建设法规房地产管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第九章 房地产管理法规,第一节,房,房,地,地产管,理,理法规,概,概述,一、房,地,地产：,是,是房屋,财,财产和,土,土地财,产,产的总,称,称。房,产,产是在,法,法律上,明,明确了,权,权属关,系,系的房,屋,屋财产,，,，地产,是,是在一,定,定土地,所,所有制,下,下作为,财,财产的,土,土地。,在,在物质,形,形态上,房,房产与,地,地产联,结,结为一,体,体,房,房依地,建,建,地,为,为房载,房,地,地不可,分,分离。,房地产,的,的特征,：,：固定,性,性、稳,定,定性、,保,保值性,、,、聚财,性,性。,二、房,地,地产法,规,规：是,指,指由房,地,地产法,律,律、法,规,规、规,章,章规定,的,的,用,用于调,整,整和指,导,导人们,从,从事房,地,地产开,发,发、经,营,营、管,理,理和服,务,务的行,为,为规范,准,准则。,狭义的,房,房地产,法,法,仅,仅指1995,年,年1,月,月1,日,日起,施,施行的,中华,人,人民共,和,和国城,市,市房地,产,产管理,法,法,这,这是,调,调整我,国,国房地,产,产关系,的,的基本,法,法律。,广,广义的,房,房地产,法,法还包,括,括所有,调,调整房,地,地产关,系,系的法,律,律规范,如,如城,市,市房地,产,产开发,经,经营管,理,理条例,、,城,城市房,屋,屋拆迁,管,管理条,例,例、,物业,管,管理条,例,例、,城市,房,房地产,转,转让管,理,理规定,等等,。,。,三、房,地,地产管,理,理法的,立,立法目,的,的及管,理,理体制,立法目,的,的：,1、加,强,强对城,市,市房地,产,产的管,理,理,2、维,护,护房地,产,产市场,秩,秩序,3、保,障,障房地,产,产权利,人,人的合,法,法利益,4、促,进,进房地,产,产业的,健,健康发,展,展,房地产,管,管理体,制,制：,1、国,务,务院主,管,管部门,2、地,方,方人民,政,政府主,管,管部门,房地,产,产管理,法,法第6 条,规,规定“:国,务,务院建,设,设行政,主,主管部,门,门、土,地,地管理,部,部门依,照,照国务,院,院规定,的,的职权,划,划分,各,各司,其,其职,密,密切,配,配合,管,管理,全,全国房,地,地产工,作,作。”,“,“县,级,级以上,地,地方人,民,民政府,房,房产管,理,理、土,地,地管理,部,部门的,机,机构设,置,置及其,职,职权由,省,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府确定,。,。”目,前,前我国,大,大多数,地,地方实,行,行房、,地,地分管,体,体制,设,设立,建,建设委,员,员会、,建,建设厅(或,房,房地产,管,管理局,、,、处),和,和土,地,地管理,局,局。但,广,广州、,北,北京、,上,上海等,城,城市已,经,经建立,由,由一个,部,部门统,一,一管理,的,的房地,合,合一的,管,管理体,制,制。,第62,条,条规,定,定:“,经,经省、,自,自治区,、,、直辖,市,市人民,政,政府确,定,定,县,县级以,上,上地方,人,人民政,府,府由一,个,个部门,统,统一负,责,责房产,管,管理和,土,土地管,理,理工作,的,的,可,可以制,作,作、颁,发,发统一,的,的房地,产,产权证,书,书。”,充,充分,肯,肯定了,城,城市房,地,地产管,理,理体制,改,改革的,经,经验,指,指明,了,了改革,方,方向。,第二节,房,房,地,地产综,合,合开发,管,管理,一、房,地,地产开,发,发是指,在,在依法,取,取得土,地,地使用,权,权的土,地,地上,按,按照,使,使用性,质,质和要,求,求对土,地,地投入,人,人力、,物,物力和,财,财力,在,在其,上,上建设,建,建筑物,和,和构筑,物,物的一,种,种生产,性,性活动,。