第三章购买性支出09682(精品)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,第三章 购买性支出,课时分配：,2,课时,教学要求：,本章讲述购买性支出的基本原理，要求学生掌握投资与经济増长之间的关系，政府财政投资的特点与范围，了解各项消费性支出的性质和管理。,第一节,财政投资性支出,一、投资与经济増长,投资是经济増长或经济发展的动力。投资对经济増长具有乘数作用。,投资是调节供求总量平衡的重要手段，必须合理安排投资规模、优化投资结构、提高投资效益。,k,代表经济中的资本投入，,g,代表政府整个公共支出，,A,为技术进步率。,第一节,财政投资性支出,一、投资与经济増长,The Armey Curve,：,Government Spending and the Economy,第一节,财政投资性支出,二、政府财政投资的特点、范围和标准,社会总投资分为政府投资和非政府投资两大部分。,(,一,),政府投资与非政府投资的不同特点。,1,政府投资可以微利甚至不盈利；,2,政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目；,3,政府投资顾及非经济的社会效益。,第一节,财政投资性支出,二、政府财政投资的特点、范围和标准,(,二,),政府投资的范围,政府公共投资性支出集中于私人投资表现出市场失灵的领域。就其范围来讲主要包括自然垄断行业、基础设施、风险投资以及农业等多个方面。,1,打破市场自然垄断而安排的投资；,2,高风险产业投资。新技术、新材料、新能源等高科技产业的发展需要进行的投资；,3,基础投资；,4,对农业的投资。,第一节,财政投资性支出,(,三,),政府投资的决策标准,1,资本,产出比率最小化标准；,2,资本,劳动最大化标准；,3,就业创造标准。,第二节 财政对基础设施、农业的投资,一、财政对基础产业设施投资的重要性,(,一,),基础设施的含义。,基础设施包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利、城市设施等。,(,二,),基础设施的特征。,基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入而且他们的建设周期比较长。投资后形成生产能力和回收投资的时间往往需要许多年。,(,三,),财政对基础设施投资的重要性。,二、财政对农业投资的重要性,农业对国民经济发展具有重要意义。,1,农业提供了国民的基本生存资料；,2,农业提供工业发展的基本原材料；,3,农业人口占国民人口的绝大多数，对维护社会稳定非常重要。,财政对农业投资的必要性。,由于农业的情况受气候等因素的影响而不稳定，因此许多国家对农业的投资支出都在财政支出中占有重要的位置。,第二节 财政对基础设施、农业的投资,第三节 社会消费性支出,一、行政管理费和国防费的性质,社会消费性支出的性质。,行政管理费和国防费支出是政府的两项基本支出，是为保证国家完成其基本职能的基本条件。,二、行政管理费和国防费的控制,行政管理费和国防费支出有増长趋势。,对行政管理费和国防费的控制，应加强法律监督。,一般认为，在保证政府正常运转的前提下，行政管理费越少对社会越有利。如何提高行政管理费支出的效率是一个世界性的话题。,三、科教文卫支出的性质及其资金来源,(,一,),科教文卫支出的性质。,科教文卫事业提供的服务，既有满足社会公共需要的，也有满足私人个别需要的。财政对文教科卫的支出，主要集中在它们满足社会公共需要的部分。,(,二,),加强对科教文卫支出的管理。,科教文卫支出具有内容复杂、涉及面广、规模庞大、政策性强等特性。为提高支出效益，应努力探索对这类支出的管理模式。,第三节 社会消费性支出,