绿色港口政策及发展趋势概论

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,#,Click to edit Master title style,绿色港口政策及发展趋势,福州,19 十一月 2024,第一部分我国绿色港,口,口发展,现,现状与,评,评价,第二部分,国,国外,典,典型地,区,区绿色,港,港口发,展,展政策,及,及技术,第三部,分,分,我,我国,绿,绿色港,口,口政策,体,体系及,实,实施情,况,况,第四部,分,分,我,我国,绿,绿色港,口,口发展,趋,趋势及,战,战略方,向,向,第五部,分,分,我,我国,绿,绿色港,口,口发展,的,的具体,举,举措,目录,我国绿,色,色港口,发,发展的,背,背景,党中央,、,、国务,院,院就建,设,设资源节,约,约型和环境友,好,好型社,会,会，发,展,展绿色,经,经济、,循,循环经,济,济、低碳经济,等,等作出,了,了一系,列,列重大,决,决策部,署,署。,通运输是国民,经,经济和,社,社会发,展,展的基,础,础性事,业,业、先,导,导性产业和服务,性,性行业,，,，同时,又,又是资,源,源密集,、,、环境影,响,响较大的,行,行业之,一,一，是,国,国家建,设,设生态,文,文明、发展绿,色,色循环低,碳,碳经济,的,的重点,领,领域,港口作为交通运,输,输网络的重,要,要结点,，,，是国,家,家对外,开,开放的,重,重要门户，对于,国,国家形,象,象具有,重,重要影,响,响。绿,色,色港口发展已成为当,前,前世界,各,各国发,展,展绿色,经,经济的,重,重要窗,口,口、建设绿色循,环,环低碳,交,交通运,输,输体系,的,的重要,内,内容和推动港口可,持,持续发,展,展的重,要,要方向，具有十,分,分重要的战略意,义,义和现,实,实意义,。,。,港口大,发,发展为,绿,绿色港,口,口创造,条,条件,中国港,口,口在各,个,个发展,时,时期，,为,为了满,足,足经济,社,社会的,发,发展需,求,求，开,展,展了大,规,规模的,基,基础设,施,施建设。,2001-2013,年中国港口万,吨,吨级及以上泊,位,位数持续增加；,随着中国港口,基,基础设施的建,设,设，以及装卸,设,设施、支持系,统,统的配套，港,口,口运输生产能,力,力大幅提高；,2013,年中国港口货,物,物吞吐量达到,117.67,亿吨，集装箱,吞,吞吐量,1.90,亿,TEU,，有,29,个港口吞吐量,超,超过,1,亿吨，中国已,经,经成为港口吞,吐,吐量最大的国,家,家。,高污染排放亟需,加,加强节能减排,管,管理,沿海、内河港,口,口规模的扩大,，,，特别是在用,能,能结构上不合,理,理，港作机械,等,等主要以汽油,、,、柴油为主，,加,加大了污染排,放,放，亟需采取,节,节能减排管理,，,，实施绿色港,口,口发展举措。,近五年内河、,沿,沿海港口用能,结,结构情况,绿色港口发展,理,理念明显有所,提,提升,绿色港口发展,源头管理：,早在,80,年代，提出了,港,港口资源节约和环境保,护,护的发展理念,，,，并在港口工,程,程初步设计文件中设立“,环,环境保护”和,“,“节能”专篇。,发展绿色港口,，,，理念是先导,，,，意识是前提,。,。,宣传贯彻：,各级交通运输主管,部,部门和港口行政管理部门,高,高度重视绿色港口,建,建设与发展，采取多种方式广泛,开,开展宣传教育,活,活动，积极组织学习交流和培训讲,座,座，引导行业,提,提升发展理念、转变发展方式。,试点实施：,通过组织开展连云港港,、,、青岛港、天,津,津港、深圳蛇口港等,4,个绿色低碳港,口,口主题性试点,、,、海铁联运示范工程等，充分发挥,行,行业引领带动,作,作用。