第4章 政府支出的成本效益分析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,第4章,政,政,府,府支出,的,的成本,效,效益分,析,析,2,理解社,会,会成本,和,和社会,收,收益的,内,内涵；,重,重点掌,握,握评估,成,成本效,益,益的净,现,现值法,；,；,了,解,解,社,社,会,会,贴,贴,现,现,率,率,的,的,含,含,义,义;,了,解,解,面,面,临,临,风,风,险,险,和,和,不,不,确,确,定,定,性,性,时,时,对,对,项,项,目,目,的,的,成,成,本,本,与,与,效,效,益,益,进,进,行,行,的,的,分,分,析,析,；,；,了,了,解,解,成,成,本,本,收,收,益,益,分,分,析,析,中,中,分,分,配,配,因,因,素,素,和,和,政,政,治,治,因,因,素,素,的,的,影,影,响,响,。,。,3,收,益,益,和,和,成,成,本,本,的,的,内,内,涵,涵,及,及,确,确,定,定,准,准,则,则,比,较,较,成,成,本,本,和,和,效,效,益,益,的,的,具,具,体,体,方,方,法,法,分,配,配,因,因,素,素,和,和,政,政,治,治,过,过,程,程,对,对,成,成,本,本,效,效,益,益,分,分,析,析,的,的,影,影,响,响,4,内,在,在,收,收,益,益,外,部,部,收,收,益,益,社,会,会,收,收,益,益,社,会,会,成,成,本,本,社,会,会,净,净,收,收,益,益,社,会,会,收,收,益,益,社,会,会,成,成,本,本,内,在,在,成,成,本,本,外,部,部,成,成,本,本,5,确,定,定,收,收,益,益,和,和,成,成,本,本,的,的,准,准,则,则,和,和,方,方,法,法,市,场,场,价,价,格,格,影,子,子,价,价,格,格,消,费,费,者,者,剩,剩,余,余,根,据,据,经,经,济,济,行,行,为,为,推,推,断,断,6,影,子,子,价,价,格,格,法,法,是,指,指,将,将,非,非,完,完,全,全,竞,竞,争,争,市,市,场,场,下,下,所,所,有,有,涉,涉,及,及,的,的,产,产,品,7,消费者剩,余,余是指消,费,费者愿意,为,为某种商,品,品支付的,货,货币额和,实,实际支付,的,的货币额,之,之差。,图4-2,衡,衡量,消,消费者剩,余,余的变化,8,根据经济,行,行为推断,第一，时,间,间价值估,价,价法。,第二，生,命,命价值估,价,价法。,（1）收,入,入损失法,或,或人力资,本,本法,（2）偏,好,好表露法,9,1.在成,本,本效益分,析,析中，往,往,往采用计,算,算现值的,办,办法来处,理,理成本和,效,效益的时,间,间价值差,。,。,一般方法,2.n年,后,后得到Rn元的现,值,值,3.项目,收,收益流的,现,现值,10,（1）净,现,现值（NPV）法,（2）内,在,在报酬率,（,（IRR,）,）法,（3）效,益,益成本比,率,率（NI,）,）法,基本方法,11,净现值（NPV）,法,法,举例,假,假定政府,某,某一支出,项,项目持续4年，把,实,实施的当,年,年作为第0年。当,年,年没有收,益,益，只有,成,成本1000元,，,，而且以,后,后各年不,再,再有成本,；,；下一年,开,开始有收,益,益350,元,元，而且,以,以后每年,都,都有350元的收,益,益。假定,社,社会贴现,率,率为5%,，,，则净现,值,值为：,该项目的NPV=,46.870,，,，这表明,，,，政府不,应,应当实施,该,该项目。,12,内在报酬,率,率（IRR）法,举例,有,有两个项,目,目A和B,，,，A项目,的,的最初投,资,资为20000,元,元，当年,没,没有收益,，,，第1年,和,和第2年,的,的收益分,别,别为11800,元,元和13240,元,元；B项,目,目的最初,投,投资为9000,元,元，当年,没,没有收益,，,，第1年,、,、第2年,和,和第3年,的,的收益分,别,别为1200元,、,、6 000元和6 000元，假,定,定贴现率,为,为10%,，,，则：,项目A：0=11800,（1+IRRA,）,）+13 240（1+IRRA）220 000,计算得出IRRA=16.04%,项目B：0=1200,（,（1+IRRB）+6000,（,（1+IRRB）2+6000,（1+IRRB,）,）39000,计算得出IRRB=17.88%,A项目和B项目相,比,比较，B,项,项目的内,在,在报酬率,为,为17.88%，,大,大于A项,目,目的内在,报,报酬率16.04%，应优,先,先考虑。,13,效益成本,比,比率（NI）法,这种方法,是,是在各支,出,出方案的,成,成本效益,数,数量化后,，,，折为现,值,值，求出,效,效益现值,与,与成本现,值,值的相对,数,数，作为,决,决策依据,见,见公式（4-5）,。,。,（45,）,）,该公式的,应,应用很简,单,单。当NI1时,，,，项目方,案,案可行；,当,当NI1时，则,不,不可行。,14,1）贴现,率,率的意义,2）政府,支,支出贴现,率,率选择的,特,特殊性,（1）代,际,际收益；,（,（2）外,部,部性；,3）社会,贴,贴现率,（1）,长期国债,利,利息率,；（2）,资本的社,会,会机会成,本,本率,；（3）,社会时间,偏,偏好率,；,；（4）,经,经济增长,率,率,15,对于风险,和,和不确定,性,性，我们,大,大致可以,把,把它们分,为,为两大类,。,。第一类,是,是在带有,风,风险的情,况,况下，可,以,以把所有,可,可能的结,果,果列出来,，,，并能够,给,给出每种,结,结果出现,的,的概率。,第,第二类是,各,各种结果,出,出现的概,率,率根本无,法,法确定，,或,或者结果,本,本身就是,不,不确定的,。,。,对于第一,类,类情况，,可,可以利用,期,期望值最,大,大法进行,分,分析。,对于第二,类,类情况，,有,有以下三,种,种方法可,供,供选择。,（1）,贝叶斯标,准,准法,（2）,最大最小,标,标准法,（3）,最小最大,缺,缺憾法,16,解决办法,就,就是通过,对,对前述比,较,较成本效,益,益的方法,（,（净效益,现,现值法、,内,内在报酬,率,率法、效,益,益成本比,率,率法）进,行,行修正，,加,加入收入,分,分配因素,。,。具体做,法,法就是在,政,政府支出,项,项目的评,估,估中，赋,予,予不同阶,层,层的人的,收,收益以不,同,同的分配,权,权数。由,于,于存在收,入,入的边际,效,效用递减,规,规律，因,此,此低收入,者,者的权数,应,应较大些,，,，高收入,者,者的权数,应,应小一些,。,。,现实生活,中,中，由于,存,存在收入,分,分配的不,平,平等，导,致,致同量货,币,币对不同,阶,阶层的人,的,的效用（,价,价值）是,不,不同的。,所,所以成本,效,效益分析,中,中应纳入,收,收入分配,因,因素。,为什么？,怎么办？,17,1）信息,不,不灵,2）社会,利,利益集团,的,的存在,3）政府,官,官员的影,响,响,18,THANK YOU!,19,演讲完毕,，,，谢谢观,看,看！,