建设项目招投标阶段的计价与控制教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,4/12/2013,#,无忧,PPT,整理发布,第六章 建设项目招投标阶段,的,计价,与控制,鲁布革水电站位,于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽,3,部分组成。,1981,年,6,月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资,8.9,亿美元，总工期,53,个月，要求,1990,年全部建成。,1982,年,7,月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、,利用世界银行贷款,的工程。,引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行新中国成立以来第一次国际公开,(,竞争性,),招标。,1982,年,9,月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。引水系统工程原设计概算,1.8,亿元，为评标做的标底,14 958,万元。,建设时期，鲁布革工程创造了,14,项全国纪录,荣获了“国家优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计（金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。,经过,5,个月的投标准备，,1983,年,11,月,8,日，开标大会在北京正式举行。,开标仪式按国际惯例，公开当众开标。,开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。共,8,家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送投标文件，而成为废标。从投标报价,(,根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币,),可以看出，最高价法国,SBTP,公司,(1.79,亿元,),，与最低价日本大成公司,(8 463,万元,),相比，报价竞相差一倍之多，可见竞争之激烈。,1983,年,11,月,1984,年,4,月，评标、定标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司,3,家为评标对象。评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，并互相监督、严格保密，禁止评标人同外界接触。在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈。,4,月,13,日评标工作结束。,经各方专家多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价,8 463,万元，合同工期,1 597,天,(53.2,月,),。,4,月,17,日，我国有关部门正式将定标结果通知世界银行。世界银行于,6,月,9,日回复无异议。引水工程于,1984,年,6,月,15,日发出中标通知书，,7,月,14,日签订合同。,从这个例子可以看出，建设项目实行招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措。在公正、公平、公开、诚实信用的原则下，通过科学合理和规范的监管制度与运作程序，保证了招投标交易的合法性。从业主角度来看，通过招标，可以引入市场竞争机制，降低建设项目的投资支出，这将直接增加建设项目的利润，提高效益；从投标人角度来看，通过竞标，自觉完善和提高工程建设水平，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期完成工程项目任务。,施工招标前，为了有效地控制工程造价，招标人要编制招标控制价，并做好招标前的一系列准备工作，然后通过招标的方式鼓励施工企业投标竞争；施工企业为了中标，要掌握一定的报价策略，并结合自己的企业特点和优势来投标报价；招标人通过开标，并采用一定的评标方法，从中,选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的施工单位作为中标单位,，并通过签订施工合同的形式来约束双方在施工过程中的行为。,主要内容,6.1,概述,6.2,施工招标与招标控制价编制,6.3,施工投标与报价,6.4,开标、评标、定标,6.5,建设工程施工合同,6.1,概述,主要,讲,二,个,问题,1,招标投标的概念和性质,2,建设项目招标的范围、种类与方式,6.1,概述,1工,程,程招投,标,标概念,1）工,程,程招标,概,概念,建设工,程,程招标,是,是指招,标,标人在,发,发包建,设,设项目,之,之前，,依,依据法,定,定程序,，,，以公告招,标,标或邀,请,请招标的方式,提,提出有,关,关招标,项,项目的,要,要求和,条,条件，,投,投标人,依,依据招,标,标文件,要,要求参,与,与投标,报,报价，,然,然后通,过,过评定,，,，择优,选,选取优,秀,秀的投,标,标人为,中,中标人,的,的一种,交,交易活,动,动。,2）工,程,程投标,概,概念,建设工,程,程投标,是,是工程招,标,标的对,称,称概念,指具,有,有合法,资,资格和,能,能力的,投,投标人,，,，根据,招,招标条,件,件，在,指,指定期,限,限内填,写,写标书,，,，提出,报,报价,并,并等候,开,开标,决,决定能,否,否中标,的,的经济,活,活动,建设工,程,程招标,投,投标的,基,基本原,则,则是：,公,公开、,公,公平、,公,公正和,诚,诚实信,用,用原则,。,。