京津冀区域关一体化改革介绍ppt课件

,一体化工作组,Beijing&Tianjin Customs,*,一体化工作组,Beijing&Tianjin Customs,京津冀海关通关一体化改革汇报,*,*,京津冀区域关一体化改革介绍,2024/11/18,京津冀区域关一体化改革介绍2023/10/6,改革背景简介,1,改革基本思路,2,改革主要内容,3,改革配套措施,4,介绍内容,改革背景简介,改革效益分析,5,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,改革背景简介1改革基本思路2改革主要内容3改革配套措施4介绍,1,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,中央精神,2013,年,5,月，习总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津,“,双城记,”,2013,年,8,月，习总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，进一步提出要推动京津冀协同发展,2014,年,2,月,26,日，习总书记在召开座谈会，听取京津冀三地汇报时，提出,7,点要求，将京津冀协同发展提升到国家战略高度，并列入,2014,年政府工作报告,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,2,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,2014.1.21,2014.1-3,2014.2.21,2014.3.10,2013,2014.4.3,中央精神,去年以来，习总书记就京津“双城记”和京津冀,协同,发展战略多次作出重要指示,署领导,鲁培军副署长、邹志武副署长先后,4,次主持召开“京津海关通关一体化”专题会议，,3,次听取改革方案汇报，明确,路线图,和,时间表,于署长,3,月,11,日，于广洲署长召开总署全面深化改革领导小组会议，,审议并原则通过,京津冀区域通关一体化改革方案,总署党组,总署党组紧密跟进，在,2014,年全国海关关长会议上，于署长明确指出要以京津“,双城记,”为突破口，推进全国海关通关一体化改革,总署各司局,总署各司局全面指导，提出,14,类、,36,项修改意见；,科技部门提前介入，全程参与方案修订，研究技术解决方案,京津两关,京津冀区域通关一体化改革方案,于,2014,年,3,月,17,日经北京、天津海关会签后上报总署；,2014,年,4,月,3,日，海关总署正式发文同意该,方案,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,3,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,京津冀通关一体化,一中心、四平台,通关效率问题,资源配置问题,执法统一问题,监管效能问题,实现,“,1+12”,：,风险防控的有机融合，专业审单的优势互补，提升管理效能,实现,“,1+12”,：,简化通关手续，尊重企业自主选择，促进贸易便利思路。,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,4,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,横向融合，专业分工，优势互补,执法统一，程序一致，权责明晰,严密监管，区域防控，形成合力,减少干预，简化手续，便利企业,先行先试，积累经验，分步实施,基本思路,打破专业关区，实现通关业务横向融合,发挥各自监管优势，实现跨区域专业审单,优化监管资源配置，实现两关监管优势互补,5.1%,报关单,记录条数,7.2%,货值,13.9%,征收税款,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,5,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,横向融合，专业分工，优势互补,执法统一，程序一致，权责明晰,严密监管，区域防控，形成合力,减少干预，简化手续，便利企业,先行先试，积累经验，分步实施,基本思路,规制自由裁量权,齐步走,统一执法规范,统一验放标准,统一作业流程,统一参数设置,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,6,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,横向融合，专业分工，优势互补,执法统一，程序一致，权责明晰,严密监管，区域防控，形成合力,减少干预，简化手续，便利企业,先行先试，积累经验，分步实施,基本思路,从申报、风险甄别、专业审单、现场作业四个基本环节入手，实施通关一体化作业，将有限的监管资源投入到对高风险报关单的审核和实货监管上，构建严密有效的监管链条，形成区域监管合力,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,7,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,横向融合，专业分工，优势互补,执法统一，程序一致，权责明晰,严密监管，区域防控，形成合力,减少干预，简化手续，便利企业,先行先试，积累经验，分步实施,基本思路,将化繁为简贯穿始终，把简政放权作为重点，破除不必要的人为壁垒，减少通关环节，降低通关成本,重点解决企业一地注册两地申报、一份担保两地通用、“三预”结果两地互认等实际问题，实现物畅其流，促进贸易便利,改革背景简介改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,8,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,横向融合，专业分工，优势互补,执法统一，程序一致，权责明晰,严密监管，区域防控，形成合力,减少干预，简化手续，便利企业,先行先试，积累经验，分步实施,基本思路,改革是“试验田”和突破口，力求打破长期以来以直属海关为单元，条块分割、各自为战的管理模式,两关在跨区域专业审单、区域化风险防控等方面先行先试，提供可借鉴、可复制的经验，力争变“试验田”为“示范田”,短期目标,建立“一中心、四平台”，实现一体化通关作业,与总署深化改革总体方案保持一致，统筹考虑“两步申报”、“单一窗口”、“区域审单”等业务改革项目,中长期目标,拓展一体化区域范围，与京津冀协同发展实现对接,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,9,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