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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,类 型,复 合 制（,补充,）,邦联制,联邦制,组成单位,权限范围,权力授予,宪 法,国 籍,两个以上的主权国家,成员有全部主权,是松,散的国家联盟,受各成员单位委托，邦联拥有部分权力,邦联没有专门宪法,只有成员单位国籍,享有相对主权的完整政治实体,成员有相对主权,中央,地方不任意干涉,联邦和地方宪法,组成部分权力并非联邦授予,两个国籍,1,为什么由邦联制（特点）转向联邦制：,1.,在邦联制中，国家的,真正权力在各州,，邦联政府的,权力很弱,，对各州的公民,没有直接,的,管辖权,。美国在实行邦联制期间，邦联制具有弱点（,38,页）,2.,政府,难以应付,经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。,3.,因此，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以,保护资产阶级的利益,，镇压劳动人民的反抗。,4.,为了,巩固,独立战争胜利,成果,，,保护,资产阶级,私有财产权,1787,年美国制宪会议制定了,美利坚合众国宪法,，美国由邦联转为联邦。,2,二、美国联邦制的特点,（联邦制下的美国，,联邦政府与州的关系,有三个基本,特征,）,重点,（,1,）,联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法,列举的权力,及引申出的权力,，州拥有,保留的权力，主要,是处理本州范围内事务。,（,2,）联邦与州在,各自范围,内享有,最高权力,。,A.,它们,不是严格的中央和地方,的关系，各自权限范围享有最高的权力，,都,对人民,直接管辖,，,相互不得干涉,。,B.C.,（略）,（,3,）,联邦,地位高于州,。联邦宪法法律优于各州宪法法律。,3,四、美国形成联邦制的原因,40,页第一段,1.,资产阶级民主思想,2.,特定历史环境（州享有主权，不同意出让,全部主权，资产阶级与种植园之间、各州之间存,巨大分歧和矛盾）,3.,联邦制优点,4.,美国国家阶级本质决定的,4,（,1,）联邦制的优点,三、联邦制的利与弊,最大的优点,在于，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。,A.,最大的问题,，效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。,（,2,）,联邦制的弊端,难点,B.,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对广大人民群众的要求，相互推卸责任。,（,3,）联邦制的本质,联邦制是有效维护资产阶级利益的国家结构形式,5,【,典题探究,】,1.(2015,浙江,10,月选考真题,),美国宪法规定：,“,宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。,”,这一规定说明，在美国,(,),宪法对联邦政府的权力有具体规定,宪法对州政府的权力有具体规定,联邦政府与州政府分享权力,州政府的权力来源于联邦政府,A.B.C.D.,B,6,【,社会广角,】,奥巴马医改法案陷法律纠纷,俄克拉荷马州,Muskogee,的美国地区法庭法官罗,纳德,怀特作出判决称，在没有自己的医保交易所的,美国各州向,“,奥巴马医改,”,受益人提供补助是非法的。,在上述判决以前，华盛顿特区一家联邦法庭由三名法,官组成的小组也作出了类似的判决。而在,2014,年,7,月份，弗吉尼亚州的一家联邦法庭则作出了保留所有“奥巴马医改”补助的判决。思考：部分州联邦法院判决奥巴马医改法案违法说明美国的国家结构形式有何特点？,7,提示：,美国的国家结构形式是联邦制，材料表明其特点有：联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。,8,1,、美国的政党制度,典型的资产阶级,两党制,2,、美国两党制的,主要表现,：,通过竞选争夺,执政,地位。,（一）政坛上的“驴象之争”,总统选举,执政党,在野党,国会选举,多数党,少数党,担任国会,领袖,及组委会,主席主导,国会事务,制衡,作用,掌握政治权力,3,、美国两党制的,影响,：,美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。,监督和制约,9,考点突破,深度剖析,命题探究,对点精练,核心考点一,核心突破,10,1,、,主要,职能和作用：,2,、组织结构及其相互关系,3,、没有固定党纲，没有约束党员的党纪,4,、组织职能已经逐渐衰弱,（二）美国政党的,特征,全国委员会,州委员会,县委员会,基层选区委员会,没有上下级的垂直领导关系,组织选举,11,1,、美国两党在,阶级基础、意识形态,方面，,没有本质区别,。它们都,维护,资本主义,民主,制度，都,代表,资产阶级,利益和意志,，都,赞同,美国现行的,政治,制度和,经济,制度，都,推崇个人主义,价值观。,2,、美国两党在一些,具体议题,上的政策和主张有,明显差别,。,但这些差别，不过是充当使两党制得以运行的,机制,。两党不同政见，其结果是互相牵掣，,避免,任何一方,背离,美国的,基本价值观,。（,具体政策主张,）,所以，两党的竞选纲领存在着异同。,（三）两党制的实质,12,3,、,从民众参与政治生活和执政党的施政过程看,在选举中两党为争夺选票,竞相提出符合选民利益的政策主张,，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了,民众参与,国家政治生活的渠道。但,实质,上，两党制是,资产阶级,不同利益集团之间相互监督和制衡的,机制保障。（,易错点,）,4.,从,两党制的运行,看（,竞选费用,），美国竞选是,有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。,13,5.,结论：美国的两党制实质,A,.,是为资本主义,制度,服务的政党制度，是维护资产阶级,私有制,的经济基础、维护资产阶级,利益,的一项政治制度。,（不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都,不可能代表广大人民群众,的利益。）,B.,两党制是,资产阶级不同利益集团,之间相互监督和制衡的机制保障（,45,第一段）,14,2016.6,浙江自选,“,国家和国际组织常识,”,模块（,10,分）,经过前一阶段党内不同参选人之间的激烈竞争，到今年,5,月初，希拉里,克林顿和唐纳德,特朗普分别获得美国民主党和共和党总统候选人的提名基本成为定局。