,6.1,概述,2,招投,标,标范围,、,、方式,及,及种类,1,）招投,标,标范围,招投标,法,法,规定，,在,在我国,境,境内进,行,行的、,必,必须进,行,行招标,的,的项目,有,有如下,几,几类：,(,包括勘,察,察、设,计,计、施,工,工、监,理,理及有,关,关重要,设,设备、,材,材料采,购,购等,),。,(1),大型基,础,础设施,、,、公用,事,事业等,关,关系社,会,会公共,利,利益、,公,公众安,全,全的项,目,目；,(2),全部或,者,者部分,使,使用国,有,有资金,投,投资或,国,国家融,资,资的项,目,目；,6.1,概述,(3),使用国,际,际组织,或,或外国,政,政府贷,款,款、援,助,助资金,的,的项目；,但涉及,国,国家安,全,全、秘,密,密或抢,险,险救灾,且,且不适,宜,宜招标,的,的工程,项,项目，,或,或以工,代,代赈需,要,要使用,农,农民工,的,的项目,，,，或施,工,工企业,自,自建自,用,用的工,程,程等可,以,以不招,标,标。,依法必,须,须招标,的,的规模,标,标准：,（,1,）勘察,、,、设计,、,、监理,等,等服务,的,的采购,，,，单项,合,合同估,算,算在,50,万人民,币,币以上,的,的；,（,2,）重要,设,设备、,材,材料等,货,货物的,采,采购，,单,单项合,同,同估算,在,在,100,万人民,币,币以上,的,的；,（,3,）施工,单,单项合,同,同估算,在,在,200,万人民,币,币以上,的,的；,（,4,）单项,合,合同估,算,算低于,前,前三项,规,规定的,规,规模标,准,准，但,总,总投资,额,额,3000,万人民,币,币以上,的,的,6.1,概述,2,）招投,标,标方式,（,1,）公开,招,招标：是由,招,招标单,位,位通过,报,报刊、,广,广播、,电,电视等,方,方式公开发,布,布招标信息，,是,是一种无限制,的,的竞争方式，,有,有意的,承,承包商,均,均可参,加,加资格,审,审查，,合,合格的,承,承包商,可,可购买,招,招标文,件,件，参,加,加投标,的,的招标,方,方式。,优点：范围,广,广，承,包,包商多,，,，竟争,激,激烈，,业,业主有,更,更多的,选,选择余,地,地，有,利,利降低,工,工程造,价,价，提,高,高工程,质,质量和,缩,缩短工,期,期。,缺点：招标工作量,大,大，投入的,人,人力、物力,多,多，招标时,间,间长。且当,参,参与投标的,单,单位少于,3,家时需重新,再,再招标。,6.1,概述,（,2,）邀请招标,：,：,邀请招标又称有限竞争性招标，是招,标,标人以投标,邀,邀请书的方,式,式邀请具备,招,招标项目能,力,力、资质良,好,好的特定法,人,人或者其他,组,组织（多于,3,家）投标。,优点：目标集中,，,，招标工作,量,量小。,缺点：范围窄，,承,承包少，竟,争,争不太激烈,，,，业主有的,选,选择余地较,少,少，降低工,程,程造价等方,面,面的机会较,少,少。,6.1,概述,3,）招投标种类,P135,(1),工程总承包,招,招投标,(2),勘察招投标,(3),设计招投标,(4),施工招投标,(5),监理招投标,(6),工程材料设,备,备招投标,6.1,概述,1,、工程项目,总,总承包：又叫建设,项,项目全过程,招,招标，在国,外,外称“交钥,匙,匙”承包方,式,式。它是从,项,项目建议书,开,开始，包括,可,可行性研究,报,报告，勘察,设,设计、设备,材,材料与采购,、,、工程施工,、,、生产设备,、,、投料试车,，,，直到竣工,投,投产，交付,使,使用全面实,行,行招标。因,此,此所报价也,包,包括以上全,部,部费用。,其他招标种,类,类略（较易,理,理解）,1.,下列施工项,目,目不属于必,须,2.,工程建设项目招标范围和规模标准规定,中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（）万人民币以上的，必须进行招标。,A.20 B.50 C.150 D.100,D,D,3.,招投标法,规定，招标,人,人采用公开,招,招标方式，,应,应当发布招,标,标公告，依,法,法必须进行,招,招标项目的,招,招标公告，,应,应当通过（,）,）的报刊,、,、信息网络,或,或者其他媒,介,介公开发布,。,。,A.,国家指定,B.,业主指定,C.,当地政府指,定,定,D.,监理机构指,定,定,4.,按照,招标投标法,及相关规定,，,，必须进行,施,施工招标的,工,工程项目是,（,（）。（,2009,年真题）,A.,施工企业在,其,其施工资质,许,许可范围内,自,自建自用的,工,工程,B.,属于利用扶,贫,贫资金实行,以,以工代赈需,要,要使用农民,工,工的工程,C.,施工主要技,术,术采用特定,的,的专利或者,专,专有技术工,程,程,D.,经济适用房,工,工程,A,D,5.,根据,招标投标法,及有关规定,，,，下列项目,不,不属于必须,招,招标的工程,建,建设项目范,围,围的是（,）,）。,A.,某城市的地,铁,铁工程,B.,国家博物馆,的,的维修工程,C.,某省的体育,馆,馆建设项目,D.,张某给自己,建,建的别墅,6,下列使用国,有,有资金的项,目,目中，必须,通,通过招标方,式,式选择施工,单,单位的是（,）,）。,A.,某水利,工,工程，,其,其单项,施,施工合,同,同估算,价,价,600,万元人,民,民币,B.,利用资,金,金实行,以,以工代,赈,赈需要,使,使用农,民,民工,C.,某军事,工,工程，,其,其重要,设,设备的,采,采购单,项,项合同,估,估算价,100,万元人,民,民币,D.,某福利,院,院工程,，,，其单,项,项施工,合,合同估,算,算价,100,万元人,民,民币且,施,施工主,要,要技术,采,采用某,专,专有技,术,术,D,A,6.2,施工招,标,标与招,标,标控制,价,价编制,6.2.1,施工招,标,标文件,内,内容,招标投,标,标法,规定，,招,招标文,件,件必须具,备,备以下内,容,容：,1),投标须,知,知。