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Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,土地出让收入征管政策与实务,全省非税收入管理培训班讲座提纲,湖南省非税局 陈蔚,2008.06,基本框架,土地管理相关政策,基本概念,土地出让收入征管模式,土地出让收入征管相关规定,省直管国有土地资产处置审批及清算,一、土地管理相关政策,(一)相关法律、法规,（二)相关法律、法规、规章规定,（一）相关法律、法规,中华人民共和国土地管理法,中华人民共和国土地管理实施条例,中华人民共和国房地产管理法,招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范,协议出让国有土地使用权出让规范（试行）,湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法,湖南省城镇划拨土地使用权管理条例,湖南省土地市场管理办法,（二）相关法律、法规、规章规定,实行土地的社会主义公有制。,国家依法实行国有土地有偿使用制度。,国家实行土地用途管理制度。,国家可以依法划拨国有土地使用权。,政府可以依法收回国有土地使用权。,国有土地有偿使用的方式：,国有土地使用权出让,国有土地租赁,国有土地使用权作价出资或者入股,国有土地使用权出让方式：,协议,招标、拍卖、挂牌,可以采用租赁方式有偿使用的情形：,原划拨土地用途为经营性用地的；,划拨土地使用权转让、出租和改变土地用途的；,企业改制涉及划拨土地使用权处置的。,经营性房地产开发用地不实行租赁。,可以划拨国有土地使用权的情形：,国家机关用地和军事用地；,城市基础设施用地和公益事业用地；,国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；,法律、行政法规规定的其他用地。,建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。,可以收回国有土地使用权的情形：,公共利益需要,旧城区改建,使用期限届满,单位撤消、迁移,公路、铁路、机场、矿场等经核准报废,第一、二种情形，对土地使用权人应当给予适当补偿。,土地出让与土地转让的区别,相同点：土地使用权都发生了转移。,不同点：,主体不同。土地出让中的出让方是唯一的政府，而在土地转让中，其交易双方都是平等的市场主体。,方式不同。土地出让有协议方式和招标、拍卖、挂牌方式。土地转让的方式包括出售、交换和赠与等。,二、基本概念,(一)土地出让收入,（二)土地出让收入分类,（三）土地出让收入与土地处置收益 的区分,（一）土地出让收入,是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。,具体包括：,总成交价款（不含代收代缴的税费）；,应当补缴的土地价款；,其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。,纳入土地出让收入管理范围的：,土地租金收入；,出租、经营房屋土地收益；,依法缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。,（二）土地出让收入分类,国有土地使用权出让金收入,土地出让总价款,补缴的土地价款,划拨土地收入,其他土地出让金收入,国有土地收益基金收入,农业土地开发资金收入,三、土地出让收入征管模式,(一)征管模式,单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹,（二)收缴程序,收缴分离,四、土地出让收入征管相关规定,(一)关于征收主体,（二)关于征收标准,（三）关于缓减免审批,（四）关于土地收益资金管理,（五）关于土地价款清缴结算,（四）关于土地收益资金管理,定金、保证金、预付款管理,土地出让收入管理,土地处置收益管理,定金、保证金、预付款管理：,土地出让合同生效后抵作土地价款。,定金、保证金和预付款属待结算非税收入，应按照有关规定纳入财政非税收入汇缴结算户管理。,土地出让收入管理：,土地出让收支全额纳入政府基金预算管理。收入通过非税收入汇缴结算户全部划缴国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。,土地处置收益管理：,区分单位属性，实行不同的管理方式。,国有企业,非改制企业：留给企业，按照国家有关企业财务会计制度规定执行。,改革改制企业（包括破产企业）：全额缴入非税收入汇缴结算户，再划缴国库，纳入基金预算管理。,行政事业单位,作为国有资源（资产）有偿使用收入，全部缴入非税收入汇缴结算户，再划缴国库，纳入一般预算,。,（五）关于土地价款清缴结算,土地出让收入,国有土地收益基金,农业土地开发资金,土地处置收益,代收代缴税费,五、省直管国有土地资产处置审批及清算,(一)土地处置审批程序,（二)土地价款清算程序,（一）土地处置审批程序,单位申报,下达批复,处置土地,变更登记,（二）土地价款清算程序,分解清算,报省审核,划解资金,年终结算,The End,谢 谢 各 位,演讲完毕，谢谢观看！,内容总结,土地出让收入征管政策与实务全省非税收入管理培训班讲座提纲。土地出让收入征管政策与实务全省非税收入管理培训班讲座提纲。湖南省非税局 陈蔚。招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范。协议出让国有土地使用权出让规范（试行）。（二）相关法律、法规、规章规定。招标、拍卖、挂牌。划拨土地使用权转让、出租和改变土地用途的。国家机关用地和军事用地。城市基础设施用地和公益事业用地。国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。土地出让中的出让方是唯一的政府，而在土地转让中，其交易双方都是平等的市场主体。土地出让有协议方式和招标、拍卖、挂牌方式。（三）土地出让收入与土地处置收益 的区分。依法缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹。定金、保证金、预付款管理。演讲完毕，谢谢观看,
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