国土资源区划及国土规划管理

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,浅析国土资源区划与国土规划管理,相关概念,1.国土2.国土资源,3.国土整治4.国土区划,5.国土规划6.国土管理,7.土地整治8.土地整理,9.土地复垦10.土地开发,国 土：,（1）一个国家,范,范围内的土地,（2）一个国家,范,范围内的资源或,全,全部资源的总和,（3）一个国家,范,范围内的自然环,境,境,（4）一个国家,范,范围内的生态环,境,境,（5）一个国家,范,范围内的以土地,为,为中心的资源与,环,环境的物质体系,（6）一个国家,的,的疆域或疆土、,领,领土,（8）广义：一,个,个国家主权范围,内,内的全部领土、,领,领海和领空,狭义：一个国家,主,主权范围内的土,地,地,（9）一个主权,国,国家管辖的地域,空,空间，包括领土,、,、领海、领空、,大,大陆架和根据,国,国际海洋法公约,规定的专属经,济,济区及其物质资,源,源的总称,领土：国家主权,管,管辖的陆地部分,领海：国家主权,管,管辖的海域部分,领空：国家主权,管,管辖的陆地和领,海,海范围内的全部,上,上空,大陆架：从海岸,低,低潮线起，海底,以,以极其平缓的坡,度,度向海洋方向,倾斜延伸，到坡,度,度显著加大的转,折,折处为止,专属经济区：根,据,据国际海洋法,公,公约规定的专,属,属于沿海某一国,家,家管理的经济海,域,域,（10）从国民,经,经济和社会发展,角,角度，比较全面,而,而确切的涵义：,国家主权管辖的,地,地域空间以及存,在,在于这一地域空,间,间范围内的各种,自,自然要素与人文,要,要素组成的物质,系,系统。这是一个,人,人地交织的复合,系,系统，既有自然,属,属性，也有社会,属,属性；既有社会,生,生态方面的功能,，,，也有社会经济,方,方面的功能。它,是,是人类生活、劳,动,动的场所，是一,个,个国家或地区物,质,质财富的基本源,泉,泉。,自然,资,资源,土地,资,资源,农,农业,用,用土,（,（耕,地,地、,林,林地,、,、园,地,地、,牧,牧草,地,地、,水,水面,）,）、,非,非农,业,业用,地,地（,城,城镇,、,、村,庄,庄、,交,交通,、,、工,矿,矿、,水,水利,）,）、,未,未利,用,用地,水资,源,源,地,下,下水,（,（主,要,要指,浅,浅层,地,地下,水,水）,、,、地,表,表水,（,（河,川,川径,流,流、,湖,湖沼,、,、冰,川,川及,高,高山,积,积雪,）,）,气候,资,资源,光,光能,、,、热,量,量、,降,降水,、,、空,气,气,生物,资,资源,森,森林,（,（生,态,态林,、,、用,材,材料,、,、经,济,济林,、,、薪,炭,炭林,等,等）,、,、牧,草,草、,水,水生,生,生物,农,农作,物,物、,家,家禽,家,家畜,、,、野,生,生物,植,植物,、,、微,生,生物,岩矿,资,资源,金,金属,矿,矿物,、,、非,金,金属,矿,矿物,能源,资,资源,常,常规,能,能源,（,（煤,炭,炭、,石,石油,、,、天,然,然气,等,等矿,物,物能,源,源和,水,水能,、,、生,物,物能,）,）、,新,新能,源,源（,核,核能,、,、太,阳,阳能,、,、风,能,能、,地,地热,能,能、,潮,潮沙,能,能）,海洋,资,资源,自然,风,风景,资,资源,奇,奇特,的,的地,貌,貌、,水,水体,、,、地,层,层，,珍,珍稀,植,植物,与,与动,物,物,经济,资,资源,农业,资,资源,农,农、,林,林、,牧,牧、,副,副、,渔,渔业,，,，农,业,业基,础,础设,施,施，,农,农业,固,固定,资,资产,、,、产,值,值、,利,利润,工业,资,资源,钢,钢铁,工,工业,、,、有,色,色金,属,属冶,练,练工,业,业、,石,石油,工,工业,、,、金,属,属矿,采,采造,业,业、,非,非金,属,属采,造,造业,、,、采,盐,盐业,、,、木,材,材及,竹