,2),招标工程的,技,技术要求和,设,设计文件。,3),采用工程量,清,清单招标的,，,，应当提供,工,工程量清单,。,。,4),投标函的格,式,式及附录。,5),拟签订合同,的,的主要条款,。,。,6),要求投标人,提,提交的其他,资,资料。,6.2,施工招标与,招,招标控制价,编,编制,6.2.2,施工招标程,序,序,1,招标准备,1),项目报建，,建,建设单位资,质,质审查。,2),确定招标方,式,式。,3),标段划分。,4),招标申请。,2,招标公告,和,和投标邀请,书,书的编制与,发,发布。,3,对投标人,资,资格审查。,4,编制和发,售,售招标文件。,施工招标程,序,序见,P137,图,6.1,6.2,施工招标与,招,招标控制价,编,编制,6.2.3,招标控制价,1,招标控制,价,价概念,招标控制价是根据国家,或,或省级、行,业,业建设主管,部,部门颁发的,有,有关计价依,据,据和计价办,法,法，按设计,施,施工图纸计,算,算出来的，,对,对招标工程,限,限定的最高工程造,价,价。招标控制,价,价是由成本,、,、利润、税,金,金等组成。,6.2,施工招标与,招,招标控制价,编,编制,2,招标控制,价,价文件内容,1),招标控制价,的,的综合编制,说,说明。,2),招标控制价,价,价格的审定,书,书、计算书,、,、带有价格,的,的工程量清,单,单、现场因,素,素、各种施,工,工措施费的,测,测算明细以,及,及采用固定,价,价格工程的,风,风险系数测,算,算明细表。,3),主要人工、,材,材料、机械,设,设备用量表,。,。,4),招标控制价,附,附件：如各,项,项交底纪要,、,、各种材料,及,及设备的价,格,格来源、现,场,场地质、水,文,文条件等。,5),招标控制价,价,价格编制的,有,有关表格,6.2,施工招标与,招,招标控制价,编,编制,3,招标控制,价,价价格编制,方,方法,招标控制价,价,价格编制方,法,法目前主要,有,有定额计价,法,法和工程量,清,清单计价法,。,。,1),定额计价法,编,编制招标控,制,制价,（,1,）单位估价,法,法：就是先算,出,出工程量，,然,然后套（概,）,）预算定额,，,，用工程量,乘,乘以定额单,价,价,(,定额基价,),得出直接工,程,程费，再加,措,措施费得出,直,直接费、再,以,以直接费或,人,人工费为基,础,础计算出间,接,接费、最后,求,求出利润、,税,税和价差并,汇,汇总即工建,安,安费用。然,后,后在此基础,上,上综合考虑,工,工期、质量,、,、自然地理,、,、工程风险,等,等因素所增,加,加的费用就,是,是招标控制,价,价价格。,（,2,）实物计价,法,法：就是首先,算,算出工程量,然,然后套消耗,量,量定额计算,出,出工程所需,的,的人工、材,料,料、机械台,班,班数量，然,后,后再分别乘,以,以工程所在,地,地的人工、,材,材料、机械,单,单价然后相,加,加得出直接,工,工程费，再,算,算措施费进,而,而算出直接,费,费、间接费,、,、利润、税,得,得出工程建,安,安费用。然,后,后在此基础,上,上综合考虑,工,工期、质量,、,、自然地理,、,、工程风险,等,等因素所增,加,加的费用就,是,是招标控制,价,价价格。,6.2,施工招标与,招,招标控制价,编,编制,2),工程量清单,计,计价法编制,招,招标控制价,工程量清单,计,计价法编制招标控,制,制价就是根,据,据统一项目,设,设置的划分,，,，按照统一,的,的工程量计,算,算规则先计,算,算出分项工,程,程的清单工,程,程量和措施,项,项目的清单,工,工程量（并,注,注明项目编,码,码、项目名,称,称、计量单,位,位），然后,再,再分别计算,出,出对应的综,合,合单价，再,把,把两者相乘,就,就得到合价,，,，即分项工,程,程的清单费,用,用和措施费,用,用，进而求,出,出规费、其,他,他费用、零,星,星项目费用,和,和税就是招,标,标控制价价,格,格。,6.3,施工投,标,标与报,价,价,6.3.1,施工投,标,标报价,编,编制,1,投标,报,报价的,编,编制依,据,据,(1),招标人,提,提供的,招,招标文,件,件,.,(2),招标人,提,提供的,设,设计图,纸,纸、工,程,程量清,单,单及有,关,关的技,术,术说明,书,书等。,(3),国家及,地,地区颁,发,发的现,行,行建筑,、,、安装,工,工程预,算,算定额,及,及与之,相,相配套,执,执行的,各,各种费,用,用定额,规,规定等,。,。,(4),地方现,行,行材料,预,预算价,格,格，采,购,购地点,及,及供应,方,方式等。,(5),因招标,文,文件及,设,设计图,纸,纸等不,明,明确经,咨,咨询后,由,由招标,人,人书面,答,答复的,有,有关资,料,料。,(6),企业内,部,部制定,的,的有关,取,取费、,价,价格等,的,的规定,、,、标准,。,。,(7),其他与,报,报价计,算,算有关,的,的各项,政,政策、,规,规定及,调,调整系,数,数等。,(8),在报价,的,的计算,过,过程中,，,，对于,不,不可预,见,见费用,的,的计算,必,必须慎,重,重考虑,，,，不要,遗,遗漏,6.3,施工投,标,标与报,价,价,2,施工,投,投标与,报,报价书,的,的内容,1,）投标,函,函。,2,）投标,报,报价。,3,）施工,组,组织设,计,计 。,4,）商务,和,和技术,偏,偏差表,。,。,5,）响应,招,招标文,件,件要求,的,的其他,投,投标文,件,件。,6.3,施工投,标,标与报,价,价,3,投标,报,报价的,编,编制方,法,法,与招标,控,控制价,编,编制方,法,法类似,，,，也分,定,定额计,价,价法与,工,工程量,清,清单计,价,价法。,见,见招标,控,控制价,编,编制一,节,节。,1,）定额计价,法,法投标报价,通常采用的,是,是单位估价,法,法：就是先,算,算出工程量,，,，然后套（,概,概）预算定,额,额，用工程,量,量乘以定额,单,单价,(,定额基价,),得出直接工,程,程费，再加,措,措施费得出,直,直接费、再,以,以直接费或,人,人工费为基,础,础计算出间,接,接费、最后,求,求出利润、,税,税和价差并,汇,汇总即工建,安,安费用。