,优势集成,资源整合,专业分工,深化,通关改革,区域通关中心,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,10,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关中心,申报,平台,风险防控,平台,专业审单,平台,现场作业,平台,企业,自主选择申报口岸,同一企业,同一商品,统一风险防控,按照商品分工,跨关区专业审单,业务现场实施,接单,征税,查验,卡口核放,区域通关中心,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,11,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,京津冀三地,申报企业,北京海关,业务现场,天津海关,业务现场,统一风险,防控平台,北京海关,天津海关,统一,申报平台,统一,审单平台,统一,核放标准,石家庄海关,石家庄海关,业务现场,统一的申报平台，企业自主选择报关和纳税地点,统一的风险防控平台,统一的审单平台,统一的现场作业平台,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,12,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,适用于企业在京津口岸申报的进出口货物,京津企业按照经营单位注册地或货物进出境,地自行选定接单现场，并据此确定申报口岸。,非京津企业在京津口岸通关的向进出境地海,关申报。,京津两关报关单编码规则不变,允许代理报关企业“一地注册、两地报关”,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,13,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,双方形成统一的通道决策参数，分别加载共,同执行,风险参数、布控指令论证、测试后，提出方,通过综平三级审批，向对方备案；提出方加,载，双方共同执行,布控指令条件由提出方确定是否公开，其他,内容双方共享,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,14,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,统一逻辑检查,统一风险甄别,统一通道判别,电子申报,风险甄别,电子审单,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,15,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,京津海关按照传统优势进行商品分工，开展专业审单。,分工原则：,两关对商品按章节统计报关单记录条数及,货值，两项均超过对方为绝对优势，非绝对优势由双,方协商分工,报关单涉及多个税号的，按章节分别累加货值，并按,分工派至累加货值较大的分中心,按照不重复的原则，设定共用的审单和验估岗位代码,两地分中心各自设定派单条件，协商加载、统一执行,互认“三预”决定和专业认定结果,审单岗位具有联络功能，通过综平实现联系配合,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,16,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,报关单审核、税单打印、核注核销、无纸转,有纸等操作按现行规定办理,现场接单岗位具有一体化联络功能，通过,综平与相关部门联系。,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,17,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,一体化报关单原则上应在口岸地实施查验。,特殊情况，企业提出申请后，比照转关查验,模式办理,“查验记录单”注明布控人和联系方式,现场查验或选择查验岗位具有一体化联络功,能，通过综平与相关部门联系,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,18,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,卡口核放,两地海关统一卡口核放标准，充分利用信息,化手段，实现货物自动放行,监管场所与海关联网的，凭电子放行信息办,理货物出库（区）手续,监管场所未与海关联网的，凭加盖海关“放,行章”的提运单办理货物出库（区）手续,口岸海关在货物实际提离监管场所前，应履,行好实货监管职责,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,19,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,卡口核放,有纸报关单由接单现场负责理单,异地查验的，通过综平或传真，将“查验记,录单”反馈接单现场进行理单,后续理单,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,20,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,调整完善配套制度,总署各职能司局按照京津通关一体化改革需要，调整配套政策,京津海关各职能部门对口研究制定各领域通关一体化实施细则,改革,配套措施,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,21,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,调整完善配套制度,修改配套程序,根据一体化改革需求，修改完善,H2010,、,HL2008,、,JC2006,、三统一平台、综合业务管理平台等系统,改革,配套措施,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,22,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,调整完善配套制度,修改配套程序,整体考核评估,对京津海关应税报关单抽样考核、查验双率考核、统计工作综合评比、海关稽查工作绩效考核等总署业务类考核评估予以整体考虑,改革,配套措施,方案形成过程改革基本思路改革效益分析改革主要内容改革配套措施,23,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,调整完善配套制度,修改配套程序,整体考核评估,问题解决机制,京津两关围绕通关一体化建