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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/5/19,#,2021,年,3,月,国,网电力科学研究院武汉能效测评有限公司,王宇,碳达峰和碳中和的国际经验与中国方案,1,CONTENTS,01,碳达峰与碳中和国际政策背景,02,国际社会的经验与启示,03,我国实现碳达峰碳中和方案,目录,2,碳达峰与碳中和国际政策背景,1,3,全球气候变化趋势与危害,全球主要温室气体浓度变化趋势,据世界气象组织最新发布信息显示，,2018,年全球平均温度比,1981,年到,2010,年平均值偏高,0.38,，较工业化前水平高出约,1,，过去五年（,2014,年到,2018,年）是有完整气象观测记录以来最暖的五个年份。,气候变化的危害：,对自然生态环境产生重大影响（极端天气，自然灾害、生态平衡）,对人类经济社会发展构成重大威胁（经济社会损失等）,4,中国气候变化发展趋势,1901,年到,2018,年，中国地表年平均气温呈显著上升趋势，近,20,年是,20,世纪初以来的最暖时期。,1951,年到,2018,年，中国年平均气温每,10,年升高,0.24,，升温率明显高于同期全球平均水平。,中国气象局气候变化中心，,中国气候变化蓝皮书（,2019,）,5,气候变化国际谈判进程,20,世纪,80,年代以来，科学界对气候变化问题的认识不断深化，,IPCC,已先后发布,5,次评估报告，每次均比上一次更加肯定人为活动是造成全球气候变化的主要原因。,1990,年开始，国际社会在联合国框架下开始关于应对气候变化国际制度安排的谈判，,1992,年达成,联合国气候变化框架公约,，,1997,年达成,京都议定书,，,2015,年达成,巴黎协定,，成为各国携手应对气候变化的政治和法律基础。,6,我国应对气候变化立场与态度,2015,年习近平主席在联合国气候变化巴黎大会讲话中指出,中国将把生态文明建设作为,“,十三五,”,规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。,应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，这不是别人要我们做，而是我们自己要,做。,2014,年,2,月习近平主席在会见,美国国务卿,时,指出,7,全球气候变化趋势与危害,“,中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于,2030,年前达到峰值，努力争取,2060,年前实现碳中和,。”,“,各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济,“绿色复苏,”,，汇聚起可持续发展的强大合力。”,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话,2020,年,9,月,22,日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界宣布了中国的新达峰目标与碳中和愿景。,8,首次宣示之后连续,6,次阐述强调,9,中央经济工作会议首提“碳达峰碳中和”,会议确定，明年要抓好以下重点任务。,八是做好碳达峰、碳中和工作。,我国二氧化碳排放力争,2030,年前达到峰值，力争,2060,年前实现碳中和。,要抓紧制定,2030,年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。,要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。,要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。,12,月,16,日至,18,日，中央经济工作会议在北京举行。习总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，首次将“碳达峰碳中和”列入重点任务。,10,生态环境部出台相关指导文件,2021,年,1,月,11,日，生态环境部办公厅印发,关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见,（环综合,20214,号）,坚持目标导向。,围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景,，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作。,突出协同增效。把,降碳作为源头治理的“牛鼻子”,，协同控制温室气体与污染物排放。,推动战略规划统筹融合,一是加强宏观战略统筹，将应对气候变化作为美丽中国建设重要组成部分，作为,环保参与宏观经济治理的重要抓手,，系统谋划中长期生态环境保护重大战略。,二是加强规划有机衔接，编制应对气候变化专项规划，将应对气候变化目标任务全面融入生态环境保护规划，污染防治、生态保护等专项规划要体现气候友好理念。,三是全力推进达峰行动，,抓紧制定,2030,年前二氧化碳排放达峰行动方案，支持和推动地方、重点行业和领域制定实施达峰方案，加快推进全国碳排放权交易市场建设,。,推动督察考核统筹融合。,推动将应对气候变化相关工作存在的突出问题、碳达峰目标任务落实情况等纳入生态环境保护督察范畴,，紧盯督察问题整改。,11,新达峰目标与碳中和愿景力度空前,相较于前两次的目标，新达峰目标与碳中和愿景更加雄心勃勃，充分体现我国低碳发展的决心和信心，彰显大国担当，受到国际社会广泛认可与高度赞誉。,单位,GDP,二氧化碳排放,较,2005,年下降,40%45%,非化石能源占一次能源消费比重达到,15%,左右,2030,年左右达到峰值,并争取尽早达峰,单位,GDP,二氧化碳排放比,2005,年下降,60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到,20%,左右,中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，,二氧化碳排放力争于,2030,年前达到峰值，努力争取,2060,年前实现碳中和,相对指标、相对目标,绝对,指标、相对目标,绝对,指标、,绝对,目标,12,碳达峰与碳中和的概念,从二者的概念中可以看到，相比碳达峰，碳中和对二氧化碳绝对量下降的要求更高，实现的挑战也更为严峻。