然,后,后在此基础,上,上综合考虑,工,工期、质量,、,、自然地理,、,、工程风险,等,等因素所增,加,加的费用就,是,是投标报价,。,。,6.3,施工投标与,报,报价,2,）工程量清,单,单计价法投,标,标报价,目前，在我,国,国基本上都,采,采用了工程,量,量清单计价,模,模式进行招,标,标，因此用,工,工程量清单,计,计价方式制,作,作投标报价,书,书更是义不,容,容迟，具体,做,做法如下：,A,、清单工程,量,量审核与调,整,整：首先投标单,位,位要根据招,标,标文件规定,，,，确定其中,所,所列的工程,量,量清单是否,可,可以调整，,如,如果可以调,整,整，就要详,细,细审核工程,量,量清单所列,的,的各项工程,量,量，对其中,误,误差大的，,通,通过招标单,位,位答疑会提,出,出调整意见,，,，取得招标,单,单位同意后,进,进行调整；,如,如果不允许,调,调整，则不,需,需要对工程,量,量进行详细,审,审核，只对,主,主要项目或,工,工程量大的,项,项目进行审,核,核，发现有,较,较大误差时,可,可以利用调,整,整这些项目,的,的综合单价,进,进行解决。,6.3,施工投标与,报,报价,B,、综合单价,计,计算：投标单位,根,根据施工现,场,场实际情况,及,及拟订的施,工,工方案或施,工,工组织设计,，,，企业定额,和,和市场价格,信,信息对招标,文,文件中所列,的,的工程量清,单,单项目进行,综,综合单价计,算,算，综合单,价,价包括了人,工,工费、材料,费,费、机械台,班,班费、管理,费,费、利润，,并,并适当考虑,风,风险因素等,费,费用。,C,、分部分项,工,工程费和部,分,分措施费计,算,算：把清单工,程,程量乘以其,对,对应综合单,价,价就得到分,项,项工程的合,价,价和部分措,施,施项目费，,再,再按费率或,其,其他计算规,则,则算出另一,部,部分措施费,。,。,D,、计算规费,、,、其他费用,、,、零星费用,和,和税，汇总,后,后就是该工,程,程投标书的,报,报价。,6.3,施,工,工,投,投,标,标,与,与,报,报,价,价,P139,例,6-1,：,某,多,多,层,层,砖,砖,混,混,住,住,宅,宅,基,基,础,础,土,土,方,方,工,工,程,程,，,，,土,土,壤,壤,类,类,别,别,为,为,三,三,类,类,土,土,，,，,基,基,础,础,为,为,砖,砖,大,大,放,放,脚,脚,带,带,形,形,基,基,础,础,，,，,基,基,础,础,长,长,1000m,，垫层,宽,宽为,1.20m,，挖土,深,深度为,1.80m,，弃土,（,（人工,装,装自卸,汽,汽车运,）,）运距,4km,，其分,部,部分项,工,工程量,清,清单如,表,表,6-1,所示。,试,试根据,已,已知内,容,容报挖,基,基础土,方,方综合,单,单价,?(,一类地,区,区,利润按,人,人工费,30%,计,人、材,、,、机械,单,单价按,广,广东省,06,定额取,定,定。,),6.3,施工投,标,标与报,价,价,表,6-1,分部分,项,项工程,量,量清单,工程名称：,某,某多层,砖,砖混住,宅,宅工程,序号,项目编码,项目名称,计量单位,工程数量,1,010101003001,A.1,土,(,石,),方工程,挖基础土方,土土壤类别,:,三类土,基础类型,:,砖大放脚带形基础,垫层宽度,:1.2m,挖土深度,:1.80m,弃土运距,:4km,m,3,2160.00,6.3,施工投,标,标与报,价,价,解,:,报价计,算,算如下,:,1,）清单,工,工程量,审,审核与,调,调整：,10001.21.8=2160m3,与题目,一,一样不,调,调整,2,）综合,单,单价计,算,算,:,计价工,程,程量,:,A,挖基础,土,土方计,价,价工程,量,量,: 1000,(1.2+0.3,2+1.2+0.32+0.331.8,2),1.82=4788m3,B,弃弃土,外,外运工,程,程量,: 4788m3,套定额,: A1-8,挖基础,土,土方分,项,项费用,(,已含管,理,理费,):1343.054788,100=64305.23,元,利润,:1177.22478810030%=16909.59,元,A1-128+3A1-129,人工装,自,自卸汽,车,车运分,项,项费用,：,：,(1804+3201.02),4788,100=115250.03,元,利润,(355.74+3,19.8),4788100,30%=5963.07,元,综合,单,单价,:(64305.23+16909.59+115250.03+5963.07),2160=93.72,元,/ m3,3,）清单,报,报价如,下,下表,:,6.3,施工投,标,标与报,价,价,表,6-2,分部分,项,项工程,量,量清单,计,计价表,工程名称：,某,某多层,砖,砖混住,宅,宅工程,序号,项目,编码,项目名称,计量单位,工程,数量,金额,(,元,),综合单价,合价,010101003001,A.1,挖基础土方,土土壤类别,:,三类土,基础类型,:,砖大放脚带形基础,垫层宽度,:1.2m,挖土深度,:1.80m,弃土运距,:4km,M3,2160.0,93.72,202435.2,6.3,施工投,标,标与报,价,价,4,投标,报,报价的,程,程序,6.3,施工投,标,标与报,价,价,6.3.2,工程投,标,标报价,策,策略,1,投标,报,报价策,略,略概念,工程投,标,标报价,策,策略就,是,是投标,人,人在投,标,标竞争,中,中的系,统,统工作,部,部署及,其,其参与,投,投标竞,争,争的方,式,式和手,段,段。它,体,体现在,整,整个投,标,标活动,中,中。具,体,体策略,如,如下：,1,）不平,衡,衡报价,法,法,不平衡,报,报价是,指,指一个,工,工程项,目,目总报,价,价基本,确,确定后,通过调,整,整内部,各,各个项,目,目的报,价,价,以期望,既,既不抬,高,高总报,价,价,不影响,中,中标,又能在,结,结算时,得,得到更,理,理想的,经,经济效,益,益。