6、鼓励出口与出口管制

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,山东大学管理学院 任荣,rr_,第六章 鼓励出口和出口管制政策,第一节 鼓励出口政策,第二节 经济特区措施,第三节 出口管制政策,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,主要内容,鼓励出口政策,出口补贴,出口信贷,出口信用保险,商品倾销,外汇倾销,行政组织措施,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,第一节 鼓励出口政策,一、出口补贴,出口补贴又称为,出口津贴,，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,政府对出口商品可以提供补贴的范围非常广泛，但通常采用的出口补贴办法主要有,直接补贴,和,间接补贴,两种。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,1,、直接补贴,直接补贴是指政府在商品出口时，直接付给出口商的,现金补贴,，这种补贴主要来自,财政拨款,。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格给出口商所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。,直接补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。欧盟国家的农产品由于生产成本比较高，其国内价格一般高于国际市场价格。若按国际市场价格出口过剩的农产品就会出现亏损。因此，政府对这种亏损或国内市场与国际市场的差价进行补贴。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,此外，现金补贴还可能来自于一国的同业公会。为了鼓励和支持同行业的部分厂商向外拓展市场和大量出口，从而既发展壮大本行业的生产规模，又避免彼此间在国内市场的过度竞争，同业公会有时愿意拿出一定的金额进行补贴。这种状况在市场经济发达国家可以见到。,由于直接补贴与世界贸易组织的规定相悖，所以，现在各国不得不缩小补贴范围，而改为减免税、退税等间接补贴办法。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,2,、间接补贴,间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、所得税等国内税；对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税；免征出口税；对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓国际市场提供补贴等。其目的仍然在于降低出口商品价格，以有效地打进国际市场。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,3,、出口补贴的效应,从经济效应上看，出口补贴的结果会使,出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加，国内价格上涨,。由于出口补贴使得出口比在国内市场销售更加有利可图，而且政府没有限制出口数量，企业当然要扩大生产，尽量出口，除非在国内市场销售也能获得同样的收入。但是由于补贴只是给出口的商品，要想在国内市场获得同样的收入，除了提价别无他法。在涨价之后，消费自然减少。从另外一个角度看，国内消费者也必须付出与生产者出口所能得到的一样的价格，才能确保一部分商品留在国内市场而不是全部出口。因此，,尽管生产者通过取得补贴得到较大的利益，但消费者和政府尤其是消费者将会遭受损失，整个社会将遭受净损失,。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,二、出口信贷,出口信贷是一国银行为鼓励本国出口，增强商品的竞争能力而向,本国出口厂商或外国进口厂商或进口方银行,提供的优惠利率贷款。,它是,一国出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口,，尤其是,金额较大、期限较长,的商品,(,如成套设备、船舶等,),出口的重要手段。出口信贷主要有,卖方信贷,和,买方信贷,两种形式。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,1,、卖方信贷,(Suppliers Credit),。,指,出口国银行向出口商,卖方,提供优惠利率贷款,。,一般做法是：出口厂商与国外进口商达成大型项目出口合同后，即可与本国有关银行签订出口贷款合同。出口厂商利用这笔贷款，可以用于向国外进口厂商提供延期运付款或分期付款等有利条件，促进大金额项目出口。出口商在货价中加上这笔贷款利息，待国外进口商延期付款后，再将这笔贷款的本和利一起还给银行。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,这种做法对,3,方都有利。出口方可以以优惠付款条件吸引国外进口方，推销自己的商品；进口方只需先支付相当于货款全部金额的,15%,左右的订金后，先使用设备投产。卖方信贷的不利方面是：出口方对进口方的资信情况较难掌握，延期收款有可能遇到风险损失，进口方对货价中加上的利息情况不明，容易吃亏上当。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,2,、买方信贷,这是指,出口方银行直接向进口方厂商,(,买方,),或进口方银行提供的优惠利率贷款,。