农产品质量安全第九章农产品质量安全认证

,*,出版社,农产品质量安全,单击此处编辑母版文本样,第九章农产品质量平安认证,第一节认证认可制度一、认证认可的概念和分类1.认证ISO/IEC指南21986中对“认证的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或效劳符合特定标准或标准性文件的活动。按认证的对象，认证可分为产品认证、效劳认证和管理体系认证三种类型。1产品认证。产品认证针对的是产品生产的保证能力及产品符合标准、法规情况的评价。产品认证按认证的目的分，还可分为平安认证、品质认证、节能认证、节水认证等。2效劳认证。效劳认证不同于效劳业的体系认证，效劳是一种无形的,特殊产品，效劳认证是认证机构按照一定程序规那么证明效劳符合相关的效劳质量标准要求的合格评定活动。3管理体系认证。管理体系认证就是针对管理体系建立实施保持情况的符合性评价，是以各种管理体系标准为依据开展的认证活动。2.质量认证质量认证是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品或质量体系符合相应标准和相应技术要求的活动，因此，质量认证也分为产品质量认证和质量体系认证。3.认可认可指的是由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格予以成认的合格评定活动。,二、认证认可制度的由来及开展1.认证认可制度的历史认证是随着工业化生产和商品经济的开展而开展起来的，其历史可以追溯到100多年前，经历了民间自发认证、国家法规认证、国际统一认证标准、国际互认4个阶段。目前，认证认可已经广泛存在于商品和效劳的形成与生产、流通、管理等各个环节，渗透到商品经济、社会生活、国家平安、环境保护等各个方面。在质量认证方面，形成了产品质量认证、质量体系认证和认可注册、实验室认可、认证人员及培训机构注册四大系列。2.认证认可制度的开展趋势随着市场经济的成熟以及标准化水平的提高，现代认证已经开展成为市场经,济体制的一个有机组成局部、一个复杂的技术经济体系，认证本身已经形成一个新的产业。1认证认可工作向标准化方向开展。2认证认可向国际化方向开展。第二节中国的认证认可体系中国的认证工作始于20世纪70年代末80年代初，是伴随着改革开放而开展起来的。一、认证认可体制1.认证认可制度?认证认可条例?确立了以下根本制度。1国家实行统一的认证认可监督管理制度。,2国家实行统一的认可制度。3对认证机构的设立实行许可制度。4对实验室、检查机构能力的认定制度。5实行自愿性认证和一定范围内产品必须经过认证强制性产品认证相结合的制度，任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、效劳、管理体系认证。6允许外资进入并加强监督管理制度。2.认证认可管理机构国务院所属中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会为政府职能机构，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。3.认证认可工作原那么,1国家对认证认可工作实行统一管理。2充分发挥各部门、各地方、各方面的作用。3按照国际通行认证准那么和中国国情标准质量认证活动，积极参与双边和多边互认合作。4从事认证工作的机构应成为明确法律地位的第三方实体，并接受相应的监督管理，依靠公证、科学、有效的效劳取得信誉，在公平竞争中求得开展。5坚持企业自愿申请的原那么，同时对涉外人身平安、人体健康、环境保护等方面的产品，依据法律法规实施平安认证，并在进入流通领域时逐步实行强制性管理。6认证的目的，在于促进企业强化技术根底，完善质量体系，提高产品,质量，增强市场竞争能力，同时帮助企业取得进入国际市场的通行证。4.主要法规1?中华人民共和国标准法?1988年12月29日。2?中华人民共和国产品质量法?1993年2月22日。3?国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知?国方法200211号。4?中华人民共和国认证认可条例?2003年9月3日。5?认证证书和认证标志管理方法?