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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建筑施工平安案例分析,西安“910重大建筑施工坍塌事故,2021,目,录,一,.,事故概况,二,.,事故原因分析,三,.,事故调查与处理,四,.,事故启示,换主题理由：,一、事故概况,事故名称：西安“910重大建筑施工坍塌事故,发生时间：2021年9月10日上午8时20分许；,发生地点：陕西省西安市未央路凯玄大厦工程施工现场；,事故后果：造成10人死亡、1人重伤、1人轻伤，直接经济损失约890万元；,事故性质：生产平安责任事故。,一,.,事故概况,一、事故概况,2021年9月9日下午，陕西建工集团第十一建筑工程凯玄大厦工程部召开例会，生产负责人杜祥勇安排外架班长梁涛带着架子工把整体提升脚手架从20层落到16层。9月10日上午5时许，8名外墙装修人员登上位于凯玄大厦20层高处脚手架上开始清洗外墙面；7时20分，外架班长梁涛带着8名架子工人员开始进行整体提升脚手架的降架工作，同时架体上边还有8名工人在清洗外墙面，且清洗人员都集中在了楼体东边的架体上。8时20分左右，附着式升降脚手架东侧偏南共4个机位、长度约22米、高度14米的提升脚手架架体发生整体坍塌，致使12名作业人员墙面砖勾缝作业工人6人、安装落水管工人2人、架体降架工人4人随架体坠落至室外地面，造成10人死亡现场死亡7人，经医院全力抢救无效死亡3人，直接经济损失约890万元。,1、技术原因：违规操作、未按专项施工方案执行,凯玄大厦外墙采用附着式升降脚手架，架体周边总长182米，架体分为三个升降单元，架体高度4层约14米。在20层位置高度613米附着式升降脚手架东面南侧及南面共13个机位为一个升降单元，其中东面南侧5个机位中有4个机位长度22米的架体全部坠落至室外地面损毁。,在该单元其余9个未坠落机位的架体中，与降架坠落架体紧邻的东面南侧1个机位上的定位承力构件已全部撤除，其余8个机位的定位承力构件有少局部被撤除；坠落4个机位的架体与南侧紧邻架体竖向断开，结构上没有形成整体，南侧紧邻架体上端有局部撕拉变形；剩余9个机位中多数防坠装置被人为填塞牛皮纸、木楔、苯板等物，致使防坠装置失效，脚手架升降操作人员在未悬挂好电动葫芦吊钩和撤出架体上施工人员的情况下违规撤除定位承力构件，违规进行脚手架降架作业。,二,、事故原因分析,东面南侧,5,个,南侧,9,个机位,2、管理原因：违法转包给无资质劳务单位、各方管理松懈,2021年11月16日西安凯玄实业建设单位与陕西建工集团第十一建筑工程施工总承包单位签订凯玄大厦“建设工程施工合同。2021年11月1日，西安凯玄实业与陕西建设监理监理单位签订?建设工程委托监理合同?。2021年12月25日，陕西建工集团第十一建筑工程与陕西新中建建筑劳务有限责任公司无资质证书，属个体公司签订?工程工程承包协议书?，约定陕西新中建建筑劳务有限责任公司在本工程中标后作为工程工程施工的承包实体，实行独立经营核算，自负盈亏。陕西建工集团第十一建筑工程负责工程部的组织管理工作并指定所属第四分公司作为该工程的责任管理单位。,二,、事故原因分析,2、管理原因：违法转包给无资质、各方管理松懈,陕西新中建建筑劳务有限责任公司，无资质违规承揽承包凯玄大厦建设工程并组织施工，对施工现场缺乏严密组织和有效管理，是事故发生的主要原因。,陕西建设监理，对凯玄大厦外墙装饰和脚手架升降作业等危险性较大工程和工艺，未按规定进行旁站等强制性监理，是事故发生的主要原因。,陕西建工集团第十一建筑工程，未依法履行施工总承包单位平安职责，将工程分包给无专业资质的陕西新中建建筑劳务有限责任公司，对施工现场统一监督、检查、验收、协调不到位，是事故发生的重要原因。,西安凯玄实业在凯玄大厦工程建设过程中，未完全取得建设工程相关手续违规进行工程建设，是事故发生的次要原因。,西安市城改、规划和城市综合执法等部门，依法履行监管职责不到位，是事故发生的原因之一。,二,、事故原因分析,3、其它原因：脚手架超重超载,工程所在地陕西关中地区连续10余天降雨，事发当天西安市天气仍然是中到大雨，脚手架因受长时间雨淋而超重超载，也是事故发生的客观原因。