环境标准和环境监测

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,环境标准和,环,环境监测,一、环境标,准,准,环境标准的,概,概念、意义,、,、体系、环,境,境标准的制,定,定和实施,1、环境标,准,准的概念,环境标准,是为了保护,人,人体健康、,社,社会物质财,富,富和维持生,态,态平衡，对,大,大气，水、,土,土壤等环境,质,质量、污染,源,源、监测方,法,法等，按照,法,法定程序制,定,定和批准发,布,布的各种标,准,准的总称,。如-,环,环境,质,质量,标,标准,。,。,我国,的,的环,境,境标,准,准，,既,既是,标,标准,体,体系,的,的一,个,个分,支,支，,又,又属,于,于环,境,境保,护,护法,体,体系,的,的重,要,要组,成,成部,分,分，具有,法,法的,性,性质*,为什,么,么说我国,的,的环,境,境标,准,准具,有,有法,的,的性,质,质？,具有,规,规范,性,性,不是,以,以法,律,律条,文,文、,而,而是,通,通过,具,具体,数,数字,、,、指,标,标、,技,技术,规,规范,来,来表,示,示行,为,为规,则,则的,界,界限,，,，以,规,规范,人,人们,的,的行,为,为。,具有,强,强制,性,性,环境,保,保护,的,的污,染,染物,排,排放,标,标准,和,和环,境,境质,量,量标,准,准“,属,属于,强,强制,性,性标,准,准”,。,。,环,境,境标,准,准同,环,环境,保,保护,规,规章,一,一样,，,，,要经,授,授权,由,由有,关,关国,家,家机,关,关制,定,定和,发,发布,。,我国,的,的环,境,境标,准,准经,历,历了,一,一个,从,从无,到,到有,、,、从,少,少到,多,多、,从,从单,一,一的,环,环境,标,标准,发,发展,到,到基,本,本形,成,成环,境,境标,准,准体,系,系的,过,过程,。,。,1973,年,年，,我,我国,发,发布,了,了第,一,一个,污,污染,物,物排,放,放标,准,准,工,工业,“,“三,废,废“,排,排放,试,试行,标,标准,。,到99年,，,，我,国,国发,布,布的,国,国家,环,环境,标,标准361项,和,和环,境,境保,护,护行,业,业标,准,准29项*,2、,环,环境,标,标准,的,的意,义,义,环境,标,标准,是,是制,定,定环,境,境保,护,护规,划,划和,计,计划,的,的重,要,要依,据,据，,是,是一,定,定时,期,期内,环,环境,保,保护,目,目标,的,的具,体,体体,现,现,环境,标,标准,是,是实,施,施环,境,境保,护,护法,律,律、,法,法规,的,的基,本,本保,证,证，,是,是强,化,化环,境,境监,督,督管,理,理的,核,核心,环境,标,标准,用,用具,体,体的,数值,来体,现,现环,境,境质,量,量和,污,污染,物,物排,放,放应,控,控制,的,的界,限,限。,如果,没,没有,各,各种,环,环境,标,标准,，,，法,律,律、,法,法规,的,的有,关,关规,定,定就,难,难以,有,有效,实,实施,，,，,强化,环,环境,监,监督,管,管理,也,也无,实,实际,保,保证,环境,标,标准,是,是提,高,高环,境,境质,量,量的,重,重要,手,手段,环境,标,标准,是,是推,动,动环,境,境科,学,学技,术,术进,步,步的,动,动力,实施,环,环境,标,标准,必,必然,要,要淘,汰,汰落,后,后的,技,技术,和,和设,备,备，,这,这样,，,，就,使,使环,境,境标,准,准在,某,某种,程,程度,上,上成,为,为判,断,断污,染,染防,治,治技,术,术、,生,生产,工,工艺,与,与设,备,备是,否,否先,进,进可,行,行的,依,依据,，,，从,而,而促,进,进环,境,境保,护,护科,学,学技,术,术的,进,进步*,3、,环,环境,标,标准,体,体系,环,境,境标,准,准体,系,系的,概,概念,环境,标,标准,体,体系,是,指根,据,据环,境,境标,准,准的,性,性质,、,、内,容,容和,功,功能,，,，以,及,及它,们,们之,间,间的,内,内在,联,联系,，,，将,其,其进,行,行分,级,级、,分,分类,，,，构,成,成一,个,个有,机,机联,系,系的,统,统一,整,整体,。