以,下,下几种,情,情况可,以,以采用,不,不平衡,报,报价法,。,。,6.3,施工投,标,标与报,价,价,(1),能够早,日,日结账,收,收款的,项,项目，,可,可适当,提,提高单,价,价；,(2),预计今,后,后工程,量,量会增,加,加的项,目,目，单,价,价适当,提,提高；,将,将工程,量,量可能,减,减少的,项,项目单,价,价降低,。,。,(3),设计图,纸,纸不明,确,确，估,计,计修改,后,后工程,量,量要增,加,加的，,可,可以提,高,高单价,；,；而工,程,程内容,说,说明不,清,清楚的,，,，则可,适,适当降,低,低一些,单,单价，,待,待澄清,后,后可再,要,要求提,价,价。,(4),暂定项目,，,，又叫任,意,意项目或,选,选择项目,，,，要具体,分,分析。,不平衡报,价,价简单案,例,例,序号,分部工程,工程量,综合单价,报价合计,预估工程量,实报单价,实际报价合计,1,土方,500,25,12500,800,40,20000,2,桩基,800,500,400000,800,500,400000,3,砼,2000,400,800000,1500,396.25,？,792500,1212500,1212500,如果实际,工,工程量等,于,于预估工,程,程量，请,问,问两种方,式,式报价，,最,最终总价,相,相差多少,？,？对施工,单,单位而言,哪,哪种划算,？,？,第一种：,25,*,800+500,*,800+400,*,1500=1020000,第二种：,40,*,800+500,*,800+396.25,*,1500=1026375,相差,6375,元,6.3,施工投标,与,与报价,2,）根据招,标,标项目的,不,不同特点,采,采用不同,报,报价,(1),遇到某些,情,情况报价,可,可高一些：如施工,条,条件差的,工,工程,专业要求,高,高技术密,集,集型工程,，,，总价低,的,的小工程,以及自己,不,不愿做的,工,工程、特,殊,殊工程如,港,港口码头,、,、地下开,挖,挖工程等,，,，工期急,的,的工程，,投,投标人少,的,的工程，,支,支付条件,不,不理想工,程,程。,(2),遇到某些,情,情况报价,可,可低一些：如施工,条,条件好的,工,工程，工,作,作简单、,工,工程量大,而,而其他投,标,标人都可,以,以做的工,程,程,机械设备,等,等无工地,转,转移时，,招,招标人在,附,附近有工,程,程,而本项目,又,又可利用,该,该工程的,设,设备劳务,，,，或有条,件,件短期内,突,突击完成,的,的工程，,投,投标对手,多,多，竞争,激,激烈的工,程,程；非急,需,需工程，,支,支付条件,好,好的工程,。,。,6.3,施工投标,与,与报价,3),突然降价,法,法,突然降价,法,法是投标,单,单位先按,一,一般情况,报,报价或表,现,现出自己,对,对该工程,兴,兴趣不大,，,，到快投,标,标截止时,再,再突然降,价,价，为最,后,后中标打,下,下基础。,但,但一定要,考,考虑好在,准,准备投标,限,限价的过,程,程中降价,的,的幅度，,以,以便在临,近,近投标截,止,止前，根,据,据所获取,的,的信息认,真,真分析做,最,最后决策。,4),多方案报,价,价法,投标单位,在,在投标报,价,价时如果,发,发现工程,范,范围不很,明,明确，条,款,款不清楚,或,或很不公,正,正，或技,术,术规范要,求,求过于苛,刻,刻时，就,要,要在充分,估,估计投标,风,风险的基,础,础上，按,多,多方案报,价,价法处理,。,。也就是,按,按原招标,文,文件报一,个,个价，然,后,后再提出,，,，如某某,条,条款作某,些,些变动，,报,报价可降,低,低多少，,由,由此可报,出,出一个较,低,低的价。,这,这样可以,降,降低总价,，,，吸引招,标,标人,6.3,施工投标,与,与报价,5),增加建议,方,方案,有时招标,文,文件规定,，,，可以提,出,出一个建,议,议方案，,即,即可修改,原,原设计方,案,案，提出,投,投标者的,方,方案。投,标,标人这时,应,应抓住机,会,会，组织,一,一批有经,验,验的设计,和,和施工工,程,程师，对,原,原招标文,件,件的设计,和,和施工方,案,案仔细研,究,究，提出,更,更为合理,的,的方案以,吸,吸引业主,，,，促成自,己,己的方案,中,中标。这,种,种新建议,方,方案可降,低,低总造价,或,或是缩短,工,工期，或,使,使工程运,用,用更为合,理,理。但要,注,注意对原,招,招标方案,一,一定也要,报,报价。建,议,议方案不,要,要写得太,具,具体，要,保,保留方案,的,的技术关,健,健，防止,招,招标人将,此,此方案交,给,给其他投,标,标人。同,时,时要强调,，,，建议方,案,案一定要,比,比较成熟,，,，有很好,的,的操作性,。,。,6.3,施工投标,与,与报价,6),可供选择,的,的项目的,报,报价,有些工程,项,项目的分,项,项工程，,招,招标人可,能,能要求按,某,某一方案,报,报价，而,后,后再提供,几,几种可供,选,选择方案,的,的比较报,价,价。投标,时,时，应对,不,不同规格,情,情况下的,价,价格都进,行,行调查，,对,对于将来,有,有可能被,选,选择使用,的,的规格应,适,适当提高,其,其报价；,对,对于技术,难,难度大或,其,其他原因,导,导致的难,以,以实现的,规,规格，可,将,将价格有,意,意抬高得,更,更多一些,，,，以阻挠,招,招标人选,用,用。,但是，所,谓,谓“可供,选,选择项目,”,”并非由,投,投标人任,意,意选择，,而,而是招标,人,人才有权,进,进行选择,。,。因此，,虽,虽然适当,提,提高了可,供,供选择项,目,目的报价,，,，并不意,味,味着肯定,可,可以取得,较,较好的利,润,润，只是,提,提供了一,种,种可能性,，,，一旦招,标,标人今后,选,选用，投,标,标人即可,到,到额外加,价,价的利益,。