公共政策导论第二章公共政策的性质与类型

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公共政策导论,修订版,谢明 编著,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第 二 章,公共政策的性质与类型,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第一节 公共政策的表现形式,一、西方国家三权分立体制下的公共政策,西方国家三权分立体制下公共政策的制定主要有以下形式：,一国会立法,二总统决策,1立法建议 2立法否决,3委托立法 4外交决策,5防务政策,三政府机构决策,四司法决策,1司法审查 2推翻先前的判决,3司法命令,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第一节 公共政策的表现形式,二、中国议行合一体制下的公共政策,一中国共产党的政策,1直接形式 2间接形式,二人民代表大会的立法,1宪法 2根本法,3其他法律,4地方性法规、自治条例和单行条例,5此外，除立法权外，人大还具有决定权,三国家行政机关的决策,1行政法规 2行政措施、决定和命令,3部门规章 4地方性规章,5地方性行政措施、决议和命令,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第二节 公共政策的特征,公共政策的特征,一政治性,二价值选择性,三层次性,四阶段性,五功能多样性,六合法性,七权威性,八普遍性,九稳定性,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第三节 公共政策的分类,一、实质性政策和程序性政策,政策首先可以分为实质性政策和程序性政策。,实质性政策与政府将要采取的行动有关，如修建高速公路，实施福利方案，抓捕恐怖分子，禁止酒精饮料零售等，会直接给人们带来利益和造成不便，并分配相关收益和支付本钱。,程序性政策，涉及怎样采取行动和由谁来采取行动的问题。,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第三节 公共政策的分类,二、分配性政策、管制性政策、自我管制性政策和再分配性政策,这种分类方法基于政策对社会的影响以及政策形成过程中相关方面之间的关系。,分配性政策涉及将效劳和利益分配给人口中的特定局部个人、团体、公司和社区。,管制性政策的形成通常涉及两个团体或团体联盟之间的冲突。,自我管制性政策同竞争性的管制政策近似，涉及对某些事物或某些团体的限制和控制。,再分配性政策是政府有方案的积极行动，涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第三节 公共政策的分类,三、物质性政策和象征性政策,根据所要分配的利益类型，公共政策还可分为物质性政策和象征性政策。,物质性政策是将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。,象征性政策多涉及人们所珍视的一些价值观，如和平理念、爱国主义和社会公正。,四、涉及公共物品的政策和涉及私人物品的政策,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,第四节 公共政策的作用,一、导向功能,二、管制功能,三、调控功能,四、分配功能,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,本 章 小 结,本章重点分析了公共政策的形式、特征、类型和作用。通过本章的学习，应该明确公共政策的性质，把握公共政策的特征，认识公共政策的具体表现形式，掌握公共政策的根本类型，并在此根底上理解公共政策的功能。,21世纪公共行政系列教材 公共政策导论修订版,思 考 题,1.三权分立体制下公共政策具有哪些表现形式？,2.议行合一体制下公共政策具有哪些表现形式？,3.有哪些价值标准能够影响决策者的行为？,4.公共政策有哪些根本类型？,5.公共政策能够发挥哪些社会功能？,6.公共政策应如何表达社会公正？,