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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,现代国家的管理形式,第一目“同为代议制 各有特色”代议制是民主政体的共同特征国家管理形式形成的因素,代议制,代议制是由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的方式。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关。代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取政权之后正式确立起来的。它的基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。现代国家大都实行代议制。,影响国家管理形式的因素：,1.,自然环境、国土面积和地理位置,。从政治地理和历史发展的角度看，一个国家有没有邻国，邻国有多强大，对这个国家是否建立强大的国防乃至庞大的官僚阶层有着极为密切的关系。,2.,民族的历史传统与民情,。一个国家政治体制的建构与该国人民的国民性与民族融合程度密切相关。,3.,传统的法律习惯与法律制度,。各国在历史上对法律的理解和尊重程度极为不同，有着较好法律传统的国家中人民对法律较为尊重，也比较守法，政治体制建立时依法治国的原则能得到较好的贯彻。,4.,传统的政治文化的影响,。政治文化具体包括一个国家国民的政治观念、宗教信仰和价值观等。不同的政治价值观必然会导向采取不同的政治体制。,5.,政治制度建构者的个人素质,。一个国家政治体制的建立，离开了其建国者的作用是不可想象的。,从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，,现代国家管理形式大致有两种基本形式，民主共和制与君主立宪制。,从立法机关与行政机关的关系看，,现代资本主义国家可以分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。,在西方国家，主要存在以下几种类型,：一是,立宪君主制,，如英国、荷兰、瑞典还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰国、马来西亚等；二是,总统制,，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等；三是,半总统制,，如法国；四是,议会共和制,，如德国和意大利，虽然也有总统，却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无法相比；五是瑞士实行的,委员会制,，联邦设七人委员会，共同行使中央权力。,第二目,“,民主共和制与君主立宪制,”,民主共和制的特征,人民代表大会制是我国的国家管理形式,君主立宪制的特征,关于民主共和制要讲清五个方面的问题：,一是民主共和制的基本特征。二是民主政体与专制政体的关系。三是民主共和制的分类。四是资本主义国家民主共和制的作用。五是我国的民主共和制。,一是,民主共和制的基本特征,，即遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生。二是,民主政体与专制政体的关系,。三是,民主共和制的分类,：主要有议会内阁制和总统制两种形式。议会内阁制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责。总统制以总统为国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议会负责。,四是,资本主义国家民主共和制的作用,。现代资产阶级国家普遍采取共和制政体。它是最适宜资产阶级统治的政治外壳。在资产阶级共和制下，行使国家最高权力的总统和议会都由选举产生。在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制是他们所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。五是,我国的民主共和制,。我国采取人民代表大会制作为国家的管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合我国的国情，能够保障我国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。,君主立宪制,：君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。英国,1688,年“光荣革命”后，建立了世界上第一个君主立宪制国家。此后，资产阶级力量较弱、实行改良的国家都仿效英国的政体。但由于各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不同，君主保留的地位和权力也有所不同。君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式。,第三目“议会制和总统制”,议会制的特征 总统制的特征 半总统制的特征 委员会制的特征 我国人民代表大会制度的本质特征,议会制,，,又称内阁制。 在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会汇报工作。政府如失去议会信任，则必须辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。,议会制政府的特点,1.,内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握立法、组织内阁和监督政府的权力；而国家元首通常由,“,虚位元首,”,担任。,2.,政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成，表示政府必须取得议会多数的支持；,3.,内阁首脑和有关大臣（部长）定期向议会报告工作，并在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负责；,4.,内阁成员通常都必须同时是议会的议员，他们一方面在政府担负行政工作，一方面在议会参加立法工作，议会的一切重要法律提案都来源于内阁，议会的立法工作实际上是在内阁指导下进行的；,5.,议会对内阁通过,“,不信任案,”,时，内阁应总辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新选举。,总统制,：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。,总统制政府的特点,1.,总统独立于议会之外，不由议会产生，一般由公民直接或间接选举产生，总统的选举与议会的选举分别举行。所以，总统只对选民负责而不对议会负责。,2.,总统既是国家元首，又是政府首脑，这种元首是实权元首，行使宪法和法律所赋予的权力。,3.,政府与议会完全分离。政府成员不得同时兼任议员，不能参加议会立法的讨论和表决。,4.,政府不向议会负连带责任，政府成员只向总统负政治上的责任，而总统要向选民负政治上的责任。议会不能对总统投不信任票，而总统亦无权解散议会。,半总统制,：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。,半总统制政府的特点,半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。,1.,半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。,2.,总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。,3.,总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。,委员会制,是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。,委员会制政府的特点,委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。,1.,议会是国家最高权力机关，它不仅拥有立法权，而且还拥有行政政策决定权，议会是委员会的上级机关，对委员会工作享有监督权，可以变更或撤销委员会的决定和措施。,2.,国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任。,3.,国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则。,4.,在重大立法过程中实行直接民主制的形式，即通过全民公决的方式决定宪法修改问题以及国家的一些重大决策。,
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