第四章建设工程开标评标与定标

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,第四章 建设工程开标、评标与定标,4.1 工程开标,4.2 工程评标,4.3 工程定标,4.1 工程,开,开标,招标人在规定,的,的时间和地点,，,，要求投标人,参,参加的情况下,，,，当众公开拆,开,开投标资料，,宣,宣布各投标人,的,的名称，投标,报,报价等情况，,这,这个过程叫工程开标。,1.开标应,满,满足的要求,1,),开标应该在招,标,标文件确定的,提,提交投标文件,截,截止时间的同,一,一时间公开进行；开,标,标地点应当为,招,招标文件中预,先,先确定的地点,2,),招标由招标人,或,或招标代理机,构,构主持。投标人若不,派,派代表列席开,标,标会，其标书,作,作废，通常投,标,标保证金也被,没,没收。,3,),开标时，应检,查,查投标文件的,密,密封情况，确,认,认无误后，当,众,众拆封。,4,),开标过程应当记录，并存档备查。,5,),投标人可以对,唱,唱标做必要地解释，但所作的解,释,释不得超过投,标,标文件记载的,范,范围或改变投,标,标文件的实质,性,性内容。,2.开标的时,间,间地点及参加,人,人员,1）开标的时间和地点按照投标文件,中,中规定的时间,和,和地点，已建,立,立建设工程交,易,易中心的地方,，,，开标应当在,建,建设工程交易,中,中心举行。,2）参加开标,会,会议的人员，,包,包括招标人或其代表人、,招,招标代理人、投标人法定代表人或,其,其委托代理人,、,、招标投标管,理,理机构的监管人员和招标人自愿,邀,邀请的公证机,构,构的人员。评,标,标组织成员不,参,参加开标会议,。,。,3.开标会议,的,的程序,1）参加会议,的,的人员签名报到，表明与会人,员,员已到齐。,2）会议主持,人,人宣布开标会议开始，宣读招标人,法,法定代表人资,格,格证明或招标,人,人代表的授权,委,委托书及与会,人,人员。,3）介绍工程项目有关情况，请投标人或,其,其推选的代表,检,检查投标文件,的,的密封情况，,并,并签字予以确,认,认。,4）由招标人,代,代表当众宣布评标定标,办,办法。,5）由招标人,或,或招投标管理,机,机构的人员核,查,查投标人提交,的,的投标文件，,以,以及文件密封,情,情况等。经确,认,认无误后，当,众,众启封投标文件，宣布核查检,视,视结果。,6）由唱标人,员,员进行唱标。唱标顺序按,投,投标文件报送,时,时间的逆顺序,进,进行。,7）由招投标,管,管理机构当众宣布审定后的,标,标底。,8）由投标人,的,的法定代表人,或,或其委托代理,人,人核对开标会,议,议记录，并签字确认开标结果。,4.,无效投标文件,的,的认定,开标时，发现,有,有下列情形之,一,一的，应当场,宣,宣布为无效投,标,标文件，不再,进,进入评标:,1）,未按,投标文件,的要求标志、,密封,或,逾期送达,的。,2）,无投标人公章,和,和投标人的法,定,定代表人或其,委,委托代理人的,印,印章或签字的,。,。,3）,投标文件标明,的,的投标人在名,称,称和法律地位,上,上与通过资格,审,审查时的不一,致,致，且这种不,一,一致明显不利,于,于招标人或为,招,招标文件所不,允,允许的。,4）,未按照招标文,件,件的格式、要,求,求填写，内容,不,不全或字迹潦,草,草、模糊，辨,认,认不清的。,5）,投标人在一份,投,投标文件中对,同,同一招标项目,报,报有两个或多,个,个报价，且为,书,书面声明以哪,个,个报价为准的,。,。,6）投标人未,参,参加开标会议,。,7）,提交合格但撤,回,回通知的。,8）投标人未,按,按照招标文件,的,的要求提供投,标,标保证金或者,投,投标保函。,9）组成联合,体,体投标的，投,标,标文件未附联,合,合体各方共同,协,协议。,5.