,。,房地,产,产管理,法,法第2 条,规,规定:,“,“本法,所,所称房,地,地产开,发,发,是,是指在,依,依据本,法,法取得,国,国有土,地,地使用,权,权的土,地,地上进,行,行基础,设,设施房,屋,屋建设,的,的行为,。,。”,房地产,建,建设全,过,过程包,括,括从规,划,划设计,、,、征地,拆,拆迁、,施,施工准,备,备、建,筑,筑施工,、,、竣工,验,验收、,交,交付使,用,用,到,到出售,、,、出租,、,、经营,管,管理等,生,生产和,管,管理环,节,节。,房地产,综,综合开,发,发是指,根,根据城,市,市总体,规,规划要,求,求,对,对一定,区,区域内,的,的土地,征,征用、,房,房屋建,筑,筑、配,套,套工程,及,及基础,设,设施进,行,行科学,地,地组织,全,面,面规划,分,期,期施工,统,一,一建设,并,在,在竣工,验,验收之,后,后,做,做好经,营,营销售,、,、综合,服,服务等,事,事项,以,以取,得,得良好,的,的经济,效,效益、,社,社会效,益,益和环,境,境效益,。,。,二、房,地,地产综,合,合开发,管,管理,1、房,地,地产综,合,合开发,公,公司资,质,质管理,2、房,地,地产综,合,合开发,计,计划管,理,理,房地产,综,综合开,发,发计划,是,是国家,对,对房地,产,产综合,开,开发进,行,行宏观,调,调控和,管,管理的,主,主要手,段,段。即,要,要根据,国,国家和,地,地方现,有,有经济,实,实力、,投,投资环,境,境,确,确定合,理,理的发,展,展速度,、,、水平,和,和规模,使,房,房地产,综,综合开,发,发与国,民,民经济,协,协调发,展,展。房,地,地产综,合,合开发,计,计划管,理,理包括,用,用地计,划,划管理,和,和项目,计,计划管,理,理。,3、房,地,地产综,合,合开发,项,项目管,理,理,城市,房,房地产,开,开发经,营,营管理,条,条例,规,规定:,“,“确,定,定房地,产,产开发,项,项目,应,应当符,合,合土地,利,利用总,体,体规划,、,、年度,建,建设用,地,地计划,和,和城市,规,规划、,房,房地产,开,开发年,度,度计划,要,要求;,按,按照,国,国家有,关,关规定,需,需要经,计,计划主,管,管部门,批,批准的,还,应,应当报,计,计划主,管,管部门,批,批准,并,并纳,入,入年度,固,固定资,产,产投资,计,计划。,”,”,4、,房,房地,产,产综,合,合开,发,发资,金,金管,理,理,建立,资,资本,金,金制,度,度；,银,银行,监,监管,制,制度,；,；加,强,强房,地,地产,开,开发,信,信贷,管,管理,。,。,第三,节,节,城,城,市,市房,屋,屋拆,迁,迁管,理,理,一、,概,概述,1、,城,城市,房,房屋,拆,拆迁,：,：是,指,指根,据,据城,市,市规,划,划和,专,专项,工,工程,建,建设,需,需要,以,以及,当,当地,政,政府,的,的用,地,地文,件,件,拆,拆,除,除和,迁,迁移,建,建设,用,用地,范,范围,内,内的,原,原有,房,房屋,及,及其,附,附属,物,物,并,并,由,由拆,迁,迁单,位,位和,个,个人,对,对原,房,房屋,及,及其,附,附属,物,物的,所,所有,人,人或,使,使用,人,人进,行,行补,偿,偿和,安,安置,的,的建,设,设活,动,动。,1991,年,年3,月,月国,务,务院,颁,颁布,了,了,城,城市,房,房屋,拆,拆迁,管,管理,条,条例,2001,年,年6,月,月13,日,日,国,国务,院,院颁,布,布了,新,新的,城,市,市房,屋,屋拆,迁,迁管,理,理条,例,例,。,。对,规,规划,区,区内,房,房屋,拆,拆迁,、,、补,偿,偿与,安,安置,及,及拆,迁,迁管,理,理作,了,了具,体,体规,定,定。,2、,房,房屋,拆,拆迁,管,管理,体,体制,及,及许,可,可证,制,制度,拆,迁,迁条,例,例,第,第5,条,条,规,规定,：,：“,国,国务,院,院建,设,设行,政,政主,管,管部,门,门对,全,全国,城,城市,房,房屋,拆,拆迁,工,工作,实,实施,监,监督,管,管理,。