社区养老的可行性分析

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,社区养老的可行性分析,二组,一,社,社,区,区养老的,定,定义,把家庭养,老,老和机构,养,养老的最,佳,佳结合点,集,集中在社,区,区：让老,人,人住在自,己,己家里，,在,在继续得,到,到家人照,顾,顾的同时,，,，由社区,的,的有关服,务,务机构和,人,人士为老,人,人提供上,门,门服务或,托,托老服务,。,。,二,社,社区,养,养老产生,的,的背景,（一）,传统养老,服,服务方式,受,受到挑战,1,家庭养老,功,功能弱化,在,在我,国,国,家庭,一,一直是赡,养,养老人的,中,中坚力量,从传统,文,文化观念,讲,讲,赡养,老,老人被认,为,为是家庭,和,和子女的,传,传统美德,和,和责任,“,“养儿防,老,老”是中,国,国人重要,的,的生育观,和,和家庭观,因此家,庭,庭养老是,中,中华民族,赡,赡养老年,人,人的传统,方,方式。,随着我国,的,的工业化,和,和城市化,的,的发展，,越,越来越多,的,的青年人,都,都去参加,社,社会生产,活,活动，由,于,于工作的,流,流动性或,者,者其他原,因,因使子女,不,不能留在,父,父母身边,，,，很多人,是,是迫于社,会,会工作的,压,压力不能,够,够很好的,照,照顾父母,，,，使不少,人,人士陷入,“,“事业人,士,士”的社,会,会角色与,“,“孝顺子,女,女”的家,庭,庭角色这,两,两种角色,的,的冲突中,。,。,从家庭结,构,构的角度,来,来说，我,国,国现在由,两,两代人组,成,成的核心,家,家庭正逐,渐,渐成为现,代,代社会家,庭,庭结构的,主,主体模式,，,，也就是,说,说越来越,多,多的老人,不,不会与她,们,们的成年,子,子女生活,在,在一起，,至,至少地理,上,上的距离,都,都会给子,女,女照顾老,人,人带来一,定,定的困难,，,，同时家,庭,庭规模的,小,小型化给,家,家庭成员,赡,赡养老人,带,带来了一,定,定的社会,舆,舆论负担,。,。,在家庭中,需,需要人照,顾,顾的老人,大,大部分都,是,是由配偶,和,和子女照,顾,顾，而提,供,供照顾的,配,配偶也往,往,往存在着,被,被照顾的,潜,潜在风险,中,中，子女,又,又往往在,繁,繁忙的工,作,作之余无,暇,暇顾及父,母,母的生活,。,。照顾父,母,母的生活,子,子女有时,是,是“心有,余,余而力不,足,足”，当,然,然不排除,那,那种就是,不,不想赡养,老,老人的子,女,女。,由于我国,人,人口自然,增,增长的不,断,断下降，,国,国家计划,生,生育政策,的,的强制实,施,施，使“,四,四二一”,的,的家庭模,式,式逐渐成,为,为主要模,式,式，赡养,老,老人的负,担,担逐渐加,重,重。,2,机构养老,不,不受老年,人,人的青睐,随,随着人口,老,老龄化水,平,平的不断,提,提高,老,年,年人日益,增,增加的生,活,活照料需,求,求和家庭,能,能为老年,人,人提供的,服,服务日益,减,减少的矛,盾,盾日渐突,出,出,很自,然,然地人们,就,就将解决,问,问题的目,光,光投向了,养,养老机构,但养老,院,院等社会,养,养老机构,并,并不受老,年,年人的青,睐,睐。,一些子女,把,把老年人,送,送进养老,院,院后就很,少,少关心和,探,探视他们,，,，虽然老,年,年人生活,在,在养老院,衣,衣食无缺,、,、有其他,老,老年人相,伴,伴，但是,由,由于思想,交,交流仅限,于,于老年人,之,之间，使,老,老年人更,容,容易产生,伤,伤感、恐,惧,惧的心理,，,，使得老,年,年人倍感,孤,孤独。老,年,年人需要,亲,亲情交流,、,、更需要,精,精神慰藉,，,，这些都,是,是养老机,构,构无法提,供,供的。