行政裁判的执行讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第八章 行政裁判的执行,2024/11/19,1,本节,大,大纲,一、,强,强制,执,执行,权,权的,分,分配,二、,对,对法,院,院裁,判,判的,强,强制,执,执行,三、,对,对,具体,行,行政,行,行为,的,非诉,强,强制,执,执行,四、,财,财产,保,保全,和,和先,予,予执,行,行,五、,房,房屋,拆,拆迁,执,执行,程,程序,2023/3/13,2,一、强制,执,执行权的,分,分配,模式一：,法,法院享有,专,专有的强,制,制执行权,英美法系,国,国家，行,政,政机关不,享,享有强制,执,执行权，,须,须申请法,院,院执行令,模式二：,以,以法院为,核,核心，行,政,政机关依,法,法分配强,制,制执行权,大陆法系,国,国家，如,法,法国和德,国,国,我国采此,模,模式,根据有关,学,学者的统,计,计，规定,行,行政机关,有,有权自行,强,强制的约,占,占,23%,，规定申,请,请法院强,制,制执行的,情,情况约占,70%,。,2023/3/13,3,我国的执,行,行权分配,行政强制,执,执行由法,律,律设定。,法,法律没有,规,规定行政,机,机关强制,执,执行的，,作,作出行政,决,决定的行,政,政机关应,当,当申请人,民,民法院强,制,制执行。,公民、法,人,人或者其,他,他组织拒,绝,绝履行判,决,决、裁定,的,的，行政,机,机关可以,向,向第一审,人,人民法院,申,申请强制,执,执行，或,者,者依法强,制,制执行。,行政机关,享,享有强制,执,执行权，,但,但仍可申,请,请法院执,行,行。解释,第,第,87,条法律,规,规定既可,以,以由行政,机,机关依法,强,强制执行,，,，也可以,申,申请人民,法,法院强制,执,执行，行,政,政机关申,请,请人民法,院,院强制执,行,行的，人,民,民法院可以依法受理,。,。,2023/3/13,4,我国具有强制,执,执行权的机关,公安。,治安管理处罚,法,法,第,103,条对被决定,给,给予行政拘留,处,处罚的人，由,作,作出决定的公,安,安机关送达拘,留,留所执行,税务。,税收征收管理,法,法,第,88,条 当事人对,税,税务机关的处,罚,罚决定逾期不,申,申请行政复议,也,也不向人民法,院,院起诉、又不,履,履行的，作出,处,处罚决定的税,务,务机关可以采,取,取本法第四十,条,条规定的强制,执,执行措施，或,者,者申请人民法,院,院强制执行。,海关。,海关法,第,93,条规定：当事,人,人逾期不履行,海,海关的处罚决,定,定又不申请复,议,议或者向人民,法,法院提起诉讼,的,的，作出处罚,决,决定的海关可,以,以将其保证金,抵,抵缴或将其被,扣,扣留的货物、,物,物品、运输工,具,具依法变价抵,缴,缴，也可以申,请,请人民法院强,制,制执行。,2023/3/13,5,未经规划许可,的,的建筑物的处,理,理,2007,年,城乡规划法,第,65,条规定，在乡,、,、村庄规划区,内,内未依法取得,乡,乡村建设规划,许,许可证或者未,按,按照乡村建设,规,规划许可证的,规,规定进行建设,的,的，由乡、镇,人,人民政府责令,停,停止建设、限,期,期改正；逾期,不,不改正的，可,以,以拆除。第,68,条还规定，城,乡,乡规划主管部,门,门作出责令停,止,止建设或者限,期,期拆除的决定,后,后，当事人不,停,停止建设或者,逾,逾期不拆除的,，,，建设工程所,在,在地县级以上地方,人,人民政府可以责成有关,部,部门采取查封,施,施工现场、强,制,制拆除等措施,。,。,2023/3/13,6,二、对法院裁判,的,的强制执行,（一）启动主体,1,、诉讼原告和第,三,三人,对发生法律效力,的,的行政判决书、,行,行政裁定书、行,政,政赔偿判决书和,行,行政赔偿调解书,，,，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对,方,方当事人可以依,法,法申请人民法院,强,强制执行。