总局令2004年第63号。6?认证及认证培训、咨询人员管理方法?总局令2004年第61号。5.认证机构的授权根据?中华人民共和国认证认可条例?：应当经国务院认证认可监督管理部,门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。6.认证机构的认可认可是由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和职业资格，予以成认的合格评定活动。二、中国食品认证类别1.产品认证1QS认证。QSQuality Safety认证为强制性的食品质量平安认证，只有获得该认证的食品才能进入市场销售。2无公害农产品认证。由国家推广的产品质量平安认证，其目的是标准农业生产，保障根本平安，保证人们对食品质量平安最根本的需要。3绿色食品认证。由国家推广的农产品质量认证，其标志经国家工商行政管理总局注册。,4有机食品。由国家参考国际标准推广的农产品质量认证，其标志也经国家工商行政管理总局注册。5IP认证。IPIdentity Preservation Certification认证是对企业为保存产品的特定身份而建立的保证体系，按照特定标准进行审核、发证的过程。2.质量体系认证1ISO9000质量体系认证。2GMP认证。“GMP是英语Good Manufacturing Practice的缩写，中译为“良好作业标准，是一种特别注重制造过程中产品质量与卫生平安的自主性管理制度。3HACCP认证。“HACCP是指Hazard Analysis and Critical Control,Point英语的缩写，中文译为“危害分析关键控制点，是鉴别、评价和控制对食品平安至关重要的危害的一种管理体系。三、农产品质量平安认证一开展历程1.农产品质量平安认证的开展历程农产品质量认证始于20世纪初美国开展的农作物种子认证，并以有机食品认证为代表。2.我国农产品质量认证的开展历程我国农产品认证始于20世纪90年代初农业部实施的绿色食品认证。20世纪90年代后期，国内一些机构引入国外有机食品标准，实施了有机食品认证。二我国农产品质量平安认证的重要性,我国实施农产品质量平安认证的重要性表现在以下三个方面。1.有利于促进农业可持续开展农产品质量平安问题主要是由于环境污染而引起的。要解决农产品的质量平安问题，推进农业产业升级，首先要保护好农业生态环境，防止和治理环境污染。2.有利于提高农产品质量通过农产品质量平安认证，可以标准和约束农业生产行为，减少农产品生产过程的污染，提高农产品的质量平安水平，更好地保障消费者的食物消费平安。3.有利于增强农产品国际竞争力为了提高我国农产品质量，提升我国农产品在国际市场中的竞争力，打破国,际贸易中的“绿色壁垒，必须实行农产品质量平安认证，开展绿色食品或有机食品，同时也可进行ISO9000质量管理体系和HACCP危害分析与关键控制点等认证，获得国际绿色通行证。三农产品质量平安认证的特点农产品认证除具有认证的根本特征外，还具备其自身的特点，这些特点是由农业生产的特点所决定的。1.认证的实时性2.认证的全程可控性3.认证的个性差异性4.认证的风险评价因素复杂性5.认证的地域特异性,第三节无公害农产品的认证一、无公害农产品的法规和标准农业部在原有行业标准框架的根底上，单独设立了无公害农产品行业标准以及相应检测检验方法。除生产技术标准 包括饲养管理准那么和加工技术标准为推荐标准外，其他均为强制性标准。为了全面提高农产品质量平安，搞好无公害农产品的质量控制，国家发布了?农产品平安质量标准?系列。二、无公害农产品认证无公害农产品认证管理机关为农业部农产品质量平安中心。农业部农产品质量平安中心负责组织实施全国的无公害农产品认证工作。凡生产无公害产品目录内的产品，并获得无公害农产品产地认定证书的单位,和个人，均可申请产品认证。证书的有效期是3年。具体程序如下：1满足条件的单位和个人，可以直接向所在县及农产品质量平安工作机构以下简称“工作机构提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化申请。2同一产地、同一生长周期、适用同一无公害食品标准生产的多种产品在申请认证时，检测产品抽样数量原那么上采取按照申请产品数量开二次平方根四舍五放取整的方法确定，并按规定标准进行检测。