海关人事工作管理制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*, 精品资料网,第八章海关的人事制度的财务管理,第一节 中国海关管理章程的公布及其基本内容,第二节 海关人事工作管理的充实,第三节 海关经费和管理,第九章海关关,税,税及其作用和,使,使用分配问题,第一节,片,片面协定税则,和,和进口货物值,百,百抽五税率的,确,确定问题,第二节,百,百弊丛生的子,口,口税,第三节,复,复进口税的确,定,定和沿海贸易,权,权的丧失,第四节,船,船钞（吨税）,和,和洋药税里征,问,问题,第五节,海,海关关税的增,长,长、作用及其,使,使用分配问题,第十章关于海,关,关违章处分、,引,引水和洋员管,辖,辖权问题争议,第一节 外,商,商严重的走私,偷,偷税及处分管,辖,辖权问题的争,议,议,第二节 中,外,外违章案件的,酝,酝酿和会讯办,法,法在上海的试,行,行,第三节,讯,讯章程的制定,和,和中国海关违,章,章处分管辖权,的,的丧失,第四节,关,关于引水管辖,权,权问题的争议,第五节 海,关,关洋员法律管,辖,辖权问题,第十一章 总,税,税务司赫德和,洋,洋务,第一节 英国,关,关于在华开办,洋,洋务问题的争,议,议和总税务司,中国问题记,略,略的发表,第,二,二,节,节,总,总,税,税,务,务,司,司,洋,洋,务,务,活,活,动,动,的,的,发,发,轫,轫,局,局,外,外,旁,旁,观,观,论,论,的,的,呈,呈,递,递,第,三,三,节,节,总,总,税,税,务,务,司,司,经,经,办,办,的,的,洋,洋,务,务,第,四,四,节,节,总,总,税,税,务,务,司,司,经,经,办,办,的,的,洋,洋,务,务,的,的,评,评,价,价,第,十,十,二,二,章,章,总,总,税,税,务,务,司,司,争,争,夺,夺,粤,粤,海,海,常,常,关,关,权,权,力,力,和,和,九,九,龙,龙,、,、,拱,拱,北,北,海,海,关,关,的,的,设,设,立,立,第,一,一,节,节,以,以,港,港,、,、,澳,澳,为,为,基,基,地,地,的,的,鸦,鸦,片,片,走,走,私,私,浪,浪,潮,潮,和,和,常,常,关,关,税,税,厂,厂,的,的,设,设,立,立,第,二,二,节,节,澳,澳,门,门,小,小,马,马,骝,骝,洲,洲,税,税,厂,厂,的,的,设,设,立,立,和,和,香,香,港,港,殖,殖,民,民,当,当,局,局,的,的,反,反,对,对,叫,叫,嚣,嚣,第,三,三,节,节,烟,烟,台,台,条,条,约,约,及,及,其,其,续,续,增,增,专,专,条,条,关,关,于,于,鸦,鸦,片,片,税,税,厘,厘,并,并,征,征,的,的,规,规,定,定,和,总,总,税,税,务,务,司,司,赴,赴,港,港,谈,谈,判,判,鸦,鸦,片,片,管,管,制,制,问,问,题,题,第,四,四,节,节,总,总,税,税,务,务,司,司,赴,赴,澳,澳,门,门,会,会,商,商,管,管,制,制,度,度,鸦,鸦,片,片,问,问,题,题,和,和,葡,葡,萄,萄,牙,牙,的,的,“,“,永,永,据,据,”,”,澳,澳,门,门,第,五,五,节,节,各,各,省,省,大,大,使,使,反,反,对,对,海,海,关,关,侵,侵,夺,夺,常,常,关,关,权,权,力,力,和,和,九,九,龙,龙,、,、,拱,拱,北,北,两,两,关,关,的,的,设,设,立,立,第,十,十,三,三,章,章,总,总,税,税,务,务,司,司,赫,赫,德,德,的,的,业,业,余,余,外,外,交,交,活,活,动,动,第,一,一,节,节,洋,洋,员,员,介,介,入,入,清,清,政,政,府,府,外,外,交,交,领,领,域,域,和,和,总,总,税,税,务,务,司,司,业,业,余,余,外,外,交,交,渠,渠,道,道,建,建,立,立,第二节,总,总税务司,业,业余外交,的,的概况和19世纪70年代,的,的业余外,交,交活动,第三节,中,中法战争,期,期间总税,务,务司争夺,控,控制中法,谈,谈判的活,动,动,第四节,总,总税务司,争,争夺总管,朝,朝鲜海关,及,及其在中,日,日战争中,的,的业余外,交,交,第五节,总,总税务司,的,的业余外,交,交加深了,中,中国的半,殖,殖民地化,海关的人,事,事权力，,集,集中于总,税,税务司手,中,中，这固,然,然维,护,护了总税,务,务司的独,裁,裁统治，,但,但也阻碍,了,了清政府,腐,腐败的用,人,人风,气,气的侵入,，,，海关的,人,人事制度,不,不容易受,到,到侵蚀。