重大事故应急预演

第,*,页,重 大 事 故 应 急 演 习,一、演习必要性,二、演习类型,三、演习过程,应急演习的概念,：,：,是指来自多个机,构,构、组织或群体,的,的人员针对假设,事,事件，执行实际,紧,紧急事件发生时,各,各自职责和任务,的,的排练活动。,一、应急演习的,必,必要性,法律责任,发现问题,程序与方针之间,的,的距离,预案中相互矛盾,之,之处,预案、程序修订,与,与改进之处,确认资源充分性,检验培训效果,增强能力,明确责任与角色,公众的支持,团队精神,二、应急演习类,型,型,桌面演习,功能演习,全面演习,按规模分,1、桌面演习,目的：没有压力情况下,练,练习,解决问题、协作,和,和分配任务的能,力,力,功能性演习和全,面,面演习的基础,形式,通常在一间会议,室,室开展,应急指挥与管理,人,人员是非正式选,举,举和任命的,评价人员数量取,决,决于社区的规模,、,、资源和演习功,能,能的数量,通常1-2个评,价,价人员，大型演,习,习6个或更多评,价,价人员,以应急预案和标,准,准行动程序为基,础,础讨论应急行动,讨论问题不受时,间,间限制,形成书面总结和,改,改进建议,主要特点：是口头“走一遍,”,”应急响应的场,景,景,不足之处：,往往限于口头交,流,流,无法展示响应行,动,动和协调活动,参与机构和人员,数,数量少,应急响应中心,事故现场,桌面事件,事故指挥员,通讯部门,紧急医疗部门,运行人员,公安与消防部门,企业应急人员,桌面演习,2、功能演习,目的：,检验应急预案、,人,人员和系统响应,能,能力的相关功能,如指挥与控制功,能,能演习交通演习,形式：,不限于会议室，,一,一个或更多应急,行,行动中心或指挥,站,站,模拟或有限度采,用,用场外资源或行,动,动,与现场活动同时,进,进行（如模拟事,故,故状态现场运输,）,）,利用资源程度保,障,障功能充分展现,通常只关注单个,功,功能或其中一项,活,活动（如指挥与,控,控制）,也可以演习某些,设,设备的具体功能,决策与协调人员,比,比桌面演习多，,有,有更多政府部门,参,参与,响应协调机构的,级,级别可能要升高,评价人员往往比,桌,桌面演习多，一,般,般人数从4至12人,演习完毕往往口,头,头作出评价，提,出,出书面报告,目的：检验应急预案大,部,部分功能，评价,应,应急协调与行动,能,能力,特点：,真实性高、投入,的,的人力与资源大,、,、紧急情况压力,大,大,多场所、多人员,与,与资源（如省应,急,急指挥中心、群,众,众护理中心、医,疗,疗设施设备集中,区,区域）配备个人,防,防护设备资源,人员不限于行动,人,人员、协调人员,、,、决策人员,国家和省参与人,员,员参与演习的设,计,计、协调、评价,评价人员数量会,比,比较多，通常会,有,有10-50位,演习完毕往往口,头,头作出评价，提,出,出书面演习报告,3、全面演习,演习与评价内容,初始通报,二次通报,响应机构行动,现场评价,现场指挥,互助合作,交通管制与线路,公众安全程序,公众通报,现场医疗救助,交流与沟通,清消,行动程序,技术人员工作程,序,序,专家工作程序,责任与义务,安全保障,4、选择演习类,型,型考虑的因素,应急预案与程序,制,制定阶段,模拟事故的危险,特,特点,现有响应能力,演习费用,关键人员的支持,力,力度,可获取的各种资,源,源（国家、省、,地,地方和私人部门,）,）,演习对正常工作,的,的影响程度,政府对演习要求,5、演习人员,行动人员,控制人员,评价人员,模拟人员,观看人员,行动人员,根据模拟场景和,紧,紧急情况作出反,应,应,执行具体应急任,务,务,如抢救生命、保,护,护财产、和公共,卫,卫生,获取或管理资源,与其它行动人员,协,协调,尽可能按真实事,件,件一样决策或响,应,应,应熟悉将要执行,急,急响应结构、功,能,能、和程序,控制人员,管理并引导场景,按,按预案进行,保证实现所有演,习,习预期目标,保证评价行动人,员,员得到充分锻炼,控制节奏与情景,回答行动人员的,问,问题,解决出现的问题,监视行动人员的,安,安全,评价人员,观察演习要素并,收,收集资料,观察行动人员的,行,行动并记录,记录演习详细经,过,过,时间、地点、人,物,物、事件,帮助控制人员控,制,制演习按计划进,行,行,不干涉演习人员,执,执行任务,根据观察批评演,习,习并出具演习报,告,告,可以是应急响应,机,机构、邻近机构,、,、或政府代表,模拟人员,扮演、替代正常,情,情况下或紧急情,况,况下与应急相互,作,作用的机构或服,务,务部门人员；,模拟事故的发生,过,过程的其他人员,。,。