它的,附加条件,是贷款必须用于购买债权国的商品，所以又称,约束性贷,款。,买方信贷一般采用两种形式：,买方商人信贷,和,买方银行信贷,。买方商人信贷的做法是：在进出口双方达成买卖合同后，进口方先向出口方支付,15%-20%,的订金，其余货款则通过运用出口方银行提供的贷款支付，以后进口方按与银行达成的贷款协议归还本息。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,买方商人信贷的有利方面是，出口商在交货后即可收取全部货款，有利于加速资金周转；进口方可以先使用设备投产，以后再将货款与利息归还出口国有关银行；银行可从进口商获得贷款利息。但买方商人信贷也有不利之处：一是银行对进口商的资信情况较难深入了解，贷款后风险较大；二是进口方要同时签订和执行买卖合同与贷款协议，过程与手续比较复杂。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,买方银行信贷的做法是：出口方有关银行在买卖双方签订合同后，与进口方有关银行达成贷款协议,将货款直接贷给进口方有关银行，再由该进口方银行将货款贷给进口厂商。买方银行信贷虽然涉及四方当事人，但由于彼此之间易于了解，各方风险都较小。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,首先,，双方银行一般是关系银行，相互间资信情况易于掌握。而且银行的信用程度高；进口方银行与进口商之间经常有业务往来关系，彼此间资信情况也易了解。双方银行可从贷款业务中获取利息和手续费收入。,其次,，出口方在交货后可立即获取所有货款，资金周转迅速，手续又较简单。,再次,，进口方不与外国银行发生贷款联系，手续也较简单，同样可以利用延期付款的有利条件，而且出口方所报货价中不包括利息，货价的可比性强，进口方不易吃亏上当。所以，买方银行信贷对进出口商和双方有关银行都有利，因而成为普遍使用的出口信贷方式。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,出口信贷担保制，是出口国政府为鼓励本国商品出口设立的专门机构对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷给予特殊风险担保。一旦出口厂商或商业银行不能按时收回贷款时,国家担保机构即予补偿。这样出口国政府为出口方承担了特殊风险,成为支持出口的有力后盾。出口信贷担保机构负责对承保项目、承保金额、承保范围、承保期限、投保费用与损失补偿方法等作出具体规定。,三、出口信贷担保制,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,1,、承保对象,主要包括对,出口厂商的担保,和,对银行的直接担保,两种,前者是指国家担保机构向出口厂商提供的出口信贷给予担保或为出口厂商取得出口信贷提供有利条件,;,后者则指对银行所提供的出口信贷通常都给予担保,有利于银行扩大出口信贷业务,进而促进本国出口厂商扩大出口。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,2,、承保项目和金额,通常商业保险公司不承保的出口风险项目,都可向担保机构进行投保,一般包括政治风险和经济风险两大类。政治风险主要包括进口国发生政变、暴乱、战争以及政府禁运、冻结资金等,这种风险的承保金额一般为合同金额的,85%-95%;,经济风险主要包括进口厂商或借款银行因破产倒闭无力承付、货币贬值或通货膨胀等,其担保金额一般为合同金额的,70%-80%,。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,3,、承保期限与费用,根据出口信贷期限情况,担保期限通常可分为短期与中长期。短期信贷担保为,6,个月左右,承保范围往往包括所有海外的短期信贷交易。为简化手续,有些国家对短期信贷采用综合担保方式。中长期信贷担保期限通常为,2-15,年,由于金额大、时间长,因而采用逐笔审批承保的特殊方式。担保机构的主要目的在于,担保出口厂商与供款银行在海外的风险,以扩大商品出口,因此所收费用一般不高,以减轻出口厂商和有关银行的负担。通常,按照不同的承保项目、金额大小、期限长短和输往的国别地区,承保费率有所不同。此外,各国的承保费率也不一样,如德国为,1%-1.5%,而英国则只有,0.25%-0.75%,。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,例子,政府直接鼓励出口的政策不断加强。我国借鉴国际上的惯例逐步建立起直接鼓励出口的政策体系，并在实施过程中不断地完善。在这方面，最值得称道的是进出口银行的建立和出口退税制度的实施。年中国进出口银行正式成立，作为国家专门的政策性银行，为企业提供出口信贷和出口信贷担保等方面的金融支持，近年来其提供的金融服务总额和支持的企业数量都在快速地增长。,Dr.RENRONG School of Management Shandong University 2009,CHAPTER6,鼓励出口政策,四、商品倾销,是指以明显低于自内市场的价格、甚重低于生产成本的价格,将某种商品在国外市场上大量抛售,以挤垮竞争对手。,商品倾销的具体目的：有的是为了好打击竞争对手以扩大和垄断其产品销路,有的是为了在国外建立新产品的销售市场。有的是为了阻碍国外市场同种产品或类似产晶的生产与发展,以继续维持其垄断地位。有的则是为了推销,过剩产品,转嫁经济危机。商品倾销可能会使出口商的利润暂时减少甚至