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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,海,1,南自由贸,嘚嘚,易港建设总体方案,全面解读,2024/11/18,海1南自由贸嘚嘚易港建设总体方案2023/9/23,前言,|,Preface,当今世界在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。,在海南建设自,嘚嘚,由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体实际行动。,2024/11/18,前言|Preface当今世界在经历新一轮大发展大变革大调,1,出台背景,2,政策主要内容,3,分阶段安排,目录,|,Contents,4,发展目标与现实意义,2024/11/18,1出台背景2政策主要内容3分阶段安排目录|Content,出台背景,第一章,|Part.1,2024/11/18,出台背景第一章|Part.12023/9/23,庆祝海南建省办经济特区,30,周年大会上宣发布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸,嘚嘚,易港建设，分步骤、分阶段建立自,嘚嘚,由贸易港政策和制度体系,2018,年,4,月,在海口分别主持召开专家座谈会和领导小组全体会议，研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系，部署下一步重点,2019,年,11,月,海南自,嘚嘚,由贸易港官方网站正式上线,2020,年,3,月,决定建设海南自,嘚嘚,由贸,嘚嘚,易港的过程,正式印发,海南自,嘚嘚,由贸易港建设总体方案,，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,2020,年,6,月,2024/11/18,庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣发布决定支持海南全岛建,海南自贸港建设基本原则,借鉴国际经验。,高起点谋划、高标准建设。,符合海南定位。,培育具有海,嘚嘚,南特色的合作竞争新优势。,突出改革创新。,赋予海南更大改革自,嘚嘚,主权。,坚持底线思维。,统筹安排好开放节奏和进度。,体现中国特色。,坚持中国特色社,嘚嘚,会主义道路。,2024/11/18,海南自贸港建设基本原则借鉴国际经验。高起点谋划、高标准建设。,第二章,|Part.2,政策主要内容,2024/11/18,第二章|Part.2政策主要内容2023/9/23,1,贸易自由便利,对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。,“一线”放开。在海南自,嘚嘚,贸港与关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，加强口,嘚嘚,岸公共卫生安全、国门生,嘚嘚,物安全、食,嘚嘚,品安全、产品质,嘚嘚,量安全管控。,“二线”管住。在海南自贸港与关,嘚嘚,境内的其他地区之间设立“二线”。货物从海南自,嘚嘚,贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关,嘚嘚,税和进口环,嘚嘚,节税。,岛内自由。海关对海南自贸港内企业及机构实施低干,嘚嘚,预、高效能的精准监管，实现自贸港内企业自由生产经营。,推进服务贸易自由便利。实施跨,嘚嘚,境服务贸易负,嘚嘚,面清单制度，破除跨,嘚嘚,境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁,嘚嘚,垒，给予境,嘚嘚,外服务提供者国民待遇。,2024/11/18,1贸易自由便利对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的,2,投资自由便利,打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。,实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁,嘚嘚,即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。,创新完善投资自由制度。实行以过程监管为重点的投,嘚嘚,资便利制度。建立以电子证照为主的设立便利，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利。,建立健全公平竞争制度。强化竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。,完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。,2024/11/18,2投资自由便利打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各,3,跨境资金流动自由便利,分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。,构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外,嘚嘚,币账户和自由贸,嘚嘚,易账户为基础，构建海南金,嘚嘚,融对外开放基础平台。,便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨,嘚嘚,境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结,嘚嘚,算便利化，实现银,嘚嘚,行真实性审,嘚嘚,核从事前审,嘚嘚,查转为事后核,嘚嘚,查。,扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金,嘚嘚,融业扩大开放政策。,加快金融改革创新。支持住房,嘚嘚,租赁金,嘚嘚,融业务创新和规范发展，支持发展房地产投,嘚嘚,资信托,嘚嘚,基金。,2024/11/18,3跨境资金流动自由便利分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸,4,人员进出自由便利,在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策,对外,嘚嘚,籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入,嘚嘚,境便利。,建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联,嘚嘚,审联检。,实施更加便利的出入,嘚嘚,境管理政策。逐步实施更大范围适用免,嘚嘚,签入,嘚嘚,境政策，逐步延长免,嘚嘚,签停留时间。,2024/11/18,4人员进出自由便利在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更,5,运输来往自由便利,推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽,实行特殊的船,嘚嘚,舶登记审,嘚嘚,查制度。