,第一节,中,中国海关,管,管理章程,的公布,及,及其基本,内,内容,首先，总,税,税务司害,怕,怕章程,的公布,，,，关员们,把,把海关职,位,位看,作,作金饭碗,、,、铁饭碗,，,，因而产,生,生松劲情,绪,绪，于是,在,在1870,年,年12月,发,发出了第31号通,札,札；总税,务,务司对于,华,华员一般,的,的生,活,活待遇都,力,力求维持,原,原有的水,平,平，使其,不,不因印价,下,下跌,而,而受太大,的,的影响，,以,以免影响,工,工作效率,；,；总税务,司,司重视用,考,考试,方,方法来搜,罗,罗人才的,，,，但也不,限,限与考试,。,。,第二节,海,海关人事,工,工作管理,的,的充实,第三节,海,海关经费,和,和管理,总税务司,极,极其重视,审,审计工作,，,，审查的,主,主要内容,是,是：,各关有没,有,有未经批,准,准的开支,，,，帐簿是,否,否一直记,到,到现在，,结余是否,按,按报告依,次,次存贮。,第一节片,面,面协定税,则,则和进口,货,货物值百,抽,抽五税率,的,的确定问,题,题,凡进出口,货,货物，完,全,全纳值百,抽,抽五的关,税,税，这个,值,值百抽,五的税率,是,是英国强,加,加的。,子口税是,指,指内地常,关,关、厘卡,所,所在地，,也,也就是通,商,商口,岸,岸正口的,对,对称。1853年,，,，清政府,为,为了筹措,军,军饷以镇,压,压太,平,平天国革,命,命，开始,征,征收厘金,；,；子口税,在,在实施中,产,产生了种,种,种弊,端,端。,第二节,百,百弊,丛,丛生的子,口,口税,随着外轮,在,在沿海各,口,口岸载运,土,土货的发,展,展，发生,了,了此,项,项贸易征,税,税问题；,赫,赫德第一,次,次到北京,时,时，抛出,的,的洋船,载,载运,土,土货往来,论,论就是,企,企图解决,这,这个问题,；,；关于民,船,船沿,海,海贸易遭,受,受惨重打,击,击的命运,，,，赫德是,挽,挽救不了,的,的；但他,却,却极,力,力解决因,土,土货免征,而,而引起的,问,问题。；,土,土货免征,执,执照,的,的掣发是,李,李泰国任,江,江海关税,务,务监督时,发,发起的。,跟,跟着存票,制,制度,而,而来的是,派,派司制度,。,。,第三节,复,复进口,税,税的确定,和,和沿海贸,易,易权的丧,失,失,鸦片战争,以,以前，船,钞,钞的征收,是,是较重的,，,，大约每,登,登记,吨,吨要纳6,两,两因子以,上,上。1843年，,中,中英五,口,口通商章,程,程：海,关,关税则,规定：,极,极每吨五,钱,钱。到1858年,签,签定的中,英,英天,津,津条约,中便作,了,了改变。,把,把150,吨,吨以上的,英,英船应纳,的,的船钞，,从,从每,吨,吨五钱改,为,为四钱。,到,到1860年中法,北,北京续,增,增条约,签,签定,时,时，其第,十,十款也和,英,英、美；,一,一样每吨,由,由5钱改,为,为4钱。,第四节船,钞,钞（吨税,）,）和洋药,税,税里征问,题,题,第五节海,关,关关税的,增,增长、作,用,用及其使,用,用分配问,题,题,列强经济,侵,侵略日益,深,深入和扩,大,大，外商,进,进出口贸,易,易不断发,展,展，海关,税,税收也因,此,此迅速增,长,长；鸦片,贸,贸易合法,化,化，鸦片,输,输入激增,，,，鸦片的,税,税厘全归,海,海关征收,，,，这是海,关,关税收剧,增,增的另一,个,个原因；,新,新关在各,口,口设立后,，,，把属于,国,国内税性,质,质的子口,税,税、复进,口,口半税纳,入,入海关征,收,收的税种,中,中，1887年实,行,行洋药厘,金,金的征收,交,交给新关,征,征收，这,就,就增加了,海,海关的总,税,税收。