3交通建设项目国民经济评价

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第3讲 交通建设工程国民经济评价,20122013第1学期,硕士研究生课程,技术经济学理论与方法-方法篇,1,主要内容,国民经济评价概述,国民经济评价的费用与效益识别,国民经济评价的经济参数,国民经济评价的指标,国民经济评价的根本报表,交通运输学院,2,工程工程的经济评价是工程工程可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国民经济评价两个层次。,财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从工程的角度出发，计算工程范围内的财务效益和费用，分析工程的盈利能力和清偿能力，评价工程在财务上的可行性。,国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算工程对国民经济的奉献，分析工程的经济效率、效果和对社会的影响，评价工程在宏观经济上的合理性。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,3,一、国民经济评价的目的与作用,1、目的,是宏观上合理配置国家有限资源的需要；,是真实反映工程对国民经济净奉献的需要；,是投资决策科学化的需要。,2、作用,有利于引导投资方向,有利于控制投资规模,有利于提高方案质量,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,4,二、国民经济评价与财务评价的共同点,评价目的相同：都是寻求以最小的投入获得最大的产出，即经济效益最大。,评价的基础工作相同：都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行。,根本分析方法和计算方法类同：都采用现金流量分析方法，通过根本报表计算净现值，内部收益率等指标。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,5,三、国民经济评价与财务评价的区别,1、研究的经济系统的边界不同,财务评价从工程自身利益出发，分析工程的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是工程自身；国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析工程对整个国民经济以至整个社会产生的效益，既要考虑工程自身的经济效果，还要考虑对其他部门和单位各种相关效益。,2、追踪的对象不同,财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动；国,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,6,三、国民经济评价与财务评价的区别,民经济追踪的对象是资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，但凡减少社会资源的工程投入都是国民经济评价是的费用，但凡增加社会资源的工程产出都是国民经济收益。,3、评价的根本指标不同,财务评价的根本指标是工程的“利润，而国民经济评价的根本指标是工程的“净产值（NI）。,4、采用的价格体系不同,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,7,三、国民经济评价与财务评价的区别,财务评价的价格体系是以现行价格（市场交易价格或方案价格）体系为基础的预测价格；国民经济评价采用影子价格体系。,5、采用的主要参数不同,财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,8,四、两者评价结果的关系,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,9,五、国民经济评价的内容和程序,国民经济评价主要包括费用和效益的识别、计量和比较，以及国民经济盈利能力分析、外汇效果分析。对难以量化的外部效果定性分析。具体内容和程序如下：,（1）国民经济效益与费用的识别。,效益指工程对国民经济所作的奉献，包括工程本身的直接效益和由工程带来的间接效益；费用是指国民经济为工程所付出的代价，包括工程本身的直接费用和由工程引起的间接费用。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,10,（2）影子价格确实定。,在国民经济评价中，应选择既能够反映资源本身的真实经济价值，又能够反映供求关系及国家经济政策的影子价格。,（3）基础数据的调整。,将工程的各项经济基础数据按照影子价风格整，计算工程的各项国民经济效益和费用。,（4）编制报表。,根据调整、计算所得工程各项国民经济效益和费用数值，编制国民经济评价报表，包括根本报表和辅助报表。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,11,（5）国民经济效益分析,根据国民经济评价报表及社会折现率等经济参数，计算工程的国民经济评价指标，分析工程的国民经济效益及经济合理性。对难以量化的外部效果定性分析，从整个社会角度来考察和分析工程对社会进步目标的奉献，即进行社会效益分析。,（6）进行不确定性分析,从国民经济角度分析工程可能面临的风险及工程抗风险能力，一般包括经济敏感性分析，有条件或需要时还应进行概率分析。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,12,（7）作出评价结论与建议,由上述确定性分析和不确定性分析结果，对工程的经济合理性作出判断，并结合工程的财务评价结果，作出工程经济评价的最终结论，提出相应建议。,第1节 国民经济评价概述,交通运输学院,13,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,一、根本原则,国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，但凡增加国民收入的就是国民经济收益；但凡减少国民收入的就是国民经济费用。,二、支付意愿和消费者剩余,所谓“消费者支付意愿，是指商品用户愿意支付的价格，它度量了商品的真实价值。消费者剩余是指消费者对商品的支付意愿和实际支付的差值，它是消费者获得的一种效益。,交通运输学院,14,消费者剩余图示,P,j,0,Q,j,市场需求曲线,支付意愿,P,j,0,Q,j,消费者剩余,X,j,X,j,社会经济效益：,u,j,=p,xj,d,xj,P,社会效益=支付意愿=实际支付+消费者剩余,实际支付,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,15,三、直接效益与直接费用,1、直接效益：指由于工程向国民经济大系统提供产品或劳务而对国民经济作出的直接奉献。分为两种情况：,当工程产出物用以增加国内市场供给量时：直接效益就是这局部增加量所满足的国内需求的价值，等于对这局部增加供给量的消费者支付意愿。