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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十六章 行政指导与行政合同行为 第一节 行政指导行为,一、行政指导行为的概念和特征,行政指导，是指行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，,旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或不作为，以实现行政管理目,的的一种非职权行为。它具有以下特征：,1、行政指导属于积极行政的范畴。,2、行政指导是一种非强制性行为，相对方具有选择上的自愿性。,3、行政指导是不直接产生法律后果的行为。,4、行政指导是一种单方行为。,5、行政指导的适用范围广泛、方法灵活多样。,二、行政指导的分类,三、行政指导的原则,1、正当性原则；2、自愿性原则；3、必要性原则。,四、行政指导的实施,五、行政指导的责任与救济制度,第二节 行政合同行为,一、行政合同的概念和特征,行政合同，是指行政主体以实施行政管理为目的，与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。,二、行政合同的作用,三、行政合同的原则,四、行政合同的程序,第三节 行政调解,一、行政调解的概念和特征,二、行政调解的原则,三、行政调解的内容及种类,四、行政调解的程序,五、行政调解的作用,第四节 行政事实行为,一、行政事实行为的概念和特征,行政事实行为，是指行政主体以不产生法律约束力，而,以影响或改变事实状态为目的实施的行为。特具有以下特征：,1、行政性；2、可致权益受损性；3、多样性。,二、行政事实行为的构成,1、是行政主体实施的行为；,2、是行政主体基于行政职权实施的行为；,3、是不具备法律约束力的行为。,三、行政事实行为的种类,1、补充性行政事实行为；2、即时性行政事实行为；,3、建议性行政事实行为；4、服务性行政事实行为。,四、行政事实行为的救济,第十七章 行政程序,行政程序概念和原则是非重点；行政程序的基本制度，了解和掌握听证、信息公开、行政调查、说明理由和行政案卷五大制度及其在行政法制度中的运用。,一、行政程序,行政程序是行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。方式方法体现为时间和空间形式，因此行政程序是行政方式方法和时间、步骤的结合形式。,其原则是公开、公正、公平、统一、合理，以及当事人的参与原则和保证行政效率原则。,二、信息公开制度,信息公开，是行政机关向公民、法人或者其他组织公开政府文件、档案材料和其他政府信息的制度。,三、行政调查制度,行政调查是关于行政机关获取公民、法人和组织的个人信息档案、从事商业经营和公共事业活动信息档案和有关证据材料的制度。,四、说明理由制度,说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的行政决策程序制度，特别适用于行使裁量权限和不利于当事人的行政决定。,五、行政案卷制度,行政案卷是关于行政决定只能以行政案卷体现的事实作为根据的行政程序制度。,
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