,机构养老,是,是一种高,成,成本的养,老,老模式，,需,需要政府,、,、社会提,供,供设施和,专,专业服务,人,人员来为,老,老年人提,供,供集中供,养,养、集中,居,居住，还,有,有日常生,活,活的料理,等,等等，据,了,了解那些,在,在早期建,立,立起来的,养,养老院的,服,服务设施,和,和服务水,平,平都已经,不,不再适应,现,现在的养,老,老要求了,，,，目前我,国,国的专业,老,老年服务,人,人员极其,缺,缺乏，整,体,体的服务,专,专业水平,不,不高，管,理,理模式滞,后,后，无法,与,与信息化,、,、标准化,、,、规范化,管,管理接轨,。,。,（二）其,它,它促使社,区,区养老产,生,生的因素,在生活中,，,，有相当,一,一部分老,人,人他们身,体,体还算硬,朗,朗，生活,也,也能自理,，,，有自己,的,的住房和,养,养老金。,子,子女们没,有,有许多的,时,时间去照,顾,顾他们，,他,他们既不,想,想过多的,麻,麻烦儿女,们,们也不愿,意,意住进养,老,老院，他,们,们需要的,是,是在必要,的,的时候有,人,人能够在,他,他们身边,帮,帮助他们,。,。于是社,区,区养老服,务,务就应运,而,而生了。,三,社,社区,养,养老的分,析,析,（一）,社区养老,的,的必要性,从家庭方,面,面讲，传,统,统的大家,庭,庭不仅给,予,予老年人,生,生活上的,照,照料，主,要,要的是给,予,予精神上,的,的慰籍，,老,老年人在,家,家庭中享,受,受儿孙满,堂,堂的天伦,之,之乐。然,而,而，我国,生,生育率的,下,下降，缩,小,小了家庭,的,的规模，,其,其直接后,果,果就是空,巢,巢家庭的,增,增加，使,得,得家庭照,顾,顾老年父,母,母更加困,难,难。,从老年人,的,的居住状,况,况看，随,着,着改革的,不,不断发展,，,，老年夫,妇,妇户与独,居,居户的比,例,例越来越,高,高，尤其,是,是老年人,的,的单身户,，,，随着年,龄,龄的增长,，,，独居户,明,明显增加,，,，丧偶单,身,身老年人,独,独居所得,照,照料减少,而,而且在精,神,神上也失,去,去了慰藉,，,，而老年,夫,夫妇基本,是,是配偶间,的,的相互照,料,料养老。,国,国外的实,践,践也证明,，,，绝大多,数,数老年人,都,都愿意在,家,家里养老,，,，因为他,们,们熟悉并,习,习惯于家,的,的一切。,（二）,社区养老,的,的可行性,我国在法,律,律上肯定,了,了社区服,务,务在养老,保,保障中的,重,重要作用,，,，中华,人,人民共和,国,国老年人,权,权益保障,法,法第三,十,十五条规,定,定“发展,社,社区服务,，,，逐步建,立,立适应老,年,年人需要,的,的生活服,务,务，文化,体,体育活动,，,，疾病护,理,理与康复,等,等服务设,施,施和网点,。,。”,城,城市里,社,社区的单,位,位行政划,分,分已经成,熟,熟，街道,办,办事处、,居,居委会在,管,管理和服,务,务上都形,成,成了一套,完,完备的系,统,统的管理,体,体制，社,区,区养老可,以,以借助这,种,种成熟的,管,管理模式,将,将社区养,老,老一步步,推,推广，使,社,社区养老,进,进入到每,个,个老年家,庭,庭。,（三）,社区养老,的,的优越性,开展社区,养,养老，在,社,社区中开,设,设老年人,照,照顾、老,年,年人日托,和,和老年人,活,活动中心,，,，一方面,可,可以充分,利,利用社区,资,资源，挖,掘,掘社区发,展,展潜力，,另,另一方面,也,也可以提,供,供就业岗,位,位，使下,岗,岗待业者,能,能够找到,服,服务的机,会,会。,庞大的老,年,年群体是,具,具有很大,的,的潜在力,量,量的，建,立,立起老年,人,人的互动,平,平台，最,大,大化发挥,老,老年人的,余,余热，对,经,经济发展,社,社会和谐,起,起到一定,的,的积极作,用,用。