有关标底,招标单位可以,编,编制标底，也,可,可以不编制标,底,底。需要编制,标,标底的工程，,由,由招标单位或,者,者由其委托具,有,有相应能力的,单,单位编制；不,编,编制标底的，,实,实行合理低价,标,标中标。,案例,某项目开标会,由,由市招标办的,工,工作人员主持,，,，市公证处有,关,关人员到会，,各,各投标单位代,表,表均到场。开,标,标前，市公证,处,处人员对各投,标,标单位的资质,进,进行审查，并,对,对所有投标文,件,件进行审查，,确,确认所有投标,文,文件有效后正,式,式开标，宣读,投,投标单位名称,、,、投标价格、,投,投标工期和有,关,关投标文件的,重,重要说明。请,问,问该开标过程,否,否存在问题？,解析：开标,应,应由招标单位,主,主持！,公证处人员,无,无权审查投标,人,人资格和投标,文,文件并宣读！,4.2 建设,工,工程评标,招标人根据招,标,标文件的要求,，,，对投标人所,报,报送的投标资,料,料进行审查，,对,对施工组织设,计,计、报价、质,量,量、工期等条,件,件进行评比和,分,分析，这个过,程,程叫做评标。,评标应满足的,要,要求：,1）评标由招,标,标人依法组建,的,的评标委员会负责。,2）招标人应,当,当采取必要的,措,措施，保证评,标,标在严格保密的情况下进行,。,。,3,）评标委员会,可,可以要求投标,人,人对投标文件,中,中含义不明确,的,的内容作必要,的,的澄清或说明，但澄清或说,明,明的不得超出,投,投标文件的范,围,围或改变投标,文,文件的实质性,内,内容。,4,）评标委员会,应,应当按照投标,文,文件确定的评,标,标标准和方法,，,，对投标文件,进,进行评审和比较；设有标底的,，,，应当参考标,底,底。,5,）评标委员会,完,完成评标后，应当向招标,人,人提出书面评,标,标报告，并推荐中标候选,人,人,1-3,人，也可以按,照,照招标人的委,托,托，直接确定,中,中标人。,评标的原则：公开、公平、,公,公正原则，标价合理原则，工期适当原则，尊,重,重业主自主权原则，评标方法科学、合理原,则,则。,评标委员会成,员,员名单在开标,前,前确定，在中,标,标结果确定前,应,应当保密。,1.评标委员,会,会,组成：招标人的代,表,表和有关技术,、,、经济等方面,的,的专家,人数：五人以上单,数,数，其中招标,人,人以外的专家,不,不得少于成员,总,总数的,2/3,。,负责人：招标单位的,法,法定代表人或,者,者其代理人担,当,当。,专家条件：专家应该从,事,事相关领域工,作,作满八年并具,有,有高级职称或,者,者具有同等专,业,业水平。,2.评标工作,程,程序,1,）开标会结束,后,后，投标人退,出,出会场，参加,评,评标的人员进入会场，由评标组织,负,负责人宣布评,标,标会开始。,2,）评标组织成,员,员审阅各个投标文件,。,。,3,）对未被宣布,无,无效的投标文,件,件进行评议，并对评标结,果,果确认签字。,4,）评标组织可,以,以要求投标人,对,对投标文件中,含,含义不明确的,内,内容作必要的澄清或说明。,5,）评标组织负,责,责人对评标结,果,果进行校核，确认无误,后,后，即可根,据,据评标报告确定出中标,人,人。,初评：确定投标,书,书的有效性,，,，检查内容,包,包括：投标,人,人的资格；,投,投标保证有,效,效性；报送,资,资料的完整,性,性；投标书,与,与招标文件,的,的规定有无,实,实质性背离,；,；投标计算,的,的正确性等,。,。,祥评：对投标书,进,进行技术和,商,商务方面的,审,审查；若将,合,合同授予该,投,投标人在履,行,行过程中可,能,能给招标人,带,带来的风险,。,。,3.