但一项最新民意调查显示，特朗普的支持者中，,47%,表示选择这名地产大亨的主要原因是不希望希拉里当总统；,43%,才是出于认同特朗普的政治主张；,6%,则是因为喜欢特朗普本人。希拉里的支持者中，,46%,因为反感特朗普而选择她；只有,40%,支持她的政治立场；,11%,则喜欢她本人。对此，美国一些明眼人毫不客气地指出，消极的党派之争造成了难以产生合适的总统人选的尴尬局面。,指出美国两党制的主要表现，并根据美国两党制的实质分析这次大选中出现尴尬局面的原因。（,10,分）,15,美国两党制,主,要表现为民主党、共和党通过竞选争夺执政地位。,美国两党制实质上是为资本主义制度服务的。,轮流执政的两大政党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别。尽管两党在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。,大选中每个选民都有一票,，,似乎每个人都有权选自己所喜欢的候选人，但初选结果和民意调查表明，选民的权利不过是,“,从两个烂桃子中挑,一,个不太烂的,”,人当总统的权利而已。,16,、美国选择三权分立制度的缘由,（,1,）,历史条件,：,资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制,（,2,）,具体国情,：,松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。,（,3,）,国家性质,：,国家阶级本质决定。,国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。（根本原因）,2.,制宪会议特意在宪法中,加强行政机关和司法机关,的独立地位及权力,（原因：害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力，限制普通民众对国家政治的直接参与，维护资产阶级利益）,（一）、三权分立：权力运行的规则,17,2、三权分立的地位和核心是什么？,（,1,）,地位：,美国联邦政府组建和运行的,基本原则,（,2,）,核心内容,：,权力分立、制约和平衡,3、什么是三权分立制？,18,含义,：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院,独立行使,，同时又,相互制约,，保持权力,均衡,，,按照这种,权力分立和权力制衡,的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。,注意：,1.,制宪会议加强行政和司法的独立地位及权力,48-1,2.,彼此平等而,(,权力来源各不相同，相互之间没有政治上的,责任不存在领导和被领导关系，三个机关成员不得相互兼,职,),又独立（立法权属于国会、行政权属于总统、司法权,属于联邦各级法院）,48-2,，国会立法，总统实施法律，法,院审查法律）,19,立法权,（）美国的三权分立内容,(,从中央政权机构看,),直选,、对选民负责，独立,不受行政机关干预和影响，,总统无权解散,，,（,对比法国,）也不能决定议员工资待遇,。国会,2,年一届，参议员任期,6,年，众议员,2,年,国会,参议院（,100,代表州）,众议院（,435,代表选民,),20,行政权,担任国家元首和政府首脑，不仅是国家象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，独立于国会之外，,选民,间接,选举，对,选民,负责，,不对 国会,负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，,不能罢免总统,(,除非定罪,).,政府重要行政官员由总统任命，对 总统 负责,.+49-2,（立法权）,+50-2,（司法方面）,美国总统的权力,21,司法权 美国联邦法院系统,联邦最高法院的性质和权力：,是美国,最高审判,机关,终审权,、,司法审查权（立法和行政是否违宪）,。法官由总统征得参议院同意后任命，大法官只要忠于职守，可,终身任职,非经国会弹劾不得免职,.,美国联邦法院系统：,一般法院和专门法院,22,立,法,权,所属机关,受 制 约 表 现,总 统 的 制 约,法 院 的 制 约,国 会,总统有权,否决国会立法,。可以发布拥有法律效力的,行政命令,。还有,立法倡议权,，即建议国会立什么样的法。,制定的法律只有总统签署才生效。（特别保障,：无权解散国会，不能决定议员工资待遇,）,法院有权宣布国会制定的法律,违反联邦宪法。,行,政,权,所属机关,受 制 约 表 现,总 统,国 会 的 制 约,法 院 的 制 约,行政机构的,设置,和所需,经费,须由国会批准。国会还有权监督行政,执行,情况、,经费开支和官员行为,。,弹劾总统。通过立法权以法律形式约束总统。总统任命行政官员需国会同意。（特别保障,：不得增减总统报酬，不能罢免总统,(,除非定罪,),）,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例,违宪,。还能通过案件的判决对宪法作出,新解释,，,扩大或限制,总统的权力。,法官经任命可终身任职，可不依附与总统，甚至作出不利总统的裁定。,23,司,法,权,所属机关,受 制 约 表 现,法 院,总 统 的 制 约,国 会 的 制 约,法官由,总统提名经参议院同意,后任命。最高法院法官,人数,和联邦其他,法院的设立,，总统亦可施加影响。,有权赦免一切罪犯。控制着司法系统的警察、监狱。具有行政裁判权。,(,特别保障,：,法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职,),法官由总统提名经,参议院,同意后任命。最高法院法官,人数,和联邦其他法院,设立,由,国会决定,。国会可以通过批准对法官的,任命或弹劾,法官的办法，来,改变,法院的,组成,。国会和各州一起，可以用,宪法修正案推翻最高法院的裁决。,通过的法律一旦生效，法院必须执行。,24,1,、三权分立的,积极,作用,三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，并调,节资产阶级内部利益，,维持资本主义民主制,。,2,、三权分立的,阶级局限性和消极,作用,广大人民,不居于支配,地位，,不可能,对权力运用施加,重要,影响，分权和制衡是成为,协调资产阶级内部权力分配,的机,制；,实行三权分立、权力制衡,必然结果,是三大
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