,竹材,采,采运,业,业、,自,自来,水,水生,产,产与,供,供应,业,业、,化,化学,纤,纤维,工,工业,、,、橡,胶,胶制,品,品业,、,、塑,料,料制,品,品业,、,、金,属,属制,品,品业,、,、交,通,通运,输,输设,备,备制,造,造业,、,、电,器,器机,械,械及,器,器材,制,制造,、,、电,子,子通,讯,讯设,备,备制,造,造业,、,、医,药,药工,业,业、,仪,仪器,仪,仪表,制,制造,工,工业,、,、缝,纫,纫工,业,业、,皮,皮革,工,工业,、,、造,纸,纸工,业,业、,文,文教,用,用品,工,工业,、,、印,制,制业,、,、森,林,林工,业,业、,家,家具,制,制造,业,业、,饮,饮料,工,工业,、,、烟,草,草加,工,工业,、,、饮,料,料制,造,造业,、,、工,业,业装,备,备、,工,工业,固,固定,资,资产,、,、产,值,值、,利,利润,交通,资,资源,公,公路,、,、铁,路,路、,水,水运,、,、航,空,空、,管,管道,、,、交,通,通固,定,定资,产,产、,产,产值,、,、利,润,润,通讯,资,资源,电,电话,、,、邮,件,件、,数,数据,、,、传,真,真、,网,网络,等,等通,讯,讯设,施,施，,交,交通,固,固定,资,资产,与,与产,值,值、,利,利润,建筑,业,业资,源,源,资,金,金、,装,装备,，,，建,筑,筑业,固,固定,资,资产,与,与产,值,值、,利,利润,商业,资,资源,商,商业,机,机构,与,与网,点,点、,工,工业,与,与农,产,产品,购,购销,量,量、,外,外贸,进,进出,口,口量,、,、商,业,业基,础,础设,施,施、,商,商业,固,固定,资,资产,与,与产,值,值、,利,利润,旅游,资,资源,旅,旅游,接,接待,机,机构,、,、旅,馆,馆、,饭,饭店,、,、旅,游,游商,品,品、,旅,旅游,交,交通,设,设施,、,、旅,游,游文,化,化设,施,施、,旅,旅游,娱,娱乐,设,设施,、,、旅,游,游业,固,固定,资,资产,与,与产,值,值、,利,利润,财政,金,金融,资,资源,财,财政,收,收入,及,及构,成,成、,银,银行,资,资金,及,及构,成,成、,银,银行,存,存款,及,及构,成,成、,银,银行,贷,贷款,及,及构,成,成、,资,资金,使,使用,效,效益,信息,资,资源,科,科技,信,信息,、,、商,品,品信,息,息、,市,市场,信,信息,、,、管,理,理信,息,息、,产,产业,信,信息,城市,基,基础,设,设施,道,道路,、,、住,宅,宅、,供,供电,、,、供,热,热、,给,给排,水,水、,电,电报,电,电话,等,等,社会,资,资源,人口,资,资源,总,总人,口,口、,民,民族,、,、农,业,业人,口,口、,非,非农,业,业人,口,口城,镇,镇人,口,口,劳力,资,资源,社,社会,总,总劳,力,力、,在,在业,劳,劳力,、,、各,业,业劳,力,力、,社,社会,部,部门,劳,劳力,智力,资,资源,过,过程,技,技术,人,人员,、,、农,业,业技,术,术人,员,员、,卫,卫生,技,技术,人,人员,、,、科,学,学研,究,究人,员,员、,教,教学,人,人员,、,、会,计,计人,员,员、,经,经济,人,人员,、,、统,计,计人,员,员,教育,设,设施,各,各类,学,学校,数,数量,、,、各,类,类学,校,校建,筑,筑面,积,积与,学,学生,容,容量,文化,设,设施,各,各类,文,文化,机,机构,、,、文,化,化娱,乐,乐与,服,服务,设,设施,、,、电,视,视广,播,播设,施,施,科技,设,设施,科,科技,单,单位,、,、中,试,试单,位,位、,推,推广,单,单位,、,、科,研,研装,备,备、,科,科研,实,实验,基,基地,卫生,设,设施,卫,卫生,防,防疫,保,保健,机,机构,、,、医,院,院病,床,床、,农,农村,医,医疗,点,点、,饮,饮水,设,设施,体育,设,设施,体,体育,及,及培,训,训机,构,构、,体,体育,场,场地,与,与培,训,训设,施,施,国土,资,资源,的,的一,般,般特,征,征,（1,）,）数,量,量上,的,的有,限,限性,不仅,像,像土,地,地、,矿,矿产,和,和淡,水,水资,源,源是,有,有限,的,的，,就,就是,像,像太,竭,竭的,资,资源,，,，其,总,总量,和,和在,一,一定,条,条件,下,下的,可,可利,用,用量,也,也是,有,有限,的,的。