第3章：一般进出口货物通关

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,1,第章一般进出口货物通关管理,第一节一般进出口货物概述,第二节一般进出口货物报关程序,2,第一节一般进出口货物概述,一、一般进出口货物的含义,是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费，并且办结了所有海关规定的手续，履行了全部法定监管义务，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费流通领域的进出口货物。,超前地想一想：,“,一般进出口货物,”,=,“,一般贸易货物,”,吗？,3,解释：,一般贸易：指单边输入关境或单边输出关境的进出口贸易方式。,一般进出口货物属于海关一般进出口监管制度下的货物。,一般贸易货物：属于按一般国际贸易方式成交并履约的买卖货物。,不能简单地以贸易方式判定其属于何种海关监管货物。,4,二、一般进出口货物的特征,1.,在进出口境时应缴纳各种进出口税费,2.,在进出口时应提交相关的许可证,3.,海关放行即办结海关手续,5,三、一般进出口货物的范围,包括了除特定减免税货物以外的所有实际进出口货物。具体包括：,1.,一般贸易进口货物,2.,一般贸易出口货物,3.,转为实际进口的保税货物、暂准进境货物、转为实际出口的暂准出境货物,4.,易货贸易、补偿贸易的进出口货物,5.,不批准保税的寄售代销贸易货物,6.,承包工程实际进出口货物,7.,外国驻华商业机构进出口陈列用的样品,8.,外国旅游者小批量订货出口的商品,9.,随展品进境的小卖品,10.,免费提供的进出口货物：外商在经贸活动中赠送的进口货物；外商在经贸活动中免费提供的试车材料；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,6,第二节 一般进出口货物的报关程序,基本程序：,7,电子报关通关程序：,8,第二节 一般进出口货物的报关程序,A,：进出口货物申报,一、进出口货物申报的定义,（一）申报的概念,申报，即通常所说的,“,报关,”,。它是指进出境运输工具的负责人、进出口货物和物品的收发货人或者他们的代理人，在进出口货物通过海关监管的口岸时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换（,EDI,）方式向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实性、准确性承担法律责任的行为。,（二）海关接受申报的三种方式,1,口头申报,2,书面申报,3,电子数据交换（,EDI,）申报,9,（三）海关对进出口货物的申报资格、申报时间、申报单证、申报内容的规定,1,申报资格：必须是经海关审核准予注册的专业报关企业、代理报关企业和自理报关企业及其报关员。,2,申报时间：进口货物是在运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物是在装货的二十四小时以前（海关特准的除外）。,10,3,申报单证：进出口货物报关单、相关的进出口许可证及其他有关单证（如发票、提单等）。包括：基本单证：指与进出口货物直接相关的商业和货运单证，主要包括发票、装箱单、提（装）货凭证（或运单、包裹单）、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明。特殊单证：指国家有关法律规定实行特殊管理的证件，主要包括配额许可证管理证件和其他各类特殊管理证件。预备单证：供海关认为必要时查阅或收取的单证，金属制造合同、货物原产地证明、委托单位的工商执照证书、账册资料及其他有关单证。,4,申报内容：指进出口货物的经营单位、收发货单位、申报单位、运输方式、贸易方式、贸易国别以及货物的实际状况（主要包括名称、规格型号、数量、重量、价格等内容）。,11,二、进出口货物申报的程序,一般来说，报关企业向海关申报需要经过以下程序的运作：,1,接到进口提货通知或备齐出口货物,2,办理报关委托,3,准备报关单证,4,填制报关单,5,报关单预录入,6,向海关递交报关单,7,海关接受报关,8,海关审单,12,三、进出口货物申报应注意的问题,（一）报关地点,根据现行海关法规的规定，一般贸易进出口货物的报关地点，应遵循,“,进出境地原则,”,，即进口货物应当由收货人或其代理人在货物的进境地海关办理报关手续。出口货物应当由发货人或其代理人在货物的出境地海关办理报关手续。为了方便进出口货物的收发货人办理海关手续，经货物的收发货人向海关申请，海关审核后可以同意进出口货物的收货人在设有海关的指运地，出口货物的发货人在设有海关的启运地，办理报关手续。,13,（二）报关资格,海关在接受申报时，首先要审核报关单位及其报关员的报关资格是否会合法有效。报关单位及其报关员的报关资格应符合以下几个方面的条件：,1,进出口货物的收发货人是有进出口业务经营权的企业；,2,有权经营进出口业务的收发货人（即自理报关企业）已向海关办理了报关注册登记手续；,3,专门或代理从事办理报关手续的专业报关企业、代理报关企业已向海关办理了报关注册登记手续。委托人还应是有权经营进出口业务的企、事业单位；,4,报关员是报关单位指定，并经海关培训考核认可的。,14,（三）报关期限,1,进口货物的报关时限,进口货物的报关时限为自运输工具申报进境之日起,14,日内。转关运输货物的报关时限一是自运输工具进境申报之日起,14,日内向进境地海关报关申请转关运输，二是自货物运抵指运地之日起,14,日内。,2,出口货物的报关时限,出口货物的报关时限为装货的,24,小时以前。,15,（四）滞报金的征收,1,滞报金的起征日期,（,1,）海运、空运、陆运进口货物自运输工具申报进境之日起第,15,日开始，至报关单位向海关申办货物进出口手续之日止。,（,2,）邮运进口货物自收件人收到邮局通知之日起第,15,日开始，至收件人向海关申办货物进口手续之日止。,（,3,）如果运输工具和货物均未在上述规定期限内申报的，海关按规定征收滞报金。上述运输工具申报进境（收件人收到邮局通知，货物运抵指运地）之日起第,14,日是法定节假日的，顺延计算。,16,2,滞报金的计算,滞报金按日计收，收货人或其代理人向海关申报之日亦计算在内。滞报金的日征收额为进口货物到岸价格的,0.05%,，滞报金的起征点为人民币,10,元。滞报金以元计收，不足人民币,1,元的部分免收。