《生产安全事故报告和调查处理条例》解析ppt课件

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六、安全生产监管职,第二节,事故条例,和原有规定的区别,第二节,一、调整适用范围。,1,、,事故条例,调整了适用范围,规定本条例,适用于生产经营活动中发生的生产安全事故,的报告和调查处理,即不管是什么组织,只要是生产经营活动发生的生产安全事故都适用,,原,75,号令只适用企业,,,条例,扩大了适用范围。,2,、,对那些没有造成人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故调查处理,,规定可以依照本条例的有关规定执行,在,75,号令中,没有作此规定,。,一、调整适用范围。,二、明确生产安全事故的内涵,统一了事故等级界定的依据。,1,、,条例,明确将安全生产事故解释为:即生产经营单位在生产经营活动中,伤害人身安全和健康或者损坏设备设施造成的经济损失,,导致生产,经营活动暂时终止或永久终止,的意外事件,即包括劳动过程也包括与生产经营有关的活动。,原规定只规定职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故,。,二、明确生产安全事故的内涵,统一了事故等级界定的依据。,2,、将事故划为四个等级:,特别重大事故,:死亡,30,人以上或重伤,100,人或直接经济损失,1,亿元,重大事故,:死亡,10,人以上,30,人以下或重伤,50,人以上,100,人以下或,5000,万元以上,1,亿元以下,较大事故,;,3,人以上,10,人以下或重伤,10,人以上,50,人以下或直接经济损失,1000,万元以上,5000,万元以下。,一般事故,;,3,人以下死亡事故或,10,人以下重伤或,1000,万以下经济损失。,一级重大事故,二级重大事故,三级级重大事故,四级级重大事故,2、将事故划为四个等级:一级重大事故二级重大事故三级级重大,三、对事故发生后上报的程序、时限和内容作出明确规定。,1,、,事故上报的程序,2,、,事故上报的时限,3,、事故上报的内容,三、对事故发生后上报的程序、时限和内容作出明确规定。1,四、,明确了事故调查处理和批复的权限、程序,,规范事故调查处理工作。,1.,在事故调查上,明确了由,政府统一负责事故调查处理,的组织实施,,特别重大事故,国务院或者国务院授权,,重大,省级,人民政府或其授权、委托部门,、,较大,市级,人民政府或其授权、委托部门,、,一般事故,县级,人民政府负责调查或其授权、委托部门,2.,在调查报告批复上规定由,负责事故调查的人民政府,负责事故报告的批复。,四、明确了事故调查处理和批复的权限、程序,规范事故调查处理工,五、强化了事故法律责任,增强了可操作性。,1.,原,75,号令,,34,号令只对有关事故个人违法行为,作了法律规定,而,条例,还规定对事故发生,单位,的行政处罚;同时对地方,人民政府、部门,在事故调查处理中的违法行为的法律责任也作了规定(第,40,、,41,、,42,)。,2.,不管是对单位处罚还是对个人处理,在处罚量刑上更加具体化。,对主要责任人的处罚,对事故单位的处罚,五、强化了事故法律责任,增强了可操作性。对主要责任人的,六、强调了事故调查处理的效率。,条例,第,5,、,22,条分别明确提出事故调查要提高效率,讲究效能,对报告、调查、批复作了明确的时限要求,与,75,号令相比,缩短了事故调查时限,,(,1,)自事故发生之日起,60,日内,提交事故调查报告,,延期不超过,60,日,;,(,2,)收到调查报告,15,日内作出批复,,,特别重大事故,,30,日内作出批复,,特殊情况下,,延长时间不超过,30,日,。,六、强调了事故调查处理的效率。,上海“,11.15”,火灾事故,2010,年,11,月,15,日,14,时,上海一栋高层公寓起火。这起事故是一起因,违法违规生产建设,行为所导致的,特别重大事故。,经过初步分析,起火大楼在装修作业施工中,有,2,名电焊工违规实施作业,在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出,方面的问题,:电焊工无特种作业,人员资格证,,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,,层层多次分包,,导致安全责任不落实;施工作业,现场管理混乱,,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故,现场违规使用大量尼龙网、,聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延;,有关部门安全监管不力,,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗,对停产后复工的项目安全管理不到位。,案例分析,案例分析,事故处理结果:,(,1,),国家安全生产监督管理总局,依据,安全生产法,、,生产安全事故报告和调查处理条例,等法律和行政法规规定,责成,上海市安全生产监督管理局,对事故相关单位按法律规定的,上限给予经济处罚,。,(,2),根据,国务院批复的意见,,依照有关规定,对名,事故责任人作出严肃处理,,其中名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任,名责任人受到党纪、政纪处分。,事故处理结果:,谢 谢,谢 谢,对主要责任人的处罚(一),1,)违法行为,不立即组织事故抢救的;,迟报或者漏报事故的;,事故调查期间擅离职守的;,2,)处上年收入,40,80%,;,3,)构成犯罪的,处以刑罚。,对主要责任人的处罚(一)1)违法行为,1,)违法行为,谎报或者瞒报事故的;,伪造或者破坏事故现场的;,转移隐匿财产的;,销毁有关证据、资料的;,拒绝调查或拒绝提供情况资料的;,作伪证或指使他人作伪证的;,事故后逃匿的;,2,)罚上年收入,60100%,;构成犯罪的处以刑罚。,3,)注意:此处罚包括主管人员和直接负责人。,对主要责任人的处罚(二),1)违法行为对主要责任人的处罚(二),1,)违法行为,未依法履行职责,导致事故发生的;,2,)按以下规定罚款:,一般事故,处上年收入,30%,;,较大事故,处上年收入,40%,;,重大事故,处上年收入,60%,;,特大事故,处上年收入,80%,;,3,)构成犯罪的,处以刑罚。,对主要责任人的处罚(三),1)违法行为 对主要责任人的处罚(三),1,)违法行为,未依法履行职责,导致事故发生的;,2,)对主要负责人:自刑罚执行完毕或撤职处分之日起,,5,年禁入。,3,)对事故发生负有责任的有关人员,暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。,对主要责任人的处罚(四),1)违法行为对主要责任人的处罚(四),对事故单位的处罚(一),1,)违法行为,谎报或者瞒报事故的;,伪造或者破坏事故现场的;,转移隐匿财产的;,销毁有关证据、资料的;,拒绝调查或拒绝提供情况资料的;,作伪证或指使他人作伪证的;,事故后逃匿的;,2,)处,100500,万元的罚款,对事故单位的处罚(一)1)违法行为,对事故单位的处罚(二),1,)违法行为,对事故发生负有责任的;,2,)按以下规定罚款:,一般事故,10-20,万元;,较大事故,20-50,万元;,重大事故,50-200,万元;,特大事故,200-500,万元。,3,)同时:暂扣或者吊销有关证照。,对事故单位的处罚(二)1)违法行为,事故报告的程序,1,)现场有关人员,单位负责人;,2,)单位负责人,县级安监部门和有关部门;,3,)安监部门和有关部门,逐级上报;,同时报告同级人民政府;,并通知公安、劳动、工会、人民检察院;,4,)特大、重大事故,省部级,国务院;,5,)较大事故,省级安监部门和有关部门;,6,)一般事故,市级安监部门和有关部门,事故报告的程序1)现场有关人员单位负责人;,事故报告的时限,1,)事故现场有关人员,立即;,2,)单位负责人,1,小时内;,3,)安全监管部门、有
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