中华人民共和国食品安全法培训（下）

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,?中华人民共和国食品平安法?,上海市食品药品监督所,专题培训,1,培训内容,一、?食品平安法?的主要内容,二、原培训教材中需要按?食品平安法?更新的内容,三、?食品平安法?新的法律责任,2,?食品平安法?的主要内容,第一章 总 那么,第二章 食品平安风险监测和评估,第三章 食品平安标准,第四章 食品生产经营,第五章 食品检验,第六章 食品进出口,第七章 食品平安事故处置,第八章 监督管理,第九章 法律责任,第十章 附 那么,3,第一章 总那么,阐述了食品平安法的立法目的、该法的适用范围；,规定了食品生产经营者的社会责任；,明确了食品平安分段监管体制以及地方政府及其所属部门的职责；,规定了食品行业协会、新闻媒体的职责；,鼓励食品平安科技研究及提倡社会监督。,4,第二章 食品平安风险监测和评估,规定我国建立食品平安风险监测和评估制度；,对各监督管理部门如何提高食品平安风险监测方案的针对性和实效性作出规定；,规定了卫生部门与具体监管部门协调配合以及科学开展风险评估、风险管理和风险交流的有关工作原那么。,5,第三章 食品平安标准,阐述了食品平安标准的制定宗旨和原那么；,明确了食品平安标准的性质强制性和排他性和内涵；,对食品平安标准的制定、公布、编号的职责部门以及现行标准整合原那么作出规定；,对食品平安国家标准和地方标准的制定程序作出规定；,对食品平安标准如何执行和查阅作出规定。,6,第四章 食品生产经营一,规定了食品生产经营中的卫生要求以及禁止生产经营的食品；,规定国家对食品生产经营实行许可制度；,对食品生产经营企业自身管理作出规定，鼓励企业采用现代管理方式，提高管理水平；,对食品生产经营人员的健康管理作出规定；,对农业投入品的管理作出规定；,7,第四章 食品生产经营二,规定了食品生产者采购原料的索证管理和进货查验制度；,规定了食品出厂检验制度；,规定食品经营者应建立并执行食品索证和进货查验制度；,对食品的贮存以及散装食品的贮存、销售作出规定；,规定了预包装食品标签应当标明的内容；,8,第四章 食品生产经营三,规定国家对食品添加剂生产实行许可制度；,规定了新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的申请审批程序；,规定食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明平安可靠，方可列入标准；,对食品添加剂的使用要求及标签作出规定；,规定食品中不得添加药品，但可以添加既是食品又是中药材的物质；,9,第四章 食品生产经营四,规定对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管；,规定食品集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者在食品平安方面的责任；,对食品召回作出规定；,对食品广告作出规定，并规定有关组织和个人在虚假广告中需承担连带责任；,政府鼓励食品规模化生产和连锁经营。,10,第五章 食品检验,规定了食品检验机构的资质认可制度；,对食品检验人员的素质能力和行为标准提出要求；,明确食品检验机构和检验人的法律责任；,规定食品不得实施免检，并对食品检验工作作出具体规定；,对食品生产经营者、行业协会、消费者进行食品检验时如何确定检验机构作出规定。,11,第六章 食品进出口,规定进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品平安国家标准；,对尚无食品平安国家标准的食品，或者首次进口的食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应经过平安性评估；,规定出入境检验检疫部门及其他有关部门在应对进口食品平安事件时所应采取的措施；,规定进口食品生产企业需注册，代理商需备案；,对进口预包装食品的标签、说明书作出规定；,规定进口商应建立食品进口和销售记录制度；,规定出口食品生产企业和种养殖场需备案。,12,第七章 食品平安事故处置,规定政府和企业应制定食品平安事故应急预案和处置方案；,对食品平安事故的报告程序和要求作出规定；,对食品平安事故的会同调查、应急措施和预案启动作出规定；,对食品平安事故的责任调查作出规定；,对食品平安事故的现场卫生处理和流行病学调查作出规定；,对食品平安事故的责任追究作出规定。,13,第八章 监督管理,规定地方政府和有关部门应制定年度监管方案；,规定监管部门可以采取哪些食品平安监管措施；,对食品平安信用档案作出有关规定；,对监管部门如何处理咨询、投诉、举报作出规定；,规定监管部门应依法履行职责；,规定国家建立食品平安信息统一公布制度；,对食品平安信息的报告、通报制度作出规定。,14,第九章 法律责任一,未经许可从事食品、食品添加剂生产经营的法律责任；,生产经营禁止食品、未经平安性评估新食品以及拒不召回或停止经营的法律责任；,经营被污染食品、无标签食品、不符标准食品、食品中添加药品等违法行为的法律责任；,产品未检验、标准未备案、进货未查验、信息未记录、贮存销售不符要求、标签违法宣传、违反健康管理的法律责任；,事故单位未按要求处置食品平安事故的法律责任；,15,第九章 法律责任二,违反食品进出口管理的法律责任；,市场开办者、柜台出租者、展销会举办者的法律责任；,食品运输者的法律责任；,被吊证企业主管人员的法律责任；,食品检验机构和人员出具虚假报告的法律责任；,违反广告管理规定的法律责任；,政府及监管部门的法律责任；,违反本法的民事责任以及民事赔偿优先原那么；,违反本法的刑事责任。,16,第十章 附那么,对本法中局部用语的含义作出规定，新增了食品平安、预包装食品、保质期、食源性疾病、食品平安事故等用语解释；,原取得的许可证继续有效；,对特殊食品的食品平安管理作出规定；,对铁路、军队食品的特殊规定；,本法授权国务院可以调整食品平安监管体制；,规定本法施行日期。,17,原培训教材中需要按?食品平安法?更新的内容,一、原教材局部章节中的法规要求需要更新,二、原教材后面附录中的法律责任需要更新,三、原教材中局部测试题需要更新,18,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容一,P45：有关?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为：,?食品平安法?第二十八条：禁止生产经营以下食品,?食品平安法?第三十六条：食品生产者采购食品原料,?食品平安法?第三十九条：食品经营者者采购食品，应当查验,?食品平安法?第四十二条：预包装食品的包装上应当有标签,?食品平安法?第四十七条：食品添加剂应当有标签,?食品平安法?第四十八条：食品和食品添加剂的标签、说明书,19,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容二,P63：增加以下内容：,?