,17,3,滞报金的免征范围,有下列情况之一的，可免予征收滞报金：,（,1,）收货人或其代理人自运输工具申报进境之日起超过,3,个月未向海关申报，海关根据,海关法,第,21,条的规定已将货物提取变卖处理的；,（,2,）收货人或其代理人经海关批准，向海关提供担保，先提取货物并在担保期限内补办申报手续的；,（,3,）被海关扣留的进口货物在被扣留期间，不计征滞报金；,（,4,）应征滞报金不满人民币,10,元的。,18,第三节 一般进出口货物的报关程序,B,：进出口货物查验,一、进出口货物查验的定义,（一）进出口货物查验的概念,进出口货物查验即验关，它是指海关在接受报关单位的报关员的申报后，依法为确定进出境货物、运输工具和物品的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与报关单上已填报的内容相符，对货物实施检查的行政执法行为。,19,（二）海关查验的目的,1.,通过检查核对实际进出口货物与报关单、进出口货物许可证来验证申报环节所申报的内容是否一致，通过实际的查验发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等走私、违规、逃漏关税情事或其他无证进出口问题。,2.,通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。进口货物的税则分类号列及适用税率、申报的到岸价格海关是否接受，均决定于查验的结果，如查验不实，税则归类及海关估价不当，不仅适用的税率可能发生差错，且估价也可能过高或过低，致使税负不公，从而使国家或进出口货物的收发货人蒙受损失。,20,二、进出口货物查验的地点,海关查验货物，一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对进出口大宗散装货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海关也可结合装卸环节，在作业现场予以查验放行。在特殊情况下，如成套设备、精密仪器、贵重物资、急需急用的物资以及,“,门到门,”,运输的集装箱货物等，经进出口收发货人或其代理人的申请，海关审核同意，也可派员到规定的时间和场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。,21,三、进出口货物查验的方法和要求,（一）查验的方法,1,彻底查验法：是对货物逐件开箱（包）查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物状况逐一与申报的报关单详细核对。,2,抽查法：是按随机原则或一定比例对货物有选择地开箱（包）查验，并对开箱（包）查验的货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物状况等逐一与申报的报关单详细核对。,3,外形查验法：是对货物的唛头等进行验核，包括货物的外包装有无开拆、破损等痕迹，以及有无反动、黄色文字图像等。,22,（二）海关在查验中要求,1,进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。,2,海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。,23,四、报关员应注意的事项,1,报关员在向海关申报前，应对即将申报的进出口货物有一定的了解，对各种单证进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应及时向被委托人了解或指出。,2,海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。,3,在海关查验时，随时答复海关查验人员提出的问题或提供海关需要的相关单证，配合海关的查验监管活动。,4,海关在查验中发现的走私违规情事，报关员应积极配合海关进行调查。,5,对要求海关派员到监管区域以外办理海关手续的，要事先向海关办理申请手续。,6,对海关在查验进出口货物造成损坏的，报关员应向负责查验的海关提出赔偿的要求，并办理有关手续。,24,第三节 一般进出口货物的报关程序又,C,：进出口货物缴纳税费,根据海关法，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，海关才能放行。,具体如何缴纳，后面的专门章节还要介绍。,25,第三节 一般进出口货物的报关程序,D,：进出口货物放行,（一）进出口货物放行的概念,进出口货物放行是指进出口货物在办完向海关申报、接受查验、完纳税费等手续后，将可解除进出境阶段的海关现场监管，允许进出口货物的收发货人到监管仓库提取进口货物或将出口货物装至运输工具并运离关境。,26,（二）,“,海关放行章,”,的签盖,对于一般贸易进出口货物，报关员据实向海关申报并按时如数缴纳税费，海关在决定放行进出口货物后，需在有关报关单据上，如报关单、提货单（进口）或装货单（出口），签盖,“,海关放行章,”,，进口货物的收货人凭此到海关监管仓库提取进口货物或出口货物的发货人凭以装运出口货物运离关境。对于海关监管货物来说，盖有,“,海关放行章,”,的报关单也是海关核销的依据。,27,二、进出口货物放行的规定,放行意味着进出口货物可解除海关现场监管，尤其是一般贸易进出口货物，海关放行即结关，海关在口岸放行是对整个监管程序进行复核的重要环节，复核内容有：,1,进出口货物的通关程序是否合法，手续是否齐全，各项签章是否完整、有效。,2,进出口货物的申报单证是否齐全、有效、有无遗漏。,3,海关查验进出口货物的记录和批注是否准确，是否符合规范。,4,应税、应费进出口货物缴纳税费的情况。,5,属于担保放行或缓税处理的进出口货物的手续的合法性。,6,有关监管货物的登记、备案记录是否完整正确。,7,构成走私违规行为的是否已经处罚。,28,两类报关单位：,1.,进出口收发货人：依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境以内的法人、其他组织和个人。,2.,报关企业：指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内法人企业。分为：,两类报关企业：,（,1,）主营国际货运代理业务、兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司,（,2,）主营代理报关业务的报关公司或报关行,29,三、进出口货物放行的手续,（一）签印放行,对于一般贸易进出口货物，在收