,。,6.3,施工投标,与,与报价,7),零星用工,单,单价的报,价,价,如果是单,纯,纯报零星,用,用工单价,，,，而且不,计,计入总价,中,中，可以,报,报高一些,，,，以便在,招,招标人额,外,外用工或,使,使用施工,机,机械时可,多,多盈利。,但,但如果零,星,星用工单,价,价要计入,总,总报价时,，,，则需具,体,体分析是,否,否报高价,，,，以免抬,高,高总报价,。,。总之，,要,要分析招,标,标人在开,工,工后可能,使,使用的零,星,星用工数,量,量，再来,确,确定报价,方,方针。,6.3,施工投标,与,与报价,8),暂定工程,量,量的报价,暂定工程,量,量有三种,：,：,（,1,）,招,招,标,标,人,人,规,规,定,定,了,了,暂,暂,定,定,工,工,程,程,量,量,的,的,分,分,项,项,内,内,容,容,和,和,暂,暂,定,定,总,总,价,价,款,款,，,，,并,并,规,规,定,定,所,所,有,有,投,投,标,标,人,人,都,都,必,必,须,须,在,在,总,总,报,报,价,价,中,中,加,加,入,入,这,这,笔,笔,固,固,定,定,金,金,额,额,，,，,但,但,由,由,于,于,分,分,项,项,工,工,程,程,量,量,不,不,很,很,准,准,确,确,，,，,允,允,许,许,将,将,来,来,投,投,标,标,人,人,按,按,报,报,单,单,价,价,和,和,实,实,际,际,完,完,成,成,的,的,工,工,程,程,量,量,付,付,款,款,。,。,这,这,种,种,情,情,况,况,下,下,，,，,由,由,于,于,暂,暂,定,定,总,总,价,价,款,款,是,是,固,固,定,定,的,的,，,，,对,对,各,各,投,投,标,标,人,人,的,的,总,总,报,报,价,价,水,水,平,平,竞,竞,争,争,力,力,没,没,有,有,任,任,何,何,影,影,响,响,，,，,因,因,此,此,，,，,投,投,标,标,时,时,应,应,当,当,对,对,暂,暂,定,定,工,工,程,程,量,量,的,的,单,单,价,价,适,适,当,当,提,提,高,高,。,。,6.3,施工投标,与,与报价,（,2,）,招,招,标,标,人,人,列,列,出,出,了,了,暂,暂,定,定,工,工,程,程,量,量,的,的,项,项,目,目,的,的,数,数,量,量,，,，,但,但,并,并,没,没,有,有,限,限,制,制,这,这,些,些,工,工,程,程,量,量,的,的,估,估,价,价,总,总,价,价,款,款,，,，,要,要,求,求,投,投,标,标,人,人,既,既,列,列,出,出,单,单,价,价,，,，,也,也,应,应,按,按,暂,暂,定,定,项,项,目,目,的,的,数,数,量,量,计,计,算,算,总,总,价,价,，,，,当,当,将,将,来,来,结,结,算,算,付,付,款,款,时,时,可,可,按,按,实,实,际,际,完,完,成,成,的,的,工,工,程,程,量,量,和,和,所,所,报,报,单,单,价,价,支,支,付,付,。,。,这,这,种,种,情,情,况,况,下,下,，,，,投,投,标,标,人,人,必,必,须,须,慎,慎,重,重,考,考,虑,虑,。,。,一,一,般,般,来,来,说,说,，,，,这,这,类,类,工,工,程,程,量,量,可,可,以,以,采,采,用,用,正,正,常,常,价,价,格,格,，,，,如,如,果,果,能,能,确,确,定,定,这,这,类,类,工,工,程,程,量,量,将,将,来,来,肯,肯,定,定,增,增,大,大,，,，,则,则,可,可,适,适,当,当,提,提,高,高,单,单,价,价。,（,3,）只有暂定,工,工程的一笔,固,固定金额，,将,将来这笔金,额,额做什么用,，,，由招标人,确,确定。这种,情,情况对投标,竞,竞争没有实,际,际意义，按,招,招标文件要,求,求将规定的,暂,暂定款列入,总,总报价即可,6.3,施工投标与,报,报价,9),分包商报价,的,的采用,总承,包,包商,通,通常,应,应在,投,投标,前,前先,取,取得,分,分包,商,商的,报,报价,，,，并,增,增加,总,总承,包,包商,摊,摊入,的,的一,定,定管,理,理费,，,，而,后,后作,为,为自,己,己投,标,标总,价,价的,一,一个,组,组成,部,部分,一,一并,列,列入,报,报价,单,单中,。,。因,此,此总,承,承包,商,商在,投,投标,前,前就,应,应找,两,两家,或,或三,家,家分,包,包商,分,分别,报,报价,，,，而,后,后选,择,择其,中,中一,家,家信,誉,誉较,好,好、,实,实力,较,较强,且,且报,价,价合,理,理的,分,分包,商,商签,订,订协,议,议，,同,同意,该,该分,包,包商,作,作为,本,本分,包,包工,程,程的,唯,唯一,合,合作,者,者，,并,并将,其,其分,包,包商,的,的姓,名,名列,到,到投,标,标文,件,件中,，,，也,要,要求,分,分包,商,商相,应,应地,提,提交,投,投标,保,保涵。,这样,避,避免,分,分包,商,商在,投,投标,前,前可,能,能同,意,意接,受,受总,承,承包,商,商压,低,低其,报,报价,的,的要,求,求，,但,但等,到,到总,承,承包,商,商得,标,标后,，,，他,们,们常,以,以种,种,种理,由,由要,求,求提,高,高分,包,包价,格,格，,这,这将,使,使总,承,承包,商,商处,于,于十,分,分被,动,动的,地,地位,。,。,6.3,施工,投,投标,与,与报,价,价,10),无利,润,润报,价,价,缺乏,竞,竞争,优,优势,的,的承,包,包商,，,，在,不,不得,已,已的,情,情况,下,下，,只,只好,在,在报,价,价时,根,根本,不,不考,虑,虑利,润,润而,去,去标,标,标。,此,此办,法,法一,般,般适,用,用以,下,下条,件,件：,（,1,）有,可,可能,在,在得,标,标后,，,，将,大,大部,分,分工,程,程分,包,包给,索,索价,较,较低,的,的一,些,些分,包,包商,。,。