食品平安法?第四十条：食品经营者应当按照保证食品平安的要求贮存食品,?食品平安法?第四十一条：食品经营者贮存散装食品，应当,20,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容三,P126：有关?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为：,?食品平安法?第二十七条：食品生产经营应当符合食品平安标准，并符合以下要求：,一具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理,五餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净,十使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体平安、无害；,21,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容四,P142：有关?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为：,?食品平安法?第二十七条：食品生产经营应当符合食品平安标准，并符合以下要求：,八食品生产经营人员应当保持个人卫生,?食品平安法?第三十四条：食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品平安的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。,食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明前方可参加工作。,22,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容五,P170：有关?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为：,?食品平安法?第二十七条：食品生产经营应当符合食品平安标准，并符合以下要求：,一具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理,二具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备,四具有合理的设备布局和工艺流程，防止,六贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当平安、无害,23,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容六,P197：有关?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为：,?食品平安法?第三条：食品生产经营者应当依照法律、法规,?食品平安法?第二十七条：食品生产经营应当符合食品平安标准，并符合以下要求：,三有食品平安专业技术人员、管理人员和保证食品平安规章制度；,?食品平安法?第三十二条：食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品平安管理制度，加强对职工食品平安知识的培训,?食品平安法?第三十三条：国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产标准要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品平安管理水平。,24,?食品平安就在您的手中?局部章节中的法规要求需要更新的内容七,P216：增加以下内容：,?食品平安法?第三十二条：食品经营企业应当建立健全本单位的食品平安管理制度，加强对职工食品平安知识的培训，配备专职或者兼职食品平安管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，一发从事食品生产经营活动。,25,?食品平安就在您的手中?附录一 法律责任需要更新的内容一,P228：?食品卫生法?的内容全部删除，并更新为?食品平安法?的相关内容：,第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动,第八十五条：违法本法规定，有以下情形之一的,第八十六条：违法本法规定，有以下情形之一的,第八十七条：违法本法规定，有以下情形之一的,第八十八条：违法本法规定，事故单位在发生食品平安事故后未进行处置、报告的,第九十一条：违法本法规定，未按照要求进行食品运输的,26,?食品平安就在您的手中?附录一 法律责任需要更新的内容二,第九十二条：被撤消食品生产、流通或者餐饮效劳许可证的,第九十四条：违法本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传,第九十六条：违法本法规定，造成人身、财产或者其他损害的,第九十七条：违法本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产缺乏以同时支付的，先承担民事赔偿责任。,第九十八条：违法本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,27,?食品平安就在您的手中?测试题需要更新的内容,P57：单项选择题第1题“?食品卫生法?改为“?食品平安法?,P58：单项选择题第13题改为“?食品平安法?规定，预包装食品和食品添加剂在包装标识上应标示的内容包括：,P153：多项选择题第1题“?食品卫生法?改为“?食品平安法?,P235：单项选择题第1题、第2题、第6题删除；第3题、第4题、第5题有待修改；,P236：单项选择题第10题、第12题、第13题、第14题删除；多项选择题第1题“?食品卫生法?改为“?食品平安法?、第2题删除；,P237：多项选择题第5题、第6题删除。,28,?食品平安法?新的法律责任,一、?食品平安法?追究法律责任的对象,二、?食品平安法?法律责任的类别,三、?食品平安法?与?食品卫生法?的法律责任比较,29,?食品平安法?追究法律责任的对象,食品生产经营者,与食品相关的单位,食品运输者,食品市场、集中交易场所开办者,管理部门,食品检验机构,政府监管部门,行业协会,相关人员,被撤消许可证的食品企业主管人员,违法检验人员,政府监管部门人员,30,?食品平安法?法律责任的类别,行政法律责任,行政处分,行政处分,民事法律责任,刑事法律责任,31,行政处分,警告,没收违法所得,没收违法生产经营的食品、食品添加剂,没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品,罚款,可计算货值金额的违法行为,货值金额缺乏1万，罚款2千5万；1万以上，罚款510倍/25倍,不可计算货值金额的违法行为,罚款2千2万/5万/10万,责令停产停业,撤消许可证,撤销检验资格检验机构,32,