,当工程产出物未导致国内市场供给量的增加时：如增加出口量-效益为所得外汇的经济价值；减少总进口量-效益为节约外汇的经济价值；顶替了原有工程的生产-效益为原有工程减产或停产而释放的资源的支付意愿。,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,16,(2)直接费用,2、直接费用：指因工程建设和生产消耗的直接投入而使国民经济为工程所付出的代价。分为两种情况：,工程投入物来自国内生产量的增加：费用为所消耗资源的价值。,工程投入物的国内生产量保持不变：增加进口-费用为外汇支出；减少出口量-费用为减少的外汇经济价值；减少其他工程的供给-费用为其他工程因此而减少的效益。,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,17,四、间接效益与间接费用,工程的费用和效益不仅表达在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是工程的间接费用和效益，有时统称为外部效果。外部效果的形式,由价格“失真造成的外部效果,由于价格的合理升降造成的外部效果,技术性外部效果,乘数效果,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,18,五、转移支付,1、税金,2、补贴,3、国内利息支付,六、费用和效益识别方法有无比照法,“有无比照（With and Without Comparison）：指将工程实际发生的情况与若无工程可能发生的情况进行比照，以度量工程的真实效益、影响和作用。,例：某新建道路3年建成，通车当年运输本钱为122元千吨公里，10年、20年后分别为130元千吨公里和148元千吨公里，未建新路前老路运输本钱为160元千,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,19,吨公里。试用“有、无比照法和“前、后比照法分析新建道路的效益。,解 按“前、后比照法计算各年运输本钱节约为：,新路建成当年 16012238（元千吨公里）,第10年 16013030（元千吨公里）,第20年 16014812（元千吨公里）,事实上，若不修建新路，老路的交通变得拥挤，运输本钱会随着交通量的增加而提高。假定第3年老路运输本钱增加到164元千吨公里，第10年、第20年的老路本钱分别增加到182元千吨公里和196元千吨公里，,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,20,则按“有、无比照法 计算各年运输本钱节约为：,新路建成当年 16412242（元千吨公里）,第10年 18213052（元千吨公里）,第20年 19614848（元千吨公里）,在“前、后比照法分析过程中，把老路运输本钱固定在某一年的水平上，这样便失真地反映了工程的收益情况。事实上，无论老路还是新路，其运输本钱都在随着交通量的变化在不断发生变化。,第2节 国民经济评价的费用和效益识别,交通运输学院,21,第3节 国民经济评价的经济参数,一、影子价格,1、定义,影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格；由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩,.,丁伯根和原苏联数学家、经济学家，,1975,年诺贝尔经济学奖金获得者康特罗维奇提出的。是从线性规划、资源最优配置中产生的价格。,交通运输学院,22,一、影子价格,定义:指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的奉献值；反映在工程的投入物上是指“支付意愿，反映在投入物上是指“时机本钱。,2、货物影子价格确实定,货物影子价格确实定一般是按一定原则和方法将资源的市场价风格整为影子价格，其根本内容如下：,1)将工程的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物,外贸货物：指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的工程产出物或投入物；,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,23,非外贸货物：指其生产、使用将不影响国家进口或出口的工程产出物或投入物；,特殊投入物：劳动力和土地。,2)外贸货物影子价格确实定-一般以实际将要发生的口岸价为基础来确定：,产出物影子价格=离岸价格-国内运输费-贸易费用,投入物影子价格=到岸价格+国内运输费+贸易费用,贸易费用=贸易费用率出厂价（到岸价）,贸易费用率一般取6%。,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,24,3)非外贸货物影子价格确实定,作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加国内供给量或替代相同产出物以及国内市场的供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其影子价格；,作为投入物的非外贸货物，一般用本钱分解法确定影子价格。,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,25,3、土地的影子价格,土地影子价格的计算内容,土地用于建设工程而使社会放弃的原有效益,土地用于建设工程而使社会增加的资源消耗,土地影子价格的计算方法,占用农村土地：根据农业生产率计算,占用非农土地：时机本钱,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,26,4、劳动力的影子价格影子工资,影子工资的计算内容,劳动力在原有工程的边际产出,劳动力转移而使社会增加的资源消耗,影子工资的计算方法,在工程经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,27,二、社会折现率,社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资工程的资金所应到达的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。,三、影子汇率,影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，即外汇的时机本钱，是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指工程投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。,第3节 国民经济评价的经济参数,交通运输学院,28,第4节 国民经济评价的指标,现金流量的构成,交通运输学院,29,一、经济净现值,ENPV,社会折现率,第4节 国民经济评价的指标,二、经济内部收益率EIRR,交通运输学院,30,一、国民经济效益费用流量表（全部投资）,二、国民经济效益费用流量表（国内投资）,三、经济外汇流量表,第5节 国民经济评价的根本报表,交通运输学院,31,交通运输学院,32,交通运输学院,33,交通运输学院,3