第10章宏观经济政策课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,（1）目标与工具,（2）需求管理（一）：,财政政策,（3）需求管理（二）：,货币政策,（4）供给管理政策,第十章 宏观经济政策,.,1,101 宏观经济政策的目标与工具,政策,：,政策是,政府行为,，是政府凭借其权力，为了实现一定的,目标,而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动。,政策背景,政策目标,政策手段,（,工具,）,政策要素的逻辑体系,.,2,（1）,充分就业,：将失业率控制在社会可接受的范围之内。,（2）,物价稳定,：维持一个低而稳的能为社会接受的通货膨胀率。,（3）,经济增长,：达到一个持续稳定的增长率。,（4）,国际收支平衡,：既无赤字又无盈余。,四目标之间的关系,一、宏观经济政策的目标,.,3,二、宏观经济政策的工具,1、需求管理,通过对总需求的调节，实现总供求的平衡，达到充分就业和物价稳定的目标。需求管理包括财政政策、货币政策。,2、供给管理,通过对总供给的调节，实现总供求的平衡。供给管理包括收入、人力和增长等政策。,.,4,国家财政的构成,国家财政,政府收入,政府支出,税收,公债,政府购买,转移支付,财产税,所得税,流转税,短期,中期,长期,102,财政政策,.,5,一、财政政策的内容,财政政策,是政府变动,税收,和,支出,以便影响总需求，进而影响,就业,和,国民收入,。,（1）,变动税收,是改变,税率,和,税率结构,。,（2）,变动政府支出,是改变政府对商品与劳务的,购买支出,以及,转移支付,。,财政政策是政府干预经济的主要政策之一。它属于凯恩斯主义的“,需求管理,”政策。,.,6,1、,财政政策的,逆向调节,2、,一些财政政策本身具有,自动稳定功能,，但调节经济的作用有限,3、,赤字财政政策,：,不是以财政预算平衡为目标，而是以充分就业为目标,二、财政政策的运用,.,7,财政政策,可以向两个方向变动。,（1）,膨胀性财政政策,。LM 曲线不变，IS 曲线向右上方移动；,（2）,紧缩性财政政策,。LM 曲线不变，IS 曲线向左下方移动。,三、财政政策效果分析,.,8,i,Y,Y,0,E,LM,IS,0,i,0,O,财政政策图解,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,E,1,IS,1,IS,2,E,2,Y,2,Y,1,i,1,i,2,.,9,103,货币政策,一、货币政策的基本知识,1、经济学中的货币分类（中国）,M,0,=,现金,（,流通于银行和财政部以外的纸币和铸币,）,M,1,=,现金+活期存款+个人信用卡类存款,M,2,=M,1,+,小额定期存款,（,十万以下,）+,信托类存 款+其他存款,M,3,=M,2,+,大额定期存款+金融债券+商业票据,.,10,2、银行制度,（1）银行体系,中央银行,。与商业银行之间进行存贷款业务，指导监督商业银行；发行纸币；运用货币政策调节经济。,商业银行,。性质与一般厂商相同。,.,11,负债业务,：吸收存款；,资产业务,：放款（,为企业提供贷款,），投资业务（,购买有价证券获取利息收入,）；,中间业务,：代理客户办理委托事项，从中收取手续费。,(2)商业银行的主要业务,.,12,(1)准备金(R),是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。,(2)法定准备金率,中央银行以法律形式要求的存款准备金占其存款总额(D)的比例就是存款准备金率(re)。,re=R/D,100%,中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。,3、商业银行的货币创造,.,13,存款准备金率历次调整,次数,时间,调整前,调整后,调整幅度,20,07年11月10日,13%,13.5%,0.5%,19,07年10月25日,12.5%,13%,0.5%,18,07年09月25日,12%,12.5%,0.5%,17,07年08月15日,11.5%,12%,0.5%,16,07年06月5日,11%,11.5%,0.5%,15,07年05月15日,10.5%,11%,0.5%,14,07年04月16日,10%,10.5%,0.5%,13,07年02月25日,9.5%,10%,0.5%,12,07年01月15日,9%,9.5%,0.5%,11,06年11月15日,8.5%,9%,0.5%,10,06年08月15日,8%,8.5%,0.5%,9,06年07月05日,7.5%,8%,0.5%,8,04年04月25日,7%,7.5%,0.5%,7,03年09月21日,6%,7%,1%,6,99年11月21日,8%,6%,-2%,5,98年03月21日,13%,8%,-5%,4,88年9月,12%,13%,1%,3,87年,10%,12%,2%,2,85年,央行将法定存款准备金率统一调整为10%,1,84年,央行按存款种类规定法定存款准备金率，企业存款20%，农村存款25%，储蓄存款40%,在不考虑货币乘数的情况下，上调一个百分点，冻结资金25003000亿元；,如果考虑货币乘数的放大效应，总体影响将达到1200015000亿元,.,14,郭田勇：从总量来看，流动性过剩的局面在央行的多次调控中正在逐步得到控制。我们可以算一笔账：外汇占款是目前央行投放货币的主渠道，根据央行发布的第三季度金融数据，截至2007年9月末，我国外汇储备余额为14336亿美元，比2006年末增加3673亿美元。