,（,2,）,对,对,于,于,分,分,期,期,建,建,设,设,的,的,项,项,目,目,，,，,先,先,以,以,低,低,价,价,获,获,得,得,首,首,期,期,工,工,程,程,，,，,而,而,后,后,赢,赢,得,得,机,机,会,会,创,创,造,造,第,第,二,二,期,期,工,工,程,程,中,中,的,的,竞,竞,争,争,优,优,势,势,，,，,并,并,在,在,以,以,后,后,的,的,实,实,施,施,中,中,盈,盈,利,利。,（,3,）,较,较,长,长,时,时,期,期,内,内,，,，,投,投,标,标,人,人,没,没,有,有,在,在,建,建,的,的,工,工,程,程,项,项,目,目,，,，,如,如,果,果,再,再,不,不,得,得,标,标,，,，,就,就,难,难,以,以,维,维,持,持,生,生,存,存,。,。,因,因,此,此,，,，,虽,虽,然,然,本,本,工,工,程,程,无,无,利,利,可,可,图,图,，,，,但,但,能,能,维,维,持,持,公,公,司,司,的,的,正,正,常,常,运,运,转,转,，,，,就,就,可,可,渡,渡,过,过,难,难,关,关,，,，,为,为,以,以,后,后,发,发,展,展,打,打,基,基,础,础,。,。,6.4,开,标,标,、,、,评,评,标,标,、,、,定,定,标,标,6.4.1,开,标,标,1,开,开,标,标,时,时,间,间,和,和,地,地,点,点,1,）,时,时,间,间：,我,我,国,国,招,标,标,投,投,标,标,法,法,规,定,定,，,，,开,开,标,标,应,应,当,当,在,在,招,招,标,标,文,文,件,件,规,规,定,定,的,的提,交,交,投,投,标,标,文,文,件,件,截,截,止,止,时,时,间,间,的,的同,一,一,时,时,间,间公,开,开,进,进,行,行。,特,特,殊,殊,情,情,况,况,除,除,外,外,。,。,2,）,地,地,点,点：,开,开,标,标,地,地,点,点,应,应,为,为,招,招,标,标,文,文,件,件,中,中,预,预,先,先,确,确,定,定,的,的,地,地,点,点,。,。,2,、,出,出,席,席,开,开,标,标,的,的,会,会,议,议,规,规,定,定,开,标,标,由,由招,标,标,人,人,或,或,招,招,标,标,代,代,理,理,人,人主,持,持,，,，,邀,邀,请,请,所,所,有,有,投,投,标,标,人,人,参,参,加,加,。,。,投,投,标,标,单,单,位,位,的,的法,定,定,代,代,表,表,人,人或授,权,权,代,代,表,表未,参,参,加,加,开,开,标,标,会,会,议,议,的,的,视,视,为,为,自,自,动,动,弃,弃,权,权,6.4,开标、,评,评标、,定,定标,3,、开标,程,程序和,唱,唱标的,内,内容,:,1,）开标会议,开,开始后，首先请各投标单位,确,确认投标文,件,件密封性；当众宣读,评,评标原则，,定,定标办法。,2,）唱标顺序：按投标人,递,递交顺序进,行,行，当众宣,布,布投标人名,称,称，投标价,格,格，工期，,质,质量，主材,用,用量，修改,或,或撤回通知,，,，投标保证,金,金，优惠条,件,件等。,3,）开标过程,应,应记录，并,应,应存档。,6.4,开标、评标,、,、定标,6.4.2,评标,1,评标原则,及,及保密性和,独,独立性,评标活动应,遵,遵循公平、,公,公正、科学,、,、择优的原,则,则，应当采,取,取必要措施,，,，保证评标,在,在严格保密,情,情况下进行,。,。,评标委员会,成,成员名单应,在,在开标前确,定,定，且应当,保,保密。,2,评标委员,会,会的组建与,对,对评标委员,会,会成员的要,求,求,1,）评标委员,会,会的组建：由招标人,或,或其委托的,招,招标代理机,构,构熟悉相关,专,专业的代表,，,，以及有关,技,技术、经济,等,等方面的专,家,家组成，成员人数一般为五人,以,以上单数,，其中技术、,经,经济等方面,的,的专家不得,少,少于成员总,数,数的三分之,二,二,。且专家成员应,当,当从省级以上人民政,府,府有关部门,专,专家名册或,者,者招标代理,机,机构专家库,内,内名单中确,定,定。,6.4,开标、评标,、,、定标,2,）对评标委,员,员会成员的,要,要求：评标委员会,中,中专家符合,条,条件按各省,要,要求定。,3,评标的准,备,备与初步评,审,审,熟悉投标书,并,并对标书文,件,件的的符合,性,性、技术性,和,和商务性进,行,行评审。,4,详细评审,及,及其方法,经初审合格,的,的投标文件,，,，评标委员,会,会应当根据,招,招标文件确,定,定的标准和,方,方法，对其,技,技术部分和,商,商务部分做,进,进一步评审,、,、比较，即,进,进入详细评,审,审阶段。,6.4,开标、评标,、,、定标,1,）评标方法,：,：具体如下,：,：,（,1,）经评审的,最,最低投标价,法,法,经评审的最,低,低投标价法,是,是按照评审,程,程序，经评,审,审后能够满,足,足招标文件,的,的实质性要,求,求，投标报,价,价最低且合,理,理，因而被,推,推荐为中标,候,候选人。一,般,般适用于通,用,用技术、性,能,能标准或招,标,标人对其技,术,术、性能没,有,有特殊要求,的,的招标项目,6.4,开标,、,、评,标,标、,定,定标,（,2,）综,合,合评,估,估法,是不,宜,宜采,用,用经,评,评审,的,的最,低,低投,标,标价,法,法的,招,招标,项,项目,，,，一,般,般应,当,当采,取,取综,合,合评,估,估法,进,进行,评,评审,。,。根,据,据综,合,合评,审,审法,，,，最,大,大限,度,度地,满,满足,招,招标,文,文件,的,的各,项,项综,合,合评,价,价标,准,准的,投,投标,，,，应,当,当推,荐,荐为,中,中标,候,候选,人,人。,可,可以,采,采取,折,折算,为,为货,币,币的,方,方法,，,，打,分,分的,方,方法,。,。其,中,中最,常,常用,的,的是,百,百分,法,法。