,绿色港口管理,组,组织机构逐步健全,早在,20,世纪,70,年代和,80,年代，原交通,部,部分别成立了环境保,护,护办公室和能,源,源管理办公室；,2008,年交通运输部,“,“大部制”改,革,革之后，成立了新的环境保护办,公,公室、节能减,排,排和应对气候变化办公,室,室，增设了部综,合,合规划司环境,保,保护处、政策法规司节能减排处；,各地交通运输主管部门和港口行,政,政管理部门也,相,相应成立了环境保护和节能减排工,作,作管理机构；,绝大多数港口企业也设立了环境,保,保护和节能减,排,排管理部门或岗位，并落实目标责任,制,制。,绿色港口法规,标,标准体系不断完善,国务院法律,港口法、环境,保,保护法、节约能源法、循环经济促进法等法律；,交通运输部,部,部门规章,公路水路交通实施,中华人民共和,国,国节约能源法,办法、交通行,业,业环境保护管理规定、港口规划管理规定、港口建设管理规定等一系列部门规章；,交通运输部,行,行业标准规范,水运工程建设,标,标准强制性条文、水运工程节能设计规范、港口工,程,程环境保护设计规范、港,口,口建设项目环境,影,影响评价规范、内河航运建设项目,环,环境影响评价规范、绿色港口等级评价标准等标准规范；,交通,运输部 规划、政策和指导性文件,加快推进绿色,循,循环低碳交通,运,运输发展指导,意,意见、建设低碳交通运输,体,体系指导意见、建,设,设低碳交通运输体系试点,实,实施方案、建设节约型交通指导意见,等,等规划、政策和指导性文件；,绿色港口建设管理水平,持,持续提升,施工阶段,招标阶段,规划阶段,港口全生命周期成本理念、节约优先和,保,保护优先方针,在,在港口工程实,践,践中得到有效地贯彻落,实,实。,大力推行规划,环,环评制度，从源头上促进了港口,岸,岸线、土地等,资,资源的集约节,约,约利用以及生态环境,保,保护。,通过推行项目法人责任制度、招标投,标,标制度、工程,监,监理制度和合同管理制度，建立了,政,政府监督、法,人,人管理、社会监理、企业自检的,质,质量保证体系,，,，港口工程初步设计中严格落实环,境,境影响评价和,节,节能评估的有关要求。,施工过程中加,强,强环境监理与,监,监测，港口工程竣工验收也把,节,节约资源和保,护,护环境工作作为工程验收的重点。,绿色港口科技,创,创新与推广能力增强,新技术,绿色港口科技,创,创新推广,新结构,新材料,新工艺,举例,采用“四线四,翻,翻”、智能喷淋和,RTG“,油改电”等新,工,工艺，有效节,约,约了土地资源，控制了粉尘,污,污染和废气排,放,放；,应用防风抑尘,网,网、绿化生态,抑,抑尘等技术，有效抑制了,港,港区粉尘扩散；,探索应用靠港,船,船舶使用岸电、天然气,等,等清洁能源，,积,积极推广风能,、,、太阳能、地热源、海,水,水源等可再生,能,能源，节能减排水平显著提升；,推广应用现代,通,通讯和信息技,术,术，大力推进港口信息,化,化智能化建设,，,，提高了港口生产组织管理水平；,我国绿色港口,发,发展效果,港口岸线资源,集,集约节约利用,水,水平不断提高。,20052011,年全国港口单,位,位长度生产用,泊,泊位货物吞吐量,港口生产的能,源,源利用率不断提,高,高。,20052012,年全国港口生,产,产综合能源单,耗,耗情况,我国绿色港口,发,发展存在主要,问,问题,绿色发展理念,仍,仍待进一步提,升,升并落到实处,，,，全行业推动,绿,绿色发展的自,觉,觉性和紧迫感,仍,仍需进一步增,强,强；,港口结构性矛,盾,盾尚需解决，,港,港口布局有待,进,进一步优化，,区,区域港口资源,整,整合仍需进一,步,步加强；,绿色港口发展,的,的法规标准体,系,系及配套的政,策,策体系仍需进,一,一步完善，体,制,制机制还不够,健,健全，激励力,度,度仍显不足，,监,监管能力和手,段,段还有待提升,；,；,绿色港口科技,创,创新动力仍然,不,不足，资金保,障,障力度有待加,大,大，高层次人,才,才仍然缺乏，,队,队伍建设亟需,加,加强；,第一部分我国绿色港口发展,现,现状与评价,第二部分 