,我国,的,的环,境,境标,准,准是,由,由,国家,环,环境,标,标准,、,、地,方,方环,境,境标,准,准和,国,国家,环,环境,保,保护,总,总局,标,标准,三级,环境,质,质量,标,标准,、,、污,染,染物,排,排放,标,标准,、,、环,保,保基,础,础标,准,准、,环,环保,方,方法,标,标准,和,和标,准,准样,品,品标,准,准,五类,构成,的,的*,我国,的,的环,境,境标,准,准具,有,有以,下,下特,点,点,协调,性,性,是指,各,各个,环,环境,保,保护,标,标准,之,之间,是,是互,相,相一,致,致、,互,互相,衔,衔接,、,、互,为,为条,件,件、,协,协调,发,发展,的,的。,层次,性,性,是指,环,环境,标,标准,体,体系,的,的构,成,成具,有,有层,次,次性,，,，如,三级,层次,构,构成,的,的。,配套,性,性,是指,各,各种,环,环境,保,保护,标,标准,之,之间,是,相,相互,联,联系,、,、相,互,互依,存,存、,相,相互,补,补充,的,的,发展性,是指环,境,境标准,体,体系不,是,是一成,不,不变的,，,，而是,与,与定时,期,期的科,学,学技术,和,和经济,发,发展水,平,平，以,及,及环境,污,污染和,生,生态破,坏,坏的状,况,况相适,应,应的*,环境,标,标准,的分级,。,。,环境标,准,准,根据,制定、,批,批准、,发,发布机,关,关和适,用,用范围,的不同,分,分为三,级,级,国家标,准,准和地,方,方标准,的,的关系,国家标,准,准是对,共,共性或,重,重大的,事,事物所,作,作的统,一,一规定,，,，是制,定,定地方,环,环境标,准,准的依,据,据和指,南,南；,地方环境,标,标准是对,局,局部的、,特,特殊性的,事,事物所作,的,的规定，,是,是国家环,境,境标准的,补,补充和完,善,善*,环境标,准,准的分类,根据环境,标,标准的,性质、内,容,容和功能,，环境标,准,准分为,环境质量,标,标准、污,染,染物排放,标,标准、环,保,保基础标,准,准、环保,方,方法标准,和,和标准样,品,品标准,五类,五类标准,的,的关系,环境质量,标,标准,规定环境,质,质量目标,，,，是制定,污,污染物排,放,放标准的,主,主要依据,；,；,污染物排,放,放标准,是实现环,境,境质量标,准,准的主要,手,手段；,环保基础,标,标准,是制定环,境,境质量标,准,准、污染,物,物排放标,准,准、环保,方,方法标准,的,的基础；,环保方法,标,标准,是实现环,境,境质量标,准,准、污染,物,物排放标,准,准的重要,手,手段；,标准样品,标,标准,是实现上,述,述标准的,基,基本物质,条,条件*,国家环境,质,质量标准,是指国家,对,对各类环,境,境中的有,害,害物质或,因,因素，在,一,一定条件,下,下的容许,浓,浓度所作,的,的规定。,它明确规,定,定了各类,环,环境在一,定,定条件下,应,应达到的,目,目标值，,并,并约束有,关,关部门在,限,限期内应,达,达到的环,境,境质量要,求,求，是各,地,地对环境,进,进行分级,、,、分类管,理,理和评价,环,环境质量,的,的基础。,如土壤,环,环境质量,标,标准*,地方环境,质,质量标准,是对国家,环,环境质量,标,标准中,未作规定,的项目，,按,按照规定,的,的程序，,结,结合地方,环,环境特点,制,制定的环,境,境质量标,准,准,*,国家污染,物,物排放标,准,准,是指为了,实,实现国家,环,环境标准,的,的要求，,以,以全国,常见的,污染物为,主,主要控制,对,对象所制,定,定的排放,标,标准。