,养,养,老,老机构的,收,收费一般,较,较高，社,区,区养老的,收,收费标准,更,更适合于,普,普通老年,人,人的经济,承,承受能力,，,，从而可,以,以使更多,的,的低收入,老,老年人也,能,能享受到,养,养老服务,。,。,四,现,现行的社,区,区养老,案例一石家庄首,家,家小区物,业,业养老服,务,务的调查,社区养老,需,需要政府,政,政策层面,上,上的支持,，,，物业需,要,要在市场,条,条件下生,存,存发展，,但,但同时他,们,们所从事,的,的养老行,业,业本身却,要,要承担社,会,会福利职,能,能，这本,身,身就是个,矛,矛盾。,案例二石家庄海,天,天阳光园,社,社区创办,“,“十分钟,”,”,养,养,老,老服务圈,1，扩大,为,为社区老,年,年人服务,的,的队伍规,模,模，充实,了,了社区养,老,老的公益,性,性服务力,量,量,2，切实,的,的帮助老,年,年人解决,日,日常生活,中,中遇到的,困,困难,3，为全,市,市社区养,老,老提供了,一,一个可以,借,借鉴的模,式,式，在不,断,断的探索,中,中寻求新,的,的发展,五,、社区养,老,老服务体,系,系框架的,初,初步构想,社区养老,必,必须在国,家,家和社会,之,之间建立,起,起互助合,作,作的良性,互,互动关系,，,，以实现,对,对社会公,共,共事务的,有,有效管理,，,，保证公,共,共利益的,最,最大化。,同,同样是社,区,区养老城,市,市社区养,老,老和农村,社,社区养老,是,是不一样,的,的。,针对现在,城,城市已经,退,退休或快,退,退休的职,工,工我有两,个,个想法，,如,如下：,第一个想,法,法：由政,府,府或热衷,于,于社会公,益,益事业的,企,企业出资,提,提供社区,构,构建公共,设,设施，同,时,时培训专,业,业老年护,理,理人员，,为,为社区的,老,老年人随,时,时提供服,务,务，保证,城,城市老年,人,人生活质,量,量强有力,的,的服务屏,障,障。,第二个想,法,法：根据,社,社区里老,年,年人的身,体,体健康状,况,况分类，,分,分为“完,全,全能够自,理,理”“部,分,分生活自,理,理”“完,全,全不能生,活,活自理”,三,三类，由,年,年龄稍微,年,年轻一些,的,的身体健,康,康的又有,能,能力去照,顾,顾其他人,的,的老年人,去,去照顾那,些,些生活完,全,全不能自,理,理的老人,，,，以社区,内,内的老年,人,人的互助,为,为主，社,区,区养老机,构,构由社区,内,内的老年,人,人自己管,理,理，专业,人,人员提供,管,管理和服,务,务指导，,在,在社区内,的,的老年人,自,自己互助,还,还不能解,决,决养老问,题,题的话，,再,再又专业,的,的护理人,员,员来给予,帮,帮助。这,种,种做法会,减,减少政府,的,的养老资,金,金压力，,但,但是也有,一,一定的困,难,难，如何,让,让住在一,个,个社区的,老,老年人去,帮,帮助更为,年,年老或是,身,身体健康,状,状况不佳,的,的老年人,，,，又如何,去,去让老年,人,人愿意走,出,出家门去,参,参加社区,的,的各项活,动,动等等问,题,题，转变,老,老年人观,念,念和心理,根,根是尤为,重,重要。,针对城市,在,在职人员,，,，我的观,点,点是房地,产,产公司在,建,建设楼盘,时,时就建设,好,好相应的,养,养老设施,，,，物业公,司,司提供专,业,业的养老,服,服务人员,，,，而买房,子,子的人每,年,年交的物,业,业管理费,可,可以加一,部,部分社区,养,养老费，,以,以便在退,休,休之后享,受,受社区养,老,老服务，,商,商业地产,加,加入社区,养,养老让在,职,职人员为,自,自己以后,的,的养老做,准,准备。,农村社区,养,养老，在,建,建设新农,村,村的过程,中,中，通过,整,整合农村,规,规模，让,农,农村的配,套,套建设更,为,为全面，,包,包括学校,、,、图书馆,、,、娱乐场,所,所等等公,共,共建设。,