,观看人员,典型的是普通观,众,众,应邀观摩人员,应邀互助应急管,理,理人员,三、演习过程,准备阶段,演习阶段,后续阶段,1、准备过程的,基,基本任务,成立演习策划小,组,组,确定演习规模,选择演习目标,设置演习场景,确定演习评价方,法,法,开展演习培训,演习前的最后准,备,备活动,组成演习策划小,组,组,责任：确定演习的功能,与,与目标,组成：小组应包括来自,不,不同部门的代表,消防、警察、应,急,急医疗、公共设,施,施、学校、医院,、,、气象、媒体,多部门组成有助,于,于互相学习,工业危险物质或,设,设施的代表，使,场,场景更加贴近实,际,际,有经验的队员参,与,与促进水平提高,得到政府的支持,邀请邻区官员来,观,观看演习，促进,互,互助合作,要求：,协调不同层次的,活,活动（如，演习,类,类型、演习组织,的,的参与等）。避,免,免行动不完整、,重,重复或混乱，尤,其,其在辖区边际演,习,习。,负责设计场景，,对,对行动人员保密,队员应熟悉行动,准,准则和演习功能,鼓舞演习人员的,士,士气,确定理想的控制,与,与评价人员,保障演习人员和,公,公众的安全,确定应急演习规,模,模,选择合适的应急,演,演习类型渐,进,进式,确保尽可能多的,组,组织参加演习,鼓励工业部门代,表,表参与,争取互助组织的,支,支持,共享资源、培训,与,与演习经验,选择应急演习目,标,标,需求分析确,定,定应急演习的重,点,点,1事件评估,理解、监视不同级别紧急状态,2动员与不间断运行,警告、动员和激励应急人员，并保持运行,3指挥与控制,指挥、协调和控制应急活动,4增援,需求分析与请求,5通讯,各地点、组织、人员有效交流,6设施、装备与监视器,配备情况,7警报与紧急公告,向公众警报和宣传保护措施,8公共信息,及时、准确向媒体、公众发布消息,9公众保护措施,根据危险性质采取公众保护措施,10应急响应人员安全,监测、控制应急响应人员面临的危险,11交通控制,控制流量、疏散区、安置区、出入口和资源需求,12人员登记、隔离与消毒,隔离与消毒紧急控制,13人员安置,收容被疏散人员的程序、设施、装备和人员,14紧急医疗服务,医护人员、设施、设备、程序、交通工具,15现场保持与清洁,封锁、恢复现场,演习场景设置,场景常见内容,一系列虚拟事故,、,、催化刺激响应,人,人员,危险品泄漏、或,可,可能泄漏,应包括事故时间,、,、地点、物质、,受,受影响区域等,清晰事故阶段，,即,即，何种场景需,要,要哪些机构执行,任,任务,受控信息传递与,交,交流方式,模拟受害者的抢,救,救与医疗观察,交通管理决策，,尤,尤其是疏散区域,出,出入,注意事项,场景融入演习真,实,实性，借鉴真实,事,事故、利用干冰,和,和烟雾弹,演习安全问题,易损坏或贵重设,备,备,天气条件，一般,只,只用于检验仪器,与,与通信的有效性,确定应急演习评,价,价方法,人员,评价和观察人员,最,最好有相应能力,尽可能事先培训,评,评价人员,专业人员可向政,府,府或邻区请求帮,助,助,技术,制定绩效标准，,以,以观察与具体事,实,实为基础,专门评价技术（,如,如危险品演习评,价,价技术手册）,演习前培训,改进演习效果但,不,不能取代常年培,训,训,经验交流,富有经验社区,经验行动人员之,强调内容,确认,的,的无,线,线电,频,频道,每句,话,话均,以,以“,这,这是,演,演习,”,”开,头,头以,免,免误,解,解,停止,演,演习,信,信号,（,（如,红,红色,）,）,区别,真,真正,紧,紧急,与,与演,习,习紧,急,急,2、,演,演习,过,过程,基,基本,任,任务,公布,“,“突,发,发”,事,事件,发动,演,演习,人,人员,控制,演,演习,进,进程,记录,演,演习,表,表现,3、,后,后续,过,过程,基,基本,任,任务,评价,效,效果,反馈,意,意见,改进,追,追踪,分组,练,练习,：,：,根据,你,你所,居,居住,的,的饭,店,店，,做,做一,下,下关,于,于应,急,急预,案,案和,策,策划,练,练习,1、,该,该饭,店,店的,应,应急,管,管理,特,特殊,风,风险,种,种类,2、,该,该饭,店,店的,报,报警,及,及通,讯,讯系,统,统及,设,设计,3、,该,该饭,店,店可,能,能出,现,现的,应,应急,种,种类,发,发生,时,时伤,亡,亡种,类,类及,需,需要,的,的医,疗,疗救,护,护,4、,应,应急,指,指挥,系,系统,设,设计,5、,饭,饭店,的,的应,急,急疏,散,散程,序,序设,计,计,6、,应,应急,资,资源,的,的分,析,析及,需,需求,北,机,油,油,房,房,配,配,电,电,房,房,营,营,业,业,房,房,水池,油罐,油罐,油罐,30m,3,公,路,路,分组,练,练习,：,：,谢谢,！,！,