突发环境事件应急预案管理课件

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,LOGO,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,LOGO,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,LOGO,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,LOGO,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,主要内容,企业事业单,位,位突发环境,事,事件应急预,案,案管理办法,（,（试行）,解读,2015,年突发环境事件应急预案管理工作部署,一,、,、,企,业,业,事,事,业,业,单,单,位,位,突,突,发,发,环,环,境,境,事,事,件,件,应,应,急,急,预,预,案,案,管,管,理,理,办,办,法,（,一,一,）,）,出,出,台,台,背,背,景,景,2015,年,1,月,1,日实施的新,环保法,第四十,七,条,规定,各级人民政府及,其,其有关部门和企,业,业事业单位，应,当,当依照中华人,民,民共和国突发事,件,件应对法的规,定,定，做好突发环,境,境事件的风险控制、应急,准,准备、应急处置,和,和事后恢复等工作,企业事业单位应,当,当按照国家有关,规,规定制定突发环境事件应,急,急预案,2015,年,1,月,9,日，,环境保护部印发了,企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）,（环发,2015,4,号,，,自发布之日起施行。,备案管理办法,共五章二十六,条,条，对五个方面,的,的内容作出了规,定,定。,第一章总则。,第二章,备案的准备。,第三章备案的实施。,第四章备案的监督。,第五章附则,。,（二）,主要内容,第二条 本办法,所,所称,环境应急预案，,是,是指企业为了在,应,应对各类事故、,自,自然灾害时，采,取,取紧急措施，避,免,免或最大程度减,少,少污染物或其他,有,有毒有害物质进,入,入厂界外大气、,水,水体、土壤等环,境,境介质，而预先,制,制定的工作方案,。,。,第一,章,章,总,总则,（,（第,1-7,条，,共,共七,条,条）,概念,制定,范,范围,（一,）,）可,能,能发,生,生突,发,发环,境,境事,件,件的,污,污染,物,物排,放,放企,业,业，,包括污水,、,、生,活,活垃圾,集,集中,处,处理,设,设施,的,的运,营,营企,业,业；,（二,）,）生,产,产、,储,储存,、,、运,输,输、,使,使用危险,化,化学,品,品的,企,企业；,（三,）,）产,生,生、,收,收集,、,、贮,存,存、,运,运输,、,、利,用,用、,处,处置危险,废,废,物的,企,企业,；,；,（四,）,）尾矿,库,库企,业,业，包括,湿,湿式,堆,堆存,工,工业,废,废渣,库,库、,电,电厂,灰渣,库,库企,业,业；,（五,）,）其,他,他应,当,当纳,入,入适,用,用范,围,围的,企,企业,。,。,第三,条,条,环,环境,保,保护,主,主管,部,部门,对,对以,下,下企,业,业环,境,境应,急,急预,案,案备,案,案的,指,指导,和,和管,理,理：,第五,条,条,环,境,境,应,应,急,急,预,预,案,案,备,备,案,案,管,管,理,理,，,，,应,应,当,当,遵,遵,循,循,规,规,范,范,准,准,备,备,、,、,属,属,地,地,为,为,主,主,、,、,统,统,一,一,备,备,案,案,、,、,分,分,级,级,管,管,理,理,的,的,原,原,则,则,。,。,原则,受理备案的环境保护主管,部,部门（以下简称受,理,理部门）应当,及,及时将备案的,企,企业名单向社,会,会公布。,企业应当主动公开,与,与周边可能受,影,影响的居民、,单,单位、区域环,境,境等密切相关,的,的环境应急预,案,案信息。,国家规定需要保密的情形除外。,信息公开,第七条,第八条,企业是制定环,境,境应急预案的,责,责任主体，根据应对突,发,发环境事件的,需,需要，开展环,境,境应急预案制,定,定工作，对环,境,境应急预案内,容,容的真实性和,可,可操作性负责,。,。,企业可以自行,编,编制环境应急,预,预案，也可以,委,委托相关专业,技,技术服务机构,编,编制环境应急,预,预案。委托相关专业,技,技术服务机构,编,编制的，企业,指,指定有关人员,全,全程参与。,责任主体,第二章备案的准备,（第,8-12,条，共五条）,第九条,环境应急预案,体,体现自救互救、信,息,息报告和先期,处,处置特点，侧重明,确,确现场组织指,挥,挥机制、应急,队,队伍分工、信,息,息报告、监测,预,预警、不同情,景,景下的应对流,程,程和措施、应,急,急资源保障等,内,内容。,预案内容侧重,点,点,第十条 企,业,业按照以下步,骤,骤制定环境应,急,急预案：,（一）成立环,境,境应急预案编,制,制组,。,（二）开展环,境,境风险评估和,应,应急资源调查,。,。