,（,3,）其,他,他评,标,标方,法,法,在法,律,律、,行,行政,法,法规,允,允许,的,的范,围,围内,，,，招,标,标人,也,也可,以,以采,用,用其,他,他评,标,标方,法,法。,如,如评,议,议法,或,或采,用,用表,决,决方,式,式等,。,。,6.4,开标,、,、评,标,标、,定,定标,2,）评,标,标委,员,员会,完,完成,评,评标,后,后，,应,应当,向,向招,标,标人,提,提出书面,评,评标,报,报告，并推荐,合,合格,的,的中,标,标候,选,选人，招标,人,人根,据,据评,标,标委,员,员会,提,提出,的,的书,面,面评,标,标报,告,告和,推,推荐,的,的中,标,标候,选,选人,确,确定,中,中标,人,人，,投,投标,人,人也,可,可以,授,授权,评,评标,委,委员,会,会直接,确,确定中标,人,人，,评,评标,只,只对,有,有效,投,投标,进,进行,评,评审,。,。,6.4,开标,、,、评,标,标、,定,定标,6.4.3,定标,1,中,标,标候,选,选人,的,的确,定,定,经评,标,标后,，,，评,标,标委,员,员会,推,推荐,的,的中,标,标候,选,选人,应,应当,限,限定,在,在,1-3,人，并,标,标明,顺,顺序,。,。然,后,后由,招,招标,人,人确,定,定中,标,标人,，,，一般,确,确定,第,第一,名,名为,中,中标,人,人。如,第,第,1,名放,弃,弃或,未,未在,规,规定,期,期限,内,内提,交,交履,约,约保,证,证金,的,的可,确,确定,第,第,2,名中标。,依,依次类推,。,。,招标人可,以,以授权评,标,标委员分,直,直接确定,中,中标人。,评,评标委员,会,会提出书,面,面评标报,告,告后，招,标,标人一般,应,应当在,15,日内确定中标,人,人,但最迟应,当,当在投标,有,有效期结,束,束日,30,个工作日,前,前确定。,6.4,开标、评,标,标、定标,2,发出中,标,标通知书,并,并订立书,面,面合同,(1),中标人确,定,定后，招,标,标人应当,向,向中标人,发,发出中标,通,通知书，,并,并同时将,中,中标结果,通,通知所有,未,未有中标,的,的投标人,，,，中标通知,书,书对招标,人,人和投标,人,人具有法,律,律效力，,任,任何一方,改,改变中标,结,结果或放,弃,弃中标项,目,目的都要,依,依法承担,法,法律责任。,(2),招标人和,中,中标人应,当,当自中标,通,通知书发出之日,起,起,30,日内,按照招标,文,文件和中,标,标人的投,标,标文件订,立,立书面合,同,同。中标人应,当,当提交履,约,约保证金,，,，同时招,标,标人应当,向,向中标人,提,提供工程,支,支付担保,。,。中标人,不,不与招标,人,人订立合,同,同，投标保证金,不,不予退还，并取消中,标,标资格。给,招,招标人造成,损,损失且超过,投,投标保证金,的,的，应当对,超,超过部分予,以,以赔偿。,(3),中标人应当,按,按合同约定,履,履约义务,完成中标项,目,目,。中标人不得,向,向他人转让,中,中标项目，,也,也不得支解,后,后分别向他,人,人转让。,(4),招标人与中,标,标人签订合,同,同后,5,个工作日内，应当向中,标,标人和未中,标,标的投标人,退,退还投标保,证,证金。,6.4,开标、评标,、,、定标,【,案例,6.1】,P144,背 景,某承包商通,过,过资格预审,后,后，对招标,文,文件进行了,仔,仔细分析，,发,发现业主所,提,提出的工期,要,要求过于苛,刻,刻，且合同,条,条款中规定,每,每拖延,1,天工期罚合,同,同价的,0.1%,。若要保证,实,实现该工期,要,要求，必须,采,采取特殊措,施,施，从而大,大,大增加成本,；,；还发现原,设,设计结构方,案,案采用框架,剪,剪力墙体系,过,过于保守。,因,因此，该承,包,包商在投标,文,文件中说明,业,业主的工期,要,要求难以实,现,现，因而在,工,工期方面按,自,自己认为的,合,合理工期（,比,比业主要求,的,的工期增加,6,个月）编制,施,施工进度计,划,划并据此报,价,价；还建议,将,将框架体系,不,不仅能保证,工,工程结构的,可,可靠性和安,全,全性、增加,使,使用面积、,提,提高空间利,用,用的灵活性,，,，而且可降,低,低造价约,3%,。,该承包商将,技,技术标和商,务,务标分别封,装,装，在封口,处,处加盖本单,位,位公章和项,目,目经理签字,后,后，在投标,截,截止日期前,1,天上午将投,标,标文件报送,业,业主。次日,（,（即投标截,止,止日当天）,下,下午，在规,定,定的开标时,间,间前,1,小时，该承,包,包商又递交,了,了一份补充,材,材料，其中,声,声明将原报,价,价降低,4%,。但是，招,标,标单位的有,关,关工作人员,认,认为，根据,国,国际上“一,标,标一投”的,惯,惯例，一个,承,承包商不得,递,递交两份投,标,标文件，因,而,而拒收承包,商,商的补充材,料,料。,6.4,开标、评标,、,、定标,开标会由市,招,招投标办的,工,工作人员主,持,持，市公证,处,处有关人员,到,到会，各投,标,标单位代表,均,均到场。开,标,标前，市公,证,证处人员对,各,各投标单位,的,的资质进行,审,审查，并对,所,所有投标文,件,件进行审查,，,，确认所有,投,投标文件均,有,有效后，正,式,式开标。主,持,持人宣读投,标,标单位名称,、,、投标价格,、,、投标工期,和,和有关投标,文,文件的重要,说,说明。,问 题：,1,、该承包商,运,运用了哪几,种,种报价技巧,？,？其运用是,否,否得当？请,逐,逐一加以说,明,明。,2,、招标人对,投,投标人进行,资,资格预审应,包,包括哪些内,容,容？,3,、从所介绍,的,的背景资料,来,来看，在该,项,项目招标程,序,序中存在哪,些,些问题？请,分,分别作简单,说,说明。,答 案：,问题,1,：,答：该承包,商,商运用了三,种,种报价技巧,，,，即多方案,报,报价法、增,加,加建议方案,法,法和突然降,价,价法。其中,，,，多方案报,价,价法运用不,当,当，因为运,用,用该报价技,巧,巧