新,关,关建立后,，,，海关税,收,收稳定上,升,升，成为,支,支撑清政,府,府统治的,稳,稳定的、,可,可靠的财,政,政支柱。,在,在中日甲,五,五战争之,后,后，它基,本,本上成为,赔,赔款、外,债,债的抵押,品,品，海关,也,也沦为列,强,强债、赔,的,的出纳机,构,构。晚清,海,海关关税,的,的征收，,虽,虽为外籍,税,税务司所,夺,夺，但税,款,款的保管,权,权仍然掌,握,握在海关,监,监督手中,。,。,外籍税务,司,司管理下,的,的海关，,面,面临一个,及,及其严峻,的,的走私问,题,题。商人,走,走私偷税,，,，领事则,包,包庇、袒,护,护。近代,中,中国虽然,沦,沦为半殖,民,民地，关,税,税主权受,到,到破坏和,侵,侵夺，但,是,是列强仍,然,然不能不,承,承认中国,拥,拥有缉私,和,和违章处,分,分的权力,。,。鸦片战,争,争后所有,中,中外条约,，,，都一致,承,承认中国,拥,拥有违章,处,处分的管,辖,辖权，可,是,是这种管,辖,辖权由于,外,外商、领,事,事们的破,坏,坏，海关,却,却无法执,行,行。,第一节外,商,商严重的,走,走私偷税,及,及处分管,辖,辖权问题,的,的争议,第二节,中,中外会讯,违,违章案件,的,的酝酿和,会,会讯办法,在,在上海的,试,试行,经过了年,多,多的酝酿,，,，到了1863年8月赫德,便,便和卜鲁,斯,斯,在主要问,题,题上“取,得,得了一致,”,”的看法,。,。,讯章程的,制,制定和中,国,国海关违,章,章处分管,辖,辖权的丧,失,失,会讯,章,章程变,成,成了空头,文,文章，各,口,口税务司,接,接受总,税务司的,指,指示，对,外,外商的走,私,私偷漏，,能,能包庇的,则,则包庇了,事，不能,包,包庇的则,和,和领事私,下,下达成协,议,议，尽量,宽,宽容，务,期就地解,决,决，不了,了,了之。,第四节,关,关于引,水,水管辖权,问,问题的争,议,议,引水管辖,权,权和海关,违,违章走私,管,管辖权一,样,样，同属,一,一个,国家的主,权,权范围。,引,引水今称,为,为引航。,最,最后，各,口,口；引水,人,人数,既打破了,规,规定的限,制,制，而海,又,又无法或,者,者不去堵,塞,塞各种弊,端,端，,这样，滥,充,充也就不,可,可避免了,。,。这样，,在,在这些指,示,示指引下,，,，许,多口岸的,华,华籍引水,被,被外籍引,水,水人排挤,了,了。,管辖权的,问,问题，体,现,现了海关,英,英员和英,商,商、领事,间,间的矛盾,。,。英政府,如,如果没有,好,好好处理,这,这些矛盾,，,，则海关,英,英员便无,法,法执行海,关,关职务，,外,外籍税务,司,司制度也,就,就无法巩,固,固。英国,政,政府因而,不,不能不支,持,持海关英,员,员因行使,职,职务所作,的,的行动，,以,以免英国,关,关员遭受,外,外商、领,事,事的干扰,，,，从而稳,定,定外籍税,务,务制度。,第五节,海,海,关,关洋员法,律,律管辖权,问,问题,第一节英,国,国关于在,华,华开办洋,务,务问题的,争,争议和第,总,总税务司,中国问,题,题记略,的,的发表,19世纪60年代,后,后，清政,府,府为了重,建,建统治秩,序,序，强化,自,自己的,统治，在,同,同治年间,，,，开始举,办,办了一系,列,列洋务；,英,英国政府,为,为了扶植,脆,脆,弱的清政,府,府统治，,扩,扩展在华,的,的经济势,力,力，建立,对,对华关系,的,的基石，,也,也,热衷于中,国,国洋务的,举,举办。,第二节,总,总税务司,洋,洋务活动,的,的发轫,局,局外旁观,论,论的呈,递,递,在重建清,政,政府统治,秩,秩序的同