大表，按要求进行跟踪督办，并及时向公司管理层反馈落实结果。,促进公司重要会议决定事项的办理落实,开发了督查工作信息系统,建立重要文件跟踪督办制度,签批文件时对重要来文作出标识，纳入重要文件督办计划，及时跟踪办理情况，并以,办公室通报,形式定期向公司管理层通报办理结果，通报内容包括,文件的核心要求、领导批示意见、部门办理意见及办理结果,等。,及时总结先进典型、总结推广，起到引导示范和推动作用。,近年来，公司不断加大督查工作力度，积极进行了有益的探索和尝试，取得了一定的成效，促进了公司重点工作的有效落实。但离公司领导要求和期望还有些差距，总体来讲各单位工作发展还不太平衡，主要存在以下几个方面的问题：,思想认识不到位；,突出重点不到位；,敢督善查不到位；,下步，公司在继续坚持已形成的好的做法的基础上，将进一步加大督查工作的力度和深度，切实提高督查的质量和效果，更好地发挥职能作用。今年下半年，重点对公司领导班子实践科学发展观整改方案确立的事项进行督办。,一、督查工作的认识,二、督查工作制度和机制,三、新疆油田督查工作实践,四、几点体会,1,、领导重视是开展督查工作的重要前提,善于借力借智，赢得领导的支持和信任,主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报，请领导交任务、提要求、作指示。对督查事项事先制定督查方案，请领导对方案作出批示，形成执行文件和督查督办的依据。督查结果呈报领导批示，对不落实的问题按领导批示进行再督查。,有选择的提请领导亲自督查。对督查部门自身难以解决的重大事项请求领导亲自抓落实，借助领导权威排除工作中的阻力，通过领导督、督领导，增强督查工作的权威性和时效性。,需要督查的事项是非正常工作程序运作下的特殊推动方式。由于督查力量有限，不可能对所有的工作都去督查。因此，要,有所为有所不为，,善于抓主流、抓重点、抓方向，必须突出重点抓督查，要学会弹钢琴，不能眉毛胡子一把抓。通过重点工作的落实，保证中心任务的完成，推动全局工作的开展。,2,、围绕中心，突出重点是做好督查工作的关键,善抓大事,始终把重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节，明确督查工作的目标、重点和措施，通过经常有效的督查，使重大决策和重要工作部署真正落到实处。,敢抓难事,要抓住难以解决特别是久拖不决的问题，通过强有力的督查，坚决扫除工作落实过程中的各种障碍，确保政令畅通。,勤抓急事,必须以高度的政治敏锐性和责任感，做到脑勤、眼勤、手勤、脚勤，积极主动、及时有效地督促相关问题及时解决。,3,、注重实效，把解决问题作为督