,公民申请期限为,年（法律文书,规,规定的履行期限,届,届满之日起），,法,法人或者其他组,织,织的为,180,日。,2023/3/13,7,2,、行政主体,公民、法人或者,其,其他组织拒绝履,行,行判决、裁定的,，,，行政机关可以,向,向第一审人民法,院,院申请强制执行,，,，或者依法强制,执,执行。,行政机关申请的,为,为,180,日。逾期申请的,，,，除有正当理由,外,外，人民法院不,予,予受理。,2023/3/13,8,（二）,执,执行管,辖,辖法院,的,的确定,原则上,，,，由第,一,一审人,民,民法院,执,执行；,第一审,人,人民法,院,院认为,情,情况特,殊,殊需要,由,由第二,审,审人民,法,法院执,行,行的，,可,可以报,请,请第二,审,审人民,法,法院执,行,行；,第二审,人,人民法,院,院可以,决,决定由,其,其执行,，,，也可,以,以决定,由,由第一,审,审人民,法,法院执,行,行。,202,3/3,/13,9,（三）,法,法院的,强,强制执,行,行措施,对应当,归,归还的,罚,罚款或,者,者应当,给,给付的,赔,赔偿金,，,，通知,银,银行从,该,该行政,机,机关的,帐,帐户内划拨；,在规定,期,期限内,不,不履行,的,的，从,期,期满之,日,日起，,对,对该行,政,政机关,按,按日处五十元,至,至一百,元,元的罚款,；,；,向该行,政,政机关,的,的上一,级,级行政,机,机关或,者,者监察,、,、人事,机,机关提,出,出司法建,议,议。接受,司,司法建,议,议的机,关,关，根,据,据有关,规,规定进,行,行处理,，,，并将,处,处理情,况,况告知,人,人民法,院,院；,参照民事诉,讼,讼法第,102,条,，对主要负,责,责人或者直,接,接责任人员,予,予以罚款处罚；,拒不履行判,决,决、裁定，,情,情节严重构,成,成犯罪的，依法追,究,究主管人员,和,和直接责任,人,人员的刑事,责,责任。,2023/3/13,10,三、对,具体行政,行,行为,的,非诉强制,执,执行,（一）行,政,政机关强,制,制执行,行政机关,作,作出强制,执,执行决定,前,前，应当,事,事先催告,当,当事人履,行,行义务。,当事人收,到,到催告书,后,后有权进,行,行陈述和,申,申辩。行,政,政机关应,当,当充分听,取,取当事人,的,的意见，,对,对当事人,提,提出的事,实,实、理由,和,和证据，,应,应当进行,记,记录、复,核,核。,经催告，,当,当事人逾,期,期仍不履,行,行行政决,定,定，且无,正,正当理由,的,的，行政,机,机关可以,作,作出强制,执,执行决定,。,。,2023/3/13,11,执行协议：实施,行,行政强制执行，,行,行政机关可以在,不,不损害公共利益,和,和他人合法权益,的,的情况下，与当,事,事人达成执行协,议,议。执行协议可,以,以约定分阶段履,行,行；当事人采取,补,补救措施的，可,以,以减免加处的罚,款,款或者滞纳金。,执,执行协议应当履,行,行。当事人不履,行,行执行协议的，,行,行政机关应当恢,复,复强制执行。,2023/3/,13,12,金钱给付义务的,执,执行：行政机关,依,依法作出金钱给,付,付义务的行政决,定,定，当事人逾期,不,不履行的，行政,机,机关可以依法加,处,处罚款或者滞纳,金,金。加处罚款或,者,者滞纳金的标准,应,应当告知当事人,。,。加处罚款或,者,者滞纳金的数额,不,不得超出金钱给,付,付义务的数额。,2023/3/13,13,代履行：行政,机,机关依法作出,要,要求当事人履,行,行排除妨碍、,恢,恢复原状等义,务,务的行政决定,，,，当事人逾期,不,不履行，经催,告,告仍不履行，,其,其后果已经或,者,者将危害交通,安,安全、造成环,境,境污染或者破,坏,坏自然资源的,，,，行政机关可,以,以代履行，或,者,者委托没有利,害,害关系的第三,人,人代履行。