,13,国际碳中和目标提出,全球已有,127,个国家承诺碳中和，其中全球,10,大煤电国家中的,5,个已做出相应承诺,已实现,已立法,正在立法,政策宣示,苏里南,不丹,瑞典,英国,法国,丹麦,新西兰,匈牙利,欧盟,西班牙,智利,斐济,芬兰,奥地利,冰岛,德国,瑞士,挪威,爱尔兰,葡萄牙,哥斯达黎加,斯洛文尼亚,马绍尔群岛,南非,全球,10,大煤电国家碳中和承诺情况,2019,年煤炭发电量在全球占比,印度,美国,日本,韩国,南非,德国,俄罗斯,印度尼西亚,澳大利亚,中国,14,各国重要企业碳中和目标提出,互联网、零售、金融等现代服务业，甚至制造业，碳中和目标年份普遍早于国家的碳中和目标年份。,能源行业企业,（电力油气）,，其承诺的碳中和目标年份也相对较晚，但一般都,不,晚于,2050,年,。,根据国家碳中和目标，各国重要企业纷纷制定碳中和目标。,15,国际社会的经验与启示,2,16,国际低碳发展,国家,/,地区,目标日期,承诺性质,奥地利,2040,年,政策宣示,不丹,目前为负碳,巴黎协定,下自主减排方案,美国加利福尼亚,2045,年,行政命令,加拿大,2050,年,政策宣示,智利,2050,年,政策宣示,中国,2060,年,政策宣示,哥斯达黎加,2050,年,提交联合国,丹麦,2050,年,法律规定,欧盟,2050,年,提交联合国,斐济,2050,年,提交联合国,芬兰,2035,年,执政党联盟协议,法国,2050,年,法律规定,德国,2050,年,法律规定,匈牙利,2050,年,法律规定,冰岛,2040,年,政策宣示,国家,/,地区,目标日期,承诺性质,爱尔兰,2050,年,执政党联盟协议,日本,本世纪后半叶,政策宣示,马绍尔群岛,2050,年,提交联合国的自主减排承诺,新西兰,2050,年,法律规定,挪威,2050,年,政策宣示,葡萄牙,2050,年,政策宣示,新加坡,在本世纪后半叶,提交联合国,斯洛伐克,2050,年,提交联合国,南非,2050,年,政策宣示,韩国,2050,年,政策宣示,西班牙,2050,年,法律草案,瑞典,2045,年,法律规定,瑞士,2050,年,政策宣示,英国,2050,年,法律规定,乌拉圭,2030,年,巴黎协定,下的自主减排承诺,全球各国（地区）净零排放或碳中和目标,17,国际低碳发展,欧盟,欧盟委员会发布,欧洲绿色协议,欧委会主席冯德莱恩表示：欧盟将迅速采取行动，成为绿色经济领域的领导者，和全球其他国家一起，推动实现世界经济可持续发展。,欧盟经济向绿色转型政策框架,提高欧盟,2030,和,2050,年气变雄心,提供清洁、可持续及安全的能源,推动各产业“可循环”发展,实现能源资源的有效利用,构建零污染的无害环境,实现生态系统及生物多样性,打造环保、健康的食物供应体系,推动社会经济可持续发展,为实现以上目标，欧盟承诺加大投资，预计,每年需追加,2600,亿欧元的资金投入，约占欧盟,GDP,的,1.5%,。,欧盟,长期预算的,25%,将用于支持气变行动,，,同时积极鼓励私营部门投资。支持碳密集活动地区向“绿色”经济转型。,18,国际低碳发展,美国,将采取行动要求新的和现有的石油和天然气业务,严格限制甲烷污染。,制定,严格的新燃油经济性标准。,通过永久性保护北极国家野生动物保护区，,禁止在公共土地和水域上新的石油和天然气租赁。,在总统上任的第一年通过立法，,在,2050,年之前实现全美国经济范围内的净零排放，,并立法要求污染者承担他们排放的碳污染的全部成本。,在,10,年内投资,4000,亿美元用于清洁能源和创新。,加快清洁技术在美国经济中的应用，到,2035,年将美国建筑库存的碳足迹减少,50%,；在,2030,年底前,部署超过,50,万个新的公共充电站。,将确保美国农业部门在世界上第一个实现净零排放。,将要求上市公司披露与气候有关的金融风险，以及其运营和供应链中的温室气体排放量。,创造,1000,万个高薪、中产阶级、工会工作岗位。,拜登“清洁能源革命和环境计划”,19,国际低碳发展,英国,计划包括海上风能、,氢能、,核能、,电动汽车、,公共交通、骑行和步行，,Jet Zero,（喷气飞机零排放）理事会和绿色航运、住宅和公共建筑、,碳捕获、,自然、创新和金融。,将,从,2030,年开始停止售卖新的汽油和柴油汽车及货车,，,比早期计划,提前,10,年，,并于,2035,年开始停止售卖混合动力汽车。,将动用超过,120,亿英镑的政府资金，截至,2030,年时促进,3,倍以上的私营部门投资，以在英国及世界各地建立适应未来的绿色产业,2020,年,11,月,18,日，英国鲍里斯,约翰逊引领的政府公布：绿色工业革命,10,项计划,20,国际低碳发展,德国,法律:2019年12月18日通过的联邦气候变化法,政府规划:气候行动计划2050:德国政府气候政策的原则和目标，气候行动规划2030,未来目标的确定,:2025,年开始,确定,2030,年后的排放上限,信息,:3,月,15,日之前公布上一年的排放数据,包括行业排放,;,信息的收集和共享,对个人的罚款,:,可高达,5,万欧元,如果未实现排放上限,需采取相关措施,定期的排放预测,独立的气候变化专家委员会,投资和采购中优先选择有利于减排的选项,2030,年前联邦政府实现气候中和,德国,ETS,行业行动，如能源行业,21,国际低碳发展,日本,日本政府推出绿色增长战略,到,2050,年让日本发电量的,50%,至,60%,来自清洁能源。到,2040,年使海上风力发电能力达到最多,4500,万千瓦。,到,2030,年代中期，停销纯燃油乘用车，加快下一代蓄电池的实用化。,到,2050,年将氢能源使用量提高到,2000,万吨，在交通、发电等行业推动氢能源的普及应用。,将在海上风力发电、电动车、氢能源、航运业、航空业、住宅建筑等,14,个重点领域推进减排,22,国际低碳发展的启示,谁先实现转型，谁就能在未来竞争中占据主动,截至目前，,已有,127,个国家承诺碳中和,，这些国家的温室气体排放量占全球排放的,50%
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