按照今年以来人民币对美元的平均汇率7.6元计算，央行为收购外汇储备投放的基础货币为27900亿元左右。目前，央行采取了多项措施，包括9次提高存款准备金率至13.5%,共收回资金约16600亿元；截至11月14日，央行在今年累计先后发行了121期央票，总发行规模达38275亿元，减去同期到期央票规模32152.2亿元，今年净增央票发行规模6122.8亿元。根据财政部此前公布的消息，11月初通过全国银行间债券市场和试点商业银行柜台，向社会各类投资者发行349.7亿元特别国债。如果加上8月份以来特别国债的已发行规模，有关部门通过特别国债已收回流动性1483.5亿元。三项措施已吸收流动性达24606.3亿元。,这样算来，未被央行冲销的流动性仅为3000多亿，考虑到未来股指期货的推出、创业板的运行、公司债的发行、红筹股的陆续回归等，均有赖于大量资金的支持，因此，从总量来看，流动性过剩问题已并不十分严重。,.,15,金融市场是各种信用工具交易的场所。,货币市场,：从事短期信用工具（,商业票据，国库券，银行承兑票据，可转让定期存单等,）交易的金融市场。,资本市场,：从事长期信用工具（,公债，公司债券，股票，房地产抵押单等,）交易的金融市场。,4、金融市场,.,16,2、货币政策工具：,（1）,公开市场业务,（2）,贴现政策,（3）,变动法定准备率,1、货币政策机制,（财富形式只有货币和债券）,增加货币供给,，可以降低,实际利率,，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加。,反之？,货币供给量,市场利率,总需求,二、凯恩斯主义的货币政策,.,17,货币政策,是政府货币当局（,中央银行,）通过银行体系变动,货币供给量,来调节总需求。,萧条时期,，运用,扩张性货币政策，,增加货币供给量；,繁荣时期,，运用,紧缩性财政政策，,减少货币供给量。,3、货币政策的运用,.,18,i,Y,Y,0,E,LM,0,IS,i,0,O,货币政策图解,扩张性货币政策,紧缩性货币政策,E,1,E,2,LM,2,LM,1,i,2,i,1,Y,2,Y,1,.,19,三、货币主义的货币政策,前提：,财富的形式是多样的，人们的选择是多样的。,货币政策的机制：,货币供给量的变动主要影响各种资产的相对价格，而不是利息率。货币供给量增加，资产价格上升，短期里直接刺激生产，使国民收入增加，长期的结果只会是整个价格水平上升。,主张：,货币政策应该以控制货币供给量为中心，即根据经济增长的要求，以固定比率增加货币供给量。,货币主义反对把利息率作为货币政策的目标，反对把货币政策作为刺激总需求的政策。,.,20,两种不同的货币政策对比,对比内容,凯恩斯主义,货币主义,目 标,通过利率调节总需求,通过控制货币量,实现物价稳定,机 制,货币量利率物价,货币量物价,手 段,三种政策工具,简单规则的货币政策,.,21,104 供给管理政策,从,总供给方面,采取政策措施，解决失业问题和通货膨胀问题。,供给管理政策：,一、,收入政策,：,控制工资与物价,通过控制工资和物价来制止通货膨胀，重点是控制工资。一般有三种形式：,1、工资-物价冻结。,在一定时期内禁止提高工资和物价。,2、工资与物价指导线。,规定上涨的限度。,3、税收刺激计划。,对工资增长超过指导线的企业课以重税。,.,22,二、,指数化政策,：,工资、税收指数化,定期根据通货膨胀率调整各种收入的名义价值，以保持实际收入收入不变。,1、工资指数化,按通货膨胀率来调整名义工资。,2、税收指数化,按通货膨胀率来调整税收起征点和税率等级。,.,23,三、,人力资源政策,就业政策,政府投资改善劳动力市场结构，减少失业。,1、,人力资本投资。,提高劳动者的文化技术水平和自体素质。,2、完善劳动市场。,增加和完善各类就业中介机构。,3、支持劳动力流动。,为劳动者流动提供充分的信息和必要的物质帮助。,.,24,四、,经济增长政策,1、劳动力的数量控制和质量提高,控制人口出生率，增加人力资本投资,2、资本积累,鼓励储蓄,3、技术进步,规划和投资科研，培养人才,4、计划化与平衡增长,以国家的经济增长计划和政策指导来协调各部门的增长。,.,25,宏观政策的运用,i,Y,Y,0,E,LM,IS,i,0,O,LM,1,IS,1,E,1,E,2,E,3,经济政策的配合使用,货币供应量增加,两种政策同时实施,政府支出增大,i,3,Y,3,.,26,五、宏观经济政策的积极作用,1、扩张性政策刺激了总需求，为生产的发展提供了广阔的市场。,2、国家的巨额投资推动科技进步，完善基础设施，为经济发展提供了有利的条件。,3、福利支出的增加，缓和了阶级矛盾，保证了经济发展。,.,27,六、宏观经济政策的副作用,1、扩张性政策引起生产过剩的经济危机。,2、扩张性的财政政策使财政赤字迅速增加。,3、扩张性的货币政策引起严惩的通货膨胀。,4、福利支出增加，既降低了效率，也增加了政府负担。,5、理论不完善，政策不完全正确。,6、一定程度上限制或破坏了市场机制。,.,28,七、宏观经济政策的新动向：自由化,新自由主义,20世纪80年代起盛行于西方，是经济学上自由放任思潮的复兴。,标志,：“里根主义”、“撒切尔主义”盛行。,主张,：认为资本主义经济是完善的，私人企业经营制度有很大的优越性，主张自由化，反对政府对经济的干预。,政策,：实行私有化；减少或取消对私人企业的干预；清理政策，让市场机制起更大的作用。,.,29,自由化政策的效果,：,西方经济因此暂时摆脱了滞胀局面，保持了较长时期的低速增长。然而，令人始料不及的是，新白由主义却造成了高财政赤字、高债务、高失业的危险局面，致使90年代初西方国家经济再次严重衰退。,中外学者对新,自由主义,的评述,.,30,