,代履行的费用,按,按照成本合理,确,确定，由当事,人,人承担。代履,行,行不得采用暴,力,力、胁迫以及,其,其他非法方式,。,。,需要立即清除,道,道路、河道、,航,航道或者公共,场,场所的遗洒物,、,、障碍物或者,污,污染物，当事,人,人不能清除的,，,，行政机关可,以,以决定立即实,施,施代履行；当,事,事人不在场的,，,，行政机关应,当,当在事后立即,通,通知当事人，,并,并依法作出处,理,理。,2023/3/13,14,（二）申,请,请法院强,制,制执行,1,、申请期,限,限,（,1,）,当事人在,法,法定期限,内,内不申请,行,行政复议,或,或者提起,行,行政诉讼,，,，又不履,行,行行政决,定,定的，没,有,有行政强,制,制执行权,的,的行政机,关,关可以自,期,期限届满,之,之日起三,个,个月内，,申,申请人民,法,法院强制,执,执行。,2023/3/13,15,（,2,）紧急程序,：,：,因情况紧急,，,，为保障公,共,共安全，行,政,政机关可以,申,申请人民法,院,院立即执行,。,。经人民法,院,院院长批准,，,，人民法院,应,应当自作出,执,执行裁定之,日,日起五日内,执,执行。,2023/3/13,1,6,（,3,）,利,利,害,害,关,关,系,系,人,人,申,申,请,请,行,政,政,机,机,关,关,根,根,据,据,法,法,律,律,的,的,授,授,权,权,对,对,平,平,等,等,主,主,体,体,之,之,间,间,民,民,事,事,争,争,议,议,作,作,出,出,裁,裁,决,决,后,后,，,，当,事,事,人,人在,法,法,定,定,期,期,限,限,内,内,不,不,起,起,诉,诉,又,又,不,不,履,履,行,行,，,，,作,作,出,出,裁,裁,决,决,的,的行,政,政,机,机,关,关在,申,申,请,请,执,执,行,行,的,的,期,期,限,限,内,内,未,未,申,申,请,请,人,人,民,民,法,法,院,院,强,强,制,制,执,执,行,行,的,的,，,，,生,生,效,效,具,具,体,体,行,行,政,政,行,行,为,为确,定,定,的,的,权,权,利,利,人,人,或,或,者,者,其,其,继,继,承,承,人,人,、,、,权,权,利,利,承,承,受,受,人,人在,日,日,内,内可,以,以,申,申,请,请,人,人,民,民,法,法,院,院,强,强,制,制,执,执,行,行,。,。,2023/3/13,17,2,、申请程序和,管,管辖,行政机关申请,人,人民法院强制,执,执行前，应当催告当事人履行义,务,务。催告书送,达,达十日后当事,人,人仍未履行义,务,务的，行政机,关,关可以向所在,地,地有管辖权的,人,人民法院申请,强,强制执行；执,行,行对象是不动,产,产的，向不动,产,产所在地有管,辖,辖权的人民法,院,院申请强制执,行,行。,2023/3/13,18,3,、申,请,请材,料,料,强制,执,执行,申,申请,书,书；,行政,决,决定,书,书及,作,作出,决,决定,的,的事,实,实、,理,理由,和,和依,据,据；,当事,人,人的,意,意见,及,及行,政,政机,关,关催,告,告情,况,况；,申请,强,强制,执,执行,标,标的,情,情况,；,；,法律,、,、行,政,政法,规,规规,定,定的,其,其他,材,材料,。,。,2023/3/13,19,4,、,受,受,理,理,法,院,院,接,接,到,到,行,行,政,政,机,机,关,关,强,强,制,制,执,执,行,行,的,的,申,申,请,请,，,，,应,应,当,当,在,在,五,五,日,日,内,内,受,受,理,理,。,。,行,行,政,政,机,机,关,关,对,对,人,人,民,民,法,法,院,院,不,不,予,予