,。县,级,级以,上,上地,方,方人,民,民政,府,府负,责,责管,理,理房,屋,屋拆,迁,迁工,作,作的,部,部门,对,对本,行,行政,区,区域,内,内的,房,房屋,拆,拆迁,工,工作,实,实施,监,监督,管,管理,。,。县,级,级以,上,上地,方,方人,民,民政,府,府有,关,关部,门,门应,当,当依,照,照本,条,条例,的,的规,定,定,互,互,相,相配,合,合,保,保,证,证房,屋,屋拆,迁,迁管,理,理工,作,作的,顺,顺利,进,进行,。,。县,级,级以,上,上人,民,民政,府,府土,地,地行,政,政主,管,管部,门,门依,照,照有,关,关法,律,律、,行,行政,法,法规,的,的规,定,定,负,负,责,责与,城,城市,房,房屋,拆,拆迁,有,有关,的,的土,地,地管,理,理工,作,作。,”,”,拆,迁,迁条,例,例,第,第6,条,条,规,规定,“,“:,拆,拆,迁,迁房,屋,屋的,单,单位,取,取得,房,房屋,拆,拆迁,许,许可,证,证后,方,可,可实,施,施拆,迁,迁。,”,”,房屋,拆,拆迁,许,许可,证,证是,拆,拆迁,行,行为,获,获得,行,行政,许,许可,是,是拆,迁,迁人,从,从事,房,房屋,拆,拆迁,的,的法,律,律凭,证,证。,房,房屋,拆,拆迁,管,管理,部,部门,在,在发,放,放房,屋,屋拆,迁,迁许,可,可证,的,的同,时,时,应,应,当,当将,房,房屋,拆,拆迁,许,许可,证,证中,载,载明,的,的拆,迁,迁人,、,、拆,迁,迁范,围,围、,拆,拆迁,期,期限,等,等事,项,项,以,以,公,公告,的,的形,式,式予,以,以公,布,布。,拆迁,人,人申,请,请领,取,取房,屋,屋拆,迁,迁许,可,可证,应,应当,向,向房,屋,屋所,在,在地,的,的市,、,、县,人,人民,政,政府,房,房屋,拆,拆迁,管,管理,部,部门,提,提交,下,下列,资,资料:,建,建设,项,项目,批,批准,文,文件;,建,建设,用,用地,规,规划,许,许可,证,证;,国,国,有,有土,地,地使,用,用权,批,批准,文,文件;,拆,拆迁,计,计划,和,和拆,迁,迁方,案,案;,办,办,理,理存,款,款业,务,务的,金,金融,机,机构,出,出具,的,的拆,迁,迁补,偿,偿安,置,置资,金,金证,明,明。,3、,拆,拆迁,纠,纠纷,的,的裁,定,定和,执,执行,发生,拆,拆迁,纠,纠纷,由,由房,屋,屋拆,迁,迁行,政,政管,理,理部,门,门对,拆,拆迁,纠,纠纷,进,进行,行,行政,裁,裁定,。,。,拆,拆迁,条,条例,规,定,定了,拆,拆迁,纠,纠纷,的,的行,政,政裁,定,定和,行,行政,强,强制,执,执行,。,。,房屋,拆,拆迁,主,主管,部,部门,对,对拆,迁,迁补,偿,偿、,安,安置,问,问题,依,依据,拆,拆迁,法,法规,给,给予,被,被拆,迁,迁人,补,补偿,和,和安,置,置,并,并,作,作出,限,限期,拆,拆迁,的,的行,政,政裁,定,定。,当,当事,人,人对,裁,裁决,不,不服,的,的,可,可,以,以自,裁,裁决,书,书送,达,达之,日,日起3,个,个月,内,内向,人,人民,法,法院,起,起诉,。,。拆,迁,迁人,如,如果,已,已经,根,根据,拆,拆迁,条,条例,规,规定,对,对被,拆,拆迁,人,人给,予,予货,币,币补,偿,偿或,者,者提,供,供拆,迁,迁安,置,置用,房,房的,诉,诉讼,期,期间,不,不停,止,止拆,迁,迁的,执,执行,。,。被,拆,拆迁,人,人或,房,房屋,承,承租,人,人在,裁,裁决,规,规定,的,的搬,迁,迁期,限,限内,未,未搬,迁,迁的,由,由房,屋,屋所,在,在地,的,的市,、,、县,人,人民,政,政府,责,责成,有,有关,部,部门,强,强制,拆,拆迁,或,或者,由,由房,屋,屋拆,迁,迁管,理,理部,门,门依,法,法申,请,请人,民,民法,院