,直接规定,污,污染源排,放,放污染物,的,的浓度的,数,数量，适,用,用于全国,范,范围*,地方污染,物,物排放标,准,准,是指当地,方,方执行国,家,家污染物,排,排放标准,不,不适于当,地,地环境特,点,点和要求,时,时所制定,的,的地方污,染,染物排放,标,标准。,一种情况,是,是对国家,污,污染物排,放,放标准中,未作规定,的,的项目,所制定的,地,地方污染,物,物排放标,准,准；,另一种情,况,况是对国,家,家污染物,排,排放标准,中,中已作规,定,定的项目,所,所制定的,严于国家,污,污染物排,放,放标准的,地方污染,物,物排放标,准,准。,凡是向已,有,有地方污,染,染物排放,标,标准的区,域,域排放污,染,染物的，,应,应当执行,地,地方污染,物,物排放标,准,准，地方,标,标准中未,做,做出规定,的,的，仍然,执,执行国家,标,标准。,要切实实,行,行污染控,制,制必须依,靠,靠地方污,染,染物排放,标,标准*,4、环境,标,标准的制,定,定和实施,制定环,境,境标准的,基,基本原则,政策性,原,原则,。制定,环,环境标准,要,要体现国,家,家关于环,境,境保护的,方,方针、政,策,策和符合,我,我国国情,，,，使标准,的,的依据和,采,采用的技,术,术措施达,到,到技术先,进,进，经济,合,合理、切,实,实可行，,力,力求获得,最,最佳的环,境,境效益，,经,经济效益,和,和社会效,益,益。,以环境,基,基准为基,础,础的原则,环境基准,亦称环境,质,质量基准,，,，,是指环境,中,中的污染,物,物对特定,对,对象(人,或,或其他生,物,物)不产,生,生不良或,有,有害影响,的,的最大剂,量,量或浓度,。,环境基准,由污染物,与,与特定对,象,象之间的,剂,剂量反映,关,关系来确,定,定，不考,虑,虑人为因,素,素，,不具有法,律,律效力,。而,环境质量,标,标准,则是,以环境基,准,准为依据,，环境质,量,量标准规,定,定的污染,物,物容许剂,量,量或浓度,原,原则上应,小,小于或等,于,于相应的,基,基准值。,区别对待,原,原则,。制定环境,标,标准要具体,分,分析环境功,能,能、企业类,型,型和污染物,危,危害程度等,不,不同情况，,区别对待,，,宽严有别,。,按照环境功,能,能的不同，,对,对自然保护,区,区，饮用水,源,源保护区等,特,特殊功能环,境,境，标准就,严,严些；对一,般,般功能环境,，,，标准就宽,些,些。,按照企业类,型,型不同，国,家,家污染物排,放,放标准，对,新,新厂从严，,老,老厂从宽。,按照污染物,危,危害程度不,同,同，标准的,宽,宽严也不一,，,，对剧毒物,从,从严，一般,物,物从宽。,可行性原,则,则,。制定环境,标,标准，一方,面,面要根据生,物,物生存和发,展,展的需要，,同,同时还要考,虑,虑到经济合,理,理，技术可,行,行。,要从实际出,发,发做到切实,可,可行，要对,社,社会为执行,标,标准所花的,总,总费用和收,到,到的总效益,进,进行“费用,效益”,分,分析，寻求,一,一个既能满,足,足人群健康,和,和维护生态,平,平衡的要求,，,，又使防治,费,费用最小，,能,能在近斯内,实,实现的环境,标,标准。,积极采用,国,国际环境标,准,准和国外先,进,进环境标准,的,的原则,既可节约,又,又可接轨*,环境标准,的,的制定程序,国家环境标,准,准,由我国,环境保护局,提出,标准项目编,制,制计划；,国家,技术监督局,纳入全国各,类,类标准,编制计划,；,国家,环境保护局,下达,制定标准计,划,划,任务书,，由,编制单位,按照制定标,准,准计划任务,书,书的内容和,要,要求，组织,制定,环境标准；,标准草案（,报,报批稿）报,国,国家,环境保护局,审查批准,；,国家环境保,护,护局将批准,后,后的标准送,国家技术监,督,督局,统一,编号、发布,。,地方环境标,准,准,由省级环境,保,保护部门组,织,织,草拟,，由同级人,民,民政府,批准、发布,，并报国务,院,院