评标工,作,作内容,1）符合性,鉴,鉴定,2）技术评,估,估,3）商务评,估,估,4）投标文,件,件澄清,5）综合评,价,价与比较,6）编制评,标,标报告,1),投标文件的,符,符合性鉴定,（,1,）投标文件,的,的有效性,（,2,）投标文件,的,的完整性,（,3,）投标文件,的,的一致性,2,）技术评估,（,1,）施工方案,的,的可行性,（,2,）施工进度,计,计划的可靠,性,性,（,3,）施工质量,保,保证,（,4,）工程材料,和,和机器设备,供,供应的技术,性,性能符合设,计,计技术要求,（,5,）分包商的,技,技术能力和,施,施工经验,（,6,）对于投标,文,文件中按照,投,投标文件规,定,定提交的建,议,议方案作出,技,技术评审,3,）商务评估,（,1,）审查全部,报,报价数据计,算,算的正确性,（,2,）分析报价,构,构成的合理,性,性,（,3,）对建议方,案,案的商务评,估,估,4,）投标文件,的,的澄清,评标组织可,以,以要求投标,人,人对投标文,件,件中含义不,明,明确的内容,作,作必要的澄,清,清或说明，,但,但澄清或说,明,明的不得超,出,出投标文件,的,的范围或改,变,变投标文件,的,的实质性内,容,容。评标人,员,员以口头或,书,书面提出问,题,题，投标人,以,以书面形式,正,正式答复。,澄,澄清或确认,的,的问题必须,由,由授权代表,正,正式签字。,5,）综合评价,与,与比较,（,1,）能最大限,度,度地满足招,标,标文件中规,定,定的各项综,合,合评价标准,（,2,）能满足招,标,标文件各项,要,要求，并且,经,经评审的投,标,标价格最低,，,，但投标价,格,格低于成本,的,的除外,一般评价指,标,标包括：,（,1,）投标报价,（,2,）施工组织,设,设计与工期,（,3,）质量标准,与,与质量管理,措,措施,（,4,）投标人的,业,业绩、财务,状,状况等,4.评标方,法,法,具体评标方,法,法由招标单,位,位决定，并,在,在招标文件,中,中载明。,（,1,）对于标的,额,额较小的中,小,小型工程以,协,协商和投票,的,的方式确定,候,候选招标人,（,2,）大型工程,采,采用“综合,评,评分法”或,“,“评标价法,”,”对各投标,书,书进行科学,的,的量化比较,5.无标底,招,招标评标,1,）无标底评,标,标的基本方,法,法,(1),国内评标方,法,法,a.,无标底招标,综,综合评标法,b.,最低价标价,中,中标法,(2),国外无标底,招,招标评定标,法,法,最低价中标法,4.3 工程定,标,标,招标人根据评标,委,委员会提出的书,面,面评标报告和推,荐,荐的中标候选人,确,确定中标人为定标。,1.定标应满足,的,的要求,1）评标委员会,经,经评审，认为所,有,有投标都不符合,投,投标文件要求的,，,，可以否决所有投标。,2）在确定中标,人,人前，招标人不,得,得与投标人就投,标,标价格、投标方,案,案等实质性内容进行谈判。,3）评标委员会,成,成员应当客观、公证的履行职责。,4）评标委员会,的,的中标候选人应,该,该为1-3人，,并,并且要排列先后,顺,顺序，招标人只,能,能选择排名第一,的,的中标候选人作,为,为中标人。若排名第一的,投,投标人由于各种,原,原因不能履行合,同,同的，招标人可,以,以选取排名第二,的,的为中标人，以,此,此类推。,5）中标人确定,后,后，招标人应当,向,向中标人发出中标通知书，并同时将中标,结,结果通知所有未,中,中标的投标人。,6)招标人和中,标,标人应当自中标,通,通知书发出之日,起,起30日内，按,照,照投标文件和中,标,标人的投标文件订立书面合同。,7）依法必须进,行,行招标的项目，,招,招标人应当自确,定,定中标人之日起15日内，向有,关,关行政监督部门,提,提交招投标情况,的,的书面报告。,8）中标人不得,向,向他人转让中标,项,项目，也不得将,中,中标项目肢解后,分,分别向他人转让,。,。中标人按照合,同,同约定或者经招,标,标人同意，可以,将,将中标项目的部,分,分非主体、非关,键,键性工作分包给,他,他人完成。接受,分,分包的人应当具,备,备相应的资格条,件,件，并不得再次,分