,三,、事故处理,姓名,隶属单位,职位,违规行为,责任承担,梁涛,劳务公司,架子工领班,严重,违反脚手架升降操作规范,，在外墙装饰作业人员未撤离的情况下，带领操作人员违章进行脚手架降架作业,直接责任,严小松,劳务公司,架子工,违反脚手架升降操作规范,，在外墙作业人员未撤离升降架的情况下，盲目启动电动葫芦进行脚手架降架作业,直接责任,吴昌平,劳务公司,外架作业负责人,对架子工人员资质审查不严和脚手架降架作业现场安全管理不力,主要责任,李太和,劳务公司,外墙装饰装修负责人,未按规定指挥施工人员进行外墙清洗作业,主要责任,郭大安,劳务公司,安全负责人,对施工现场和外架操作人员安全管理不严，对在外墙作业人员未撤离的情况下进行脚手架降架的严重违规行为未能进行制止,主要责任,杜祥勇,劳务公司,生产技术部负责人,负责施工现场的协调与组织，为加快工程进度，,违规安排外墙装饰与降架作业穿插进行,主要责任,范政,劳务公司,现场总负责人,不具备建筑施工相应资质违规承揽工程和组织施工,，未认真履行施工现场安全管理职责,主要责任,3.2,事故,责任,人,及,处理建议,：,姓名,隶属单位,职位,违规行为,责任承担,任仲平,劳务公司,施工项目部经理,违规承包工程和组织施工,重要责任,田宏斌,监理单位,总监代表,在施工人员进行外墙清洗和脚手架降架作业时,未进行旁站,，未能发现并制止降架和外墙清洗人员违规同时作业,重要责任,郭和平,监理单位,项目总监,对项目监理工作管理松懈，对现场监理人员资质审查把关不严，疏于对施工现场监理工作的检查指导,监理责任,王顺民,建设,单位,现场负责人,在凯玄大厦项目,未完全取得相关手续,情况下违规进行建设,重要责任,杨长安,建设单位,董事长,对凯玄大厦项目报批和建设管理负有一定的领导责任,领导责任,何斌宏,个人,个人,盗用深圳市特辰科技有限公司名义，,私刻假公章、伪造假合同、出租假设备（脚手架）,，,将个人从市场上购买,拼装的附着式升降脚手架,租赁给不具有相应作业资质的项目承包人使用,重要责任,但华喜,政府单位,建设局局长,未按照西安市城乡建设委员会行政执法委托书的要求认真履行对大明宫遗址区建筑施工安全监管职责，对事故的发生负有主要监管领导责任,给予其行政降级处分,张建功,政府单位,办公室副主任,对遗址区保护改造区划内的安全生产工作领导不力，对事故的发生负有分管领导责任,给予其行政警告处分,姓名,隶属单位,职位,违规行为,责任承担,罗建斌,陕西十一建工,分公司经理、施工管理单位负责人,未认真履行施工监管职责，与无资质的单位签订项目施工承包协议,直接管理责任,徐,枫,陕西十一建工,施工项目部经理,在实际工作中未履行项目经理职责,主要管理责任,景旬祥,陕西十一建工,安全管理部副部长,监督检查安全生产各项规章制度落实不到位,安全监管责任,黄光裕,陕西十一建工,安全生产副总经理,对凯玄大厦施工现场的安全管理工作督促检查不到位,分管领导责任,黄永根,陕西十一建工,公司总经理,对事故的发生负有领导责任,领导责任,陕西新中建建筑劳务有限责任公司，违规承揽承包凯玄大厦建设工程并组织施工，对施工现场缺乏严密组织和有效管理，是事故直接和主要责任单位，建议依法撤消其营业执照。,陕西建工集团第十一建筑工程，作为凯玄大厦施工总承包单位，对现场统一监督、检查、验收、协调不到位，未依法履行施工总承包单位平安职责，对事故的发生负有一定责任。建议暂扣其平安生产许可证6个月，对其予以80万元的经济处分。,陕西建设监理。对施工现场平安监理不严，对凯玄大厦外墙装饰和脚手架升降作业等危险性较大工程和工艺，监理人员未按规定进行旁站，对事故的发生负有监理不到位责任。建议将其监理资质由甲级降为乙级，给予其30万元经济处分。,西安凯玄实业，没有严格执行工程建设招投标等工程管理根本程序，在未完全取得建设工程相关手续情况下，违规进行工程建设，对事故的发生负有一定责任。建议对其予以经济处分。,深圳市特辰科技，对派驻西安管理部的工作人员管理不严，使不法人员盗用公司名义制作假公章、伪造假合同、出租假设备脚手架的违法行为得以实现，对事故的发生负有一定的关联责任。建议责成其向省建设行政主管部门作出书面检查，由省建设行政主管部门对其法人代表进行约谈。,西安曲江新区管理委员会，受市建委委托对大明宫遗址区保护改造区划内建筑施工平安监督管理不到位，对事故的发生负有监管不到位责任，建议责成其向西安市人民政府做出书面检查。,西安市规划局、西安市城市管理综合行政执法局、西安市城中村改造办公室依法履行监管职责不到位，建议西安市人民政府依法依规对上述单位进行处理。,3.2,事故责任单位及处理建议,：,四、事故启示,事故本身：建筑工程一旦不平安，后果很严重!,1、死亡10人，直接经济损失近900万，属较大事故；,2、事故责任人处理22人，事故责任单位处理10余家；,行业状况：手续不全、违法转包、无资质、机械设备质量低下、现场管理混乱等都反映了,当时国内建筑行业粗狂式、不标准的开展，今天的建筑行业也不见得正规，标准建筑,行业健康开展很有必要；,企业：时刻把平安放在第一位，强化施工现场平安管理，对危险性较高的工程工艺要制定,专项施工方案并严格执行；,政府部门：政府部门应该进一步加强规划、建设程序、资质资格、现场平安等监督管理；,对我们自身：提升现场平安意识，把握现场危险源，提高保护自我的意识，切勿擅离职守。,谢谢大家！,
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