,有,有些,资,资源,虽,虽然,具,具有,再,再生,能,能力,，,，只,要,要合,理,理开,发,发，,及,及时,更,更新,，,，是,可,可以,永,永续,利,利用,的,的，,但,但在,一,一定,时,时期,内,内，,其,其总,量,量也,是,是有,限,限的,。,。,（2,）,）地,域,域分,布,布的,不,不平,衡,衡性,有的,地,地方,多,多，,有,有的,地,地方,少,少；,有,有的,地,地方,集,集中,，,，有,的,的地,方,方分,散,散；,有,有的,地,地方,资,资源,质,质量,高,高，,有,有的,地,地方,资,资源,质,质量,低,低；,（3,）,）开,发,发利,用,用程,度,度的,差,差异,性,性,同一,种,种资,源,源在,不,不同,地,地区,、,、不,同,同时,期,期、,不,不同,条,条件,下,下，,其,其可,开,开发,利,利用,的,的程,度,度可,能,能是,不,不同,的,的。,如,如农,用,用地,的,的利,用,用有,一,一年,四,四熟,一,一年,三,三熟,一,一年,两,两熟,一,一熟,一,一牧,草,草。,（4,）,）资,源,源间,的,的相,互,互制,约,约性,在一,定,定的,地,地域,范,范围,内,内，,任,任何,一,一种,资,资源,的,的变,动,动，,都,都可,能,能引,起,起一,连,连串,反,反应,。,。因,此,此，,对,对国,土,土资,源,源必,须,须坚,持,持综,合,合开,发,发，,综,综合,研,研究,，,，只,有,有这,样,样，,才,才能,使,使每,种,种资,源,源都,得,得到,合,合理,的,的开,发,发、,利,利用,和,和保,护,护，,并,并有,效,效地,发,发挥,其,其整,体,体功,能,能。,国土,开,开发,有两,重,重涵,义,义，,一,一是,对,对尚,未,未开,发,发地,区,区的,开,开拓,，,，而,是,是对,尚,尚未,利,利用,资,资源,的,的利,用,用。,这,这两,者,者是,相,相互,联,联系,、,、相,互,互制,约,约的,，,，不,可,可分,割,割。,因,因为,地,地区,的,的开,拓,拓总,是,是以,资,资源,的,的利,用,用为,内,内容,，,，而,资,资源,的,的利,用,用又,总,总是,在,在一,定,定地,区,区内,进,进行,的,的。,因,因此,，,，地,区,区开,发,发程,度,度的,如,如何,，,，归,根,根到,底,底要,以,以资,源,源利,用,用的,广,广度,和,和深,度,度来,衡,衡量,。,。,开发,是,是相,对,对未,开,开发,而,而言,的,的，,（,（1,）,）绝,对,对未,开,开发,的,的地,区,区是,不,不存,在,在的,；,；（2）,一,一个,地,地区,开,开发,程,程度,低,低，,并,并非,所,所有,地,地区,都,都低,，,，如,我,我国,的,的广,大,大西,部,部地,区,区；,（,（3,）,）一,个,个地,区,区开,发,发程,度,度高,，,，并,非,非所,有,有地,区,区都,高,高，,如,如我,国,国东,部,部地,区,区。,就内,容,容来,讲,讲，,国,国土,开,开发,包,包括,自,自然,资,资源,的,的开,发,发、,经,经济,资,资源,的,的开,发,发和,社,社会,资,资源,的,的开,发,发，,这,这三,者,者相,互,互联,系,系、,相,相互,制,制约,。,。因,此,此，,国,国土,资,资源,的,的开,发,发必,须,须把,三,三者,联,联系,起,起来,综,综合,考,考虑,。,。,国土,整,整治,狭义,：,：主,要,要是,指,指国,土,土的,治,治理,或,或国,土,土的,治,治理,和,和保,护,护