国外,典,典型地区绿色,港,港口发展政策,及,及技术,第三部分,我,我国绿色港,口,口政策体系及,实,实施情况,第四部分,我,我国绿色港,口,口发展趋势及,战,战略方向,第五部分,我,我国绿色港,口,口发展的具体,举,举措,目录,美国绿色港口,发,发展政策,2003,年,8,月,23,日，美国洛杉,矶,矶港港口委员,会,会基于长远的,环,环境保护政策,，,，宣布启动“,洛,洛杉矶港环境,管,管理系统（,EMS,）”项目；,长滩港,2005,年,1,月通过了“绿,色,色港口政策”,（,（,GreenPort Policy,），建立了环,境,境友好型港口,操,操作的基本框架；,2006,年，洛杉矶、,长,长滩两港联合,实,实施“圣佩罗,湾,湾洁净空气行,动,动计划”（,San Pedro Bay Ports Clean AirActionPlan,），为减少货,物,物运输过程中,空,空气污染物排,放,放提供整体战略；,2007,年西雅图港形,成,成了建立最清,洁,洁、最绿色、,高,高能效港口的,远,远景，在原有,规,规划的基础上,制,制定了绿色通,道,道计划；,美国绿色港口,相,相关技术采用,洛杉矶港和长,滩,滩港靠港船舶,启,启用岸上供电,系,系统；,洛杉矶港所有的开关引,擎,擎都为装有,15,分钟空载装置,的,的第二代引擎,或,或使用乳化燃,料,料；,西雅图港在拖船上采用,新,新型智能发动,机,机，在车辆上,采,采用柴油催化,转,转换器及新型,柴,柴油燃料；,长滩港优化港口装卸,工,工艺，实施建,设,设干线道路、,促,促进夜间装卸,及,及缩短集装箱,免,免费堆存时间,等,等措施，促使,码,码头内物流顺,畅,畅，防止货物,滞,滞留。,澳大利亚绿色,港,港口发展,悉尼港实施“,绿,绿色港口指南,”,”（,GreenPort Guidelines,），从材料选,择,择、固废管理,、,、水资源消耗,、,、能源应用、,交,交通、室内环,境,境、排放物、,水,水质、土地利,用,用、环境管理,等,等方面为港口,开,开发和运营提,出,出了环境友好,、,、技术可行的,可,可持续性目标,和,和措施；,澳大利亚布里,斯,斯班港口从,1999,年起建立了公,司,司的环境管理,系,系统（,EMS,），并在,2000,年,5,月成为澳大利,亚,亚第一家获得,ISO 14001,标准证书的港,口,口企业。根据,ISO,程序，外部检,察,察员对公司每,六,六个月进行一,次,次监督检查，,确,确保了公司环,境,境绩效目标能,够,够实现生态型,港,港口规划建设研究；,欧洲绿色港口,发,发展,欧洲多个港口,共,共同发起了生,态,态港（,EcoPorts,）项目，其内,容,容不仅是港区,内,内部作业对环,境,境的影响，同,时,时也考虑到整,个,个运输系统的,优,优化组合，如,减,减少卡车的空,载,载率、发挥近,海,海船运等，以,减,减少运输对环,境,境的影响；,荷兰鹿特丹港,实,实施了“里吉,蒙,蒙地区空气质,量,量行动项目”,（,（,Rijlunond RegionalAir QualltyAction Program,），以减少港,区,区污染物排放,，,，实现空气清,洁,洁，并制订了,2020,年“清洁、环,保,保港口”发展,规,规划；,阿姆斯特丹港协商荷兰其他,港,港口通过了以,“,“清洁航运”,为,为主题之一的,环,环境政策，港,口,口将更合理地,利,利用土地和环,境,境，控制和减,少,少二氧化碳的排放；,欧洲绿色港口,相,相关技术采用,鹿特丹港实行洁净煤计,划,划，配煤中心,利,利用,6,个大型筒仓多,次,次混配，在,45m,高的简仓里充,分,分搅拌，摆脱,传,传统的露天作,业,业方法，混配,好,好的洁净煤通,过,过封闭式的皮,带,带机自动控制,输,输出并有序堆,放,放，实现煤炭,的,的清洁利用、,精,精确混配；,鹿特丹港启动二氧化碳,捕,捕获与封存计,划,划（,GreenHydrogen project of AirLiqu