,（三）编制环,境,境应急预案。,（四）评审和,演,演练环境应急,预,预案。,（五）签署发,布,布环境应急预,案,案。,预案制定步骤,第十一条,企业根据有关,要,要求，结合实,际,际情况，开展,环,环境应急预案,的,的培训、宣传,和,和必要的应急,演,演练，发生或,者,者可能发生突,发,发环境事件时,及,及时启动环境,应,应急预案。,培训,第十二条,企业结合环境,应,应急预案实施,情,情况，至少每三年对环境应急预,案,案进行一次回顾性评估。有下列情形,之,之一的，及时,修,修订：,（一）面临的,环,环境风险发生,重,重大变化，需,要,要重新进行环,境,境风险评估的,；,；,（二）应急管,理,理组织指挥体,系,系与职责发生,重,重大变化的；,（三）环境应,急,急监测预警及,报,报告机制、应,对,对流程和措施,、,、应急保障措,施,施发生重大变,化,化的；,（四）重要应,急,急资源发生重,大,大变化的；,（五）在突发,事,事件实际应对,和,和应急演练中,发,发现问题，需,要,要对环境应急,预,预案作出重大,调,调整的；,（六）其他需,要,要修订的情况,。,。,修订,备案要求,第三章 备案,的,的实施（第,13-19,条，共七条）,第十三条,受理部门应当,将,将环境应急预,案,案备案的依据,、,、程序、期限,以,以及需要提供,的,的文件目录、,备,备案文件范例,等,等在其办公场,所,所或网站公示,。,。,备案要求,第三章 备案,的,的实施（第,13-19,条，共七条）,第十,四,条企业环境应急,预,预案应当在环,境,境应急预案签,署,署发布之日起,20,个工作日内，向企业所,在,在地县级环境,保,保护主管部门,备,备案。县级环,境,境保护主管部,门,门应当在备案,之,之日起,5,个工作日内将较大和重,大,大环境风险企,业,业的环境应急,预,预案备案文件,，,，报送市级环,境,境保护主管部,门,门，重大的同,时,时报送省级环,境,境保护主管部,门,门。,第十五条,企,企业首次报送,备,备案，现场办,理,理应当提交下,列,列文件：,（一）突发环,境,境事件应急预,案,案备案表；,（二）环境应,急,急预案及编制,说,说明的纸质文,件,件和电子文件,，,，环境应急预,案,案包括：环境,应,应急预案的签,署,署发布文件、,环,环境应急预案,文,文本；编制说,明,明包括：编制,过,过程概述、重,点,点内容说明、,征,征求意见及采,纳,纳情况说明、,评,评审情况说明,；,；,（三）环境风,险,险评估报告的,纸,纸质文件和电,子,子文件；,（四）环境应,急,急资源调查报,告,告的纸质文件,和,和电子文件；,（五）环境应,急,急预案评审意,见,见的纸质文件,和,和电子文件。,提交备案文件,也,也可以通过信,函,函、电子数据,交,交换等方式进,行,行。,通过电子数据,交,交换方式提交,的,的，可以只提,交,交电子文件。,备案材料,第十六条受理部门收到,企,企业提交的环,境,境应急预案备,案,案文件后，应,当,当在,5,个工作日内进,行,行核对。,文件齐全的，受理部门出具,加,加盖行政机关,印,印章的突发环,境,境事件应急预,案,案备案表。,文件不齐全,的,的，受理部门应,当,当责令企业,补,补齐相关文,件,件，并按期,再,再次备案。,再,再次备案的,期,期限，由受,理,理部门根据,实,实际情况确,定,定。,受理部门应,当,当一次性告,知,知需要补齐,的,的文件。,备案程序,第十七条建设单位制,定,定的环境应,急,急预案或者,修,修订的企业,环,环境应急预,案,案，应当在,建,建设项目投,入,入生产或者,使,使用前，按,照,照本办法第,十,十五条的要,求,求，向建设,项,项目所在地,受,受理部门备,案,案。,备案程序,第十八条企业环境应,急,急预案有重,大,大修订的，,应,应当在发布,之,之日起,20,个工作日内向原受理,部,部门变更备,案,案。变更备,案,案按照本办,法,法第十五条,要,要求办理。,环境应急预,案,案个别内容,进,进行调整、,需,需要告知环,境,境保护主管,部,部门的，应,当,当在发布之,日,日起,20,个工作日内,以,以文件形式,告,告知原受理,部,部门。,第十九条环境保护主,管,管部门受理,环,环境应急预,案,案备案，不,得,得收取任何,费,费用，不得,加,加重或者变,相,相加重企业,负,负担。,有关要求,第二十条县级以上地,方,方环境保护,主,主管部门应,当,当及时将备,案,案的环境应,急,急预案汇总,、,、整理、归,档,档，建立环,境,境应急预案,数,数据库，并,将,将其作为制,定,定政府和部,门,门环境应急,预,预案的重要,基,基础。,第二十一条县级以上环,境,境保护主管,部,部门应当对,备,备案的环境,应,应急预案进,行,行抽查，指,导,导企业持续,改,改进环境应,急,急预案。县,级,级以上环境,保,保护主管部,门,门抽查企业,环,环境应急预,案,案，可以采,取,取档案检查,、,、实地核查,等,等方式。抽,查,查可以委托,专,专业技术服,务,务机构开展,相,相关工作。,第四章备案的监督,（第,20-24,条，共五条,）,）,第四章备案的监督,（第,20-24,条，共五条,）,）,第二十二条企业未按照,有