进一步放宽空,嘚嘚,域管制与航,嘚嘚,路航,嘚嘚,权限制。鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审,嘚嘚,核外,嘚嘚,国航空公司国际航线经,嘚嘚,营许可时，优先签,嘚嘚,发至海南的国际航,嘚嘚,线航班许可。,2024/11/18,5运输来往自由便利推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢,6,实现数据安全有序流动,实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。,有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务,允许实体注,嘚嘚,册、服务设施在海,嘚嘚,南自贸港内的企业，面向自贸港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国,嘚嘚,际互联网数据交互试点，建设国际海底光,嘚嘚,缆及登陆点，设立国际通,嘚嘚,信出入口局。,2024/11/18,6实现数据安全有序流动实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。有,7,现代产业体系,大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,旅游业。坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。,现代服务业。集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。,高新技术产业。聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。,2024/11/18,7现代产业体系大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业旅游业,8,推进财税制度改革,零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段,零关税。全岛封,嘚嘚,关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。,低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。,简税制。结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。,强法治。税,嘚嘚,收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳,嘚嘚,税行为进行评估和预,嘚嘚,警。,分阶段。按照海南自由贸,嘚嘚,易港建设的不同阶段，分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。,2024/11/18,8推进财税制度改革零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段零关,9,社会治理,推进政,嘚嘚,府机构改革和政,嘚嘚,府职能转变,鼓励区块,1,嘚,链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸,1,易港治理体系。,2024/11/18,9社会治理推进政嘚嘚府机构改革和政嘚嘚府职能转变鼓励区块1嘚,10,法治制度,以地方性法,嘚嘚,规和商事纠,1,纷解决机制为重要组成的自由贸,1,易港法治体系,制定实施海,1,南自由贸,1,易港法。以法,1,律形式明确自由贸,1,易港各项制度安排，为自由贸,1,易港建设提供原则性、基础性的法,嘚嘚,治保障。,制定经济特,嘚嘚,区法,嘚嘚,规。支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸,嘚嘚,易港建设实际，制定经济特,嘚嘚,区法规。,建立多元化商,、,事纠纷解决机制。完善国际商,嘚嘚,事纠纷案件集中审判机制，提供国际商事仲,嘚嘚,裁、国际商事调,嘚嘚,解等多种非诉讼纠纷解决方式。,2024/11/18,10法治制度以地方性法嘚嘚规和商事纠1纷解决机制为重要组成的,11,风险防控体系,实施有效措施，防范化解贸易、投资、数据流动和公共卫生等领域重大风,22,险,贸易风,22,险防控。加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监,22,管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监,22,管系统“三道防线”,投资风,22,险防控。完善与投资规则相适应的过程监,22,管制度，严格落实备,22,案受理机构的审查,22,责任和备案主体的备,22,案责任。,金融风,22,险防控。优化金融基础设施和金融法,22,治环境，加强金,22,融消费者权,22,益保护，依托资金流信息监,22,测管理系统，建立健全资金流动,22,监测和风险防控体系。,网,22,络,安全和数据安,22,全风,22,险,防控。,公共卫生风,22,险防控。加强公共卫生防控,22,救治体系建，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。,2024/11/18,11风险防控体系实施有效措施，防范化解贸易、投资、数据流动和,第三章,|Part.3,分阶段安排,2024/11/18,第三章|Part.3分阶段安排2023/9/23,1,加强海关特殊监,嘚嘚,管区域建设,。实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。,2025,年前重点任务,2,实行部分进口商品零关税政策,。放宽离,嘚嘚,岛免税购物额度至每年每人,10,万元。,3,减少跨,嘚嘚,境服务贸易限制,。规范影响服务贸易自由便利的国内规制。,4,实行“极简审批”投资制度,。深化“证照分离”改革。,5,试点改革跨,嘚嘚,境证券投融,嘚嘚,资政策。,探索开展跨境资产管理业务试点。,6,加快金,嘚嘚,融业对内对外开放。,支持金融业对外开放政策在海南自贸港率先实施。,2024/11/18,1加强海关特殊监嘚嘚管区域建设。实行“一线”放开、“二线”管,7,增强金,嘚嘚,融服务实体经济能力。,2025,年前重点任务,8,实施更加便利的免签入,嘚嘚,境措施。,9,实施更加开放的船,嘚嘚,舶运输政策。,20,实施更加开放的航空运输政策。支持在海南试点开放第七航权。,11,便利数据流动。开展数据跨境传输安全管理试点。,12,深化产业对外开放。支持发展总部经济。,2024/11/18,7增强金嘚嘚融服务实体经济能力。2025年前重点任务8实施更,2035,年前重点任务,1.,实现贸易自由便利。,2.,实现投资自由便利。,3.,实现跨,
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