3县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内，负责完成对申请人申请材料的形式审查。4地级工作机构自收到申请材料、县级工作机构推荐意见之日起15个工作日内，对全套申请材料进行符合性审查，符合要求的，在?认证报告?,上签署审查意见北京、天津、重庆等直辖市和方案单列市的地级工作合并到县级一起完成，报送省级工作机构。5省级工作机构自收到申请材料及县、地两级工作机构推荐、审查意见之日起20个工作日内，应当组织或者委托地县两级有资质的检查员按照?无公害农产品认证现场检查工作程序?进行现场检查，完成对整个认证申请的初审，并在?认证报告?上提出初审意见。6本工作流程标准未对无公害农产品产地认定和产品认证作调整内容，仍按照原有无公害农产品产地认定与产品认证相应规定执行。7农业部农产品质量平安中心审核颁发?无公害农产品证书?前，申请人应当获得?无公害农产品产地认定证书?或者省工作机构出具的产地认定证明。,三、无公害农产品标志及管理1.无公害农产品标志的根本图案,2.标志使用在经过无公害农产品产地认定的根底上，在该产地生产农产品的企业和个人，按要求组织材料，经过省级工作机构、农业部农产品质量平安中心专业分中心、农业部农产品质量平安中心的严格审查、评审，符合无公害农产品标准，同意颁发无公害农产品证书并许可加贴标志的农产品，才可以冠以“无公害农产品称号。3.处分规定伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让无公害农产品标志以及违反?无公害农产品管理方法?规定的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。,第四节绿色食品的认证绿色食品是指遵循可持续开展原那么，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染、平安、优质、营养类食品。一、绿色食品标准绿色食品标准以“从农田到餐桌全程质量控制理念为核心，由以下四个局部构成，并且分为A级和AA级两个技术等级。一绿色食品产地环境标准1.AA级绿色食品环境质量标准2.A级绿色食品环境质量标准二绿色食品生产技术标准绿色食品生产过程的控制是绿色食品质量控制的关键环节。绿色食品生产技,术标准是绿色食品标准体系的核心，它包括绿色食品生产资料使用准那么和绿色食品生产技术操作规程两局部。1.AA级绿色食品生产技术标准AA级绿色食品在生产过程中禁止使用任何有害化学合成肥料、化学农药及化学合成食品添加剂。2.A级绿色食品生产技术标准A级绿色食品在生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，其评价标准采用?绿色食品添加剂使用准那么?NY/T3922000、?生产绿色食品的农药使用准那么?NY/T3932000、?生产绿色食品的肥料使用准那么?NY/T3942000及有关地区的?绿色食品生产操作规程?的相应条款。,三绿色食品产品标准绿色食品规定了食品的外观品质、营养品质和卫生品质等内容，但其卫生品质要求高于国家现行标准。1.AA级绿色食品产品标准AA级绿色食品中各种化学合成农药及合成食品添加剂均不得检出，其他指标应到达农业部A级绿色食品产品行业标准NY/T26895至NY/T29295和NY/T418至NY/T437。2.A级绿色食品产品标准采用农业部A级绿色食品产品行业标准NY/T26895至NY/T29295和NY/T418至NY/T437。,四绿色食品包装、储藏运输标准包装标准规定了进行绿色食品产品包装时应遵循的原那么，包装材料选用的范围、种类、包装上的标示内容等。标签标准，除要求符合国家?预包装食品标签通那么?外，还要求符合?中国绿色食品商标标志设计使用标准手册?规定。二、绿色食品认证绿色食品认证由中国绿色食品开展中心开展。申请人必须是企业法人，社会团体、民间组织、政府和行政机构等不可作为绿色食品的申请人。绿色食品具体认证程序如下：1.认证申请,2.受理及文审3.现场检查、产品抽样4.环境监测5.产品检测6.认证审核7.认证评审8.颁证三、绿色食品标志及管理1.绿色食品标志