资源描述
Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,第六节、行政强制,一、概念,（一）行政强制措施：人身自由或者财务的暂时性控制措施。,（二）行政强制执行：依法强制履行义务。,（三）适用范围的例外,二、原则,第六节、行政强制,三、行政强制的种类,（一）行政强制措施,（二）行政强制执行,四、行政强制的设定,（一）行政强制措施的设定：法律，行政法规，地方性法规,（二）行政强制执行的设定：法律,（三）其他要求,第六节、行政强制,五、行政强制措施的实施,（一）一般规则,（二）特别规则,六、行政强制执行的实施,（一）行政机关实施,1,、一般规则,2,、金钱给付义务的执行,3,、代履行,（二）申请人民法院实施,七、行政强制的法律责任与救济,第四章、行政程序与行政违法第一节、行政程序,一、行政程序的概念：行政主体行使行政职权所应遵循的方式、步骤、时限和顺序等。,二、行政程序的类别,（一）强制性程序和任意性程序,（二）内部程序与外部程序,（三）一般程序与简易程序,第一节、行政程序,三、行政程序法的基本原则与制度,（一）程序公开原则,1,、一般性职权依据公布制度,2,、个别行政决定送达制度,3,、行政告知制度,4,、行政资讯获取制度,5,、行政听证制度,第一节、行政程序,（二）程序公正原则,1,、回避制度,2,、审裁分离制度,3,、说明理由制度,4,、禁止单方接触制度,（三）行政参与制度,1,、获得通知权,2,、陈述、申辩、质证权,3,、申请权：听证、回避、阅览卷宗、复议等。,第一节、行政程序,（四）程序效率原则,1,、时效制度,2,、不停止执行制度,3,、简易程序制度,第一节、行政程序,四、行政程序的设计,（一）程序开始,1,、依职权开始：具备相应职权,2,、依申请开始：法定期限内，一定方式提出。,（二）行政调查,1,、方式：,1,、询问当事人和证人；,2,、讯问违法嫌疑人；,3,、向有关单位或者个人调取资料；,4,、责令当事人提供证据材料；,5,、检查；,6,、现场勘验；,7,、鉴定；,8,、听证。,2,、步骤：事前告知，表明身份，说明理由，告知权利，组织调查，制作笔录。,第一节、行政程序,（三）作出决定,1,、决定的形式：明示，如书面、口头、动作等；默示，包括默示批准和默示驳回。,2,、决定的程序：简易程序、一般程序、听证程序,（四）即时送达。,直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等。,第一节、行政程序,五、行程程序与行政诉讼程序的比较,（一）共同点：,1,、都属于程序，与实体相对。,2,、都由若干环节组成。,3,、都追求一定的价值，例如公正、效率等。,4,、构成要素类似。,第一节、行政程序,（二）区别,1,、主体不同：行政机关与人民法院。,2,、启动方式不同：主动与被动的不同。,3,、构造不同：行政程序只有两方，诉讼程序则有三方。,4,、运作不同：行政程序属于事前、事中程序，诉讼程序则是事后程序。,5,、结果不同：行政程序的结果表现为一定的行政行为，而诉讼程序的结果表现为法院的判决等。,第二节、行政违法,一、行政违法的概念,指行政主体所实施的，违反行政法律规范的要求，侵害受法律保护的社会关系而尚未构成犯罪，应当承当相应行政责任的行政行为。即行政主体在职权、依据、事实、程序、行为等方面违法，导致侵权，从而依法承担相应行政责任。,二、行政违法的类型,（一）行政失职,（二）行政越权：事务，层级，地域。,（三）行政滥用职权,（四）事实依据错误,（五）适用法律错误,（六）程序违法,第二节、行政违法,三、行政侵权的类型,（一）人身权与财产权,（二）作为侵权与不作为侵权,四、行政违法的认定权：,（一）认定主体：权力机关、司法机关、行政机关,（二）区别：权力机关针对行政立法，司法机关针对具体行政行为，行政机关针对所有行政行为。,第二节、行政违法,五、行政违法的后果,（一）对原行政行为效力的影响。,（二）行政主体应承担的法律责任。,1,、内部行政责任,2,、对相对人的行政赔偿责任,第六章、行政复议,一、行政复议的概念：,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向法定机关申请，由法定机关对该行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出决定的活动。,二、行政复议的特征,1,、依申请的行为；,2,、具体行政行为，以解决个案争议为目的；,3,、准司法行为,4,、具有监督行政和救济当事人的双重属性。,第六章、行政复议,三、行政复议的原则,1,、合法、公正、公开、及时、便民原则,3,、复议不停止执行,4,、复议不收费,第六章、行政复议,四、行政复议的范围,（一）具体行政行为,1,、行政处罚,2,、行政强制措施,3,、行政许可,4,、行政确认,5,、侵犯合法经营自主权,6,、侵犯农民关于农业承包合同的合法权益,7,、违法摊派,8,、未履行法定职责,9,、未依法提供行政救济；,10,、其他侵犯合法权益的具体行政行为。,第六章、行政复议,（二）具体行政行为所依据的规定,1,、规定的范围：国务院以外各级人民政府及其部门；规章以下。,2,、复议的方式：附带式。,3,、复议的结果：另行“依法处理”；对具体行政行为的审查中止。,（三）例外：行政人事决定，行政调解和仲裁。,第六章、行政复议,五、行政复议机关与管辖,（一）上级或者本级人民政府管辖,（二）上级管辖,（三）自我管辖或者国务院裁决,（四）上级或者行为发生地的县级人民政府管辖，但行为发生地的县级人民政府只负责转送。,（五）行政复议机关的上级机关受理,第六章、行政复议,六、行政复议参加人,（一）申请人：行政相对人及其近亲属、权利承受者。,（二）第三人：与具体行政行为有利害关系的人。,（三）申请人、第三人的代理人（四）被申请人：作出具体行政行为的行政机关,第六章、行政复议,七、行政复议的申请,（一）期限：知道之日起,60,日内；超过,60,日的，从其规定。例如专利法规定的,3,个月。,（二）方式：书面、口头,八、行政复议申请的受理,（一）决定受理：收到即为受理,（二）不予受理：收到后,5,日内；不符合规定或者没有管辖权。,（三）转送：收到申请,7,日内。,（四）救济：,15,日内依法提起诉讼。,第六章、行政复议,九、行政复议的审查,（一）审查方式：书面为主,（二）审查步骤：,7,日内向被申请人发送有关材料，,10,日内被申请人提出书面答复和证据等，申请人等查阅被申请人的答复等。,（三）证据规则：被申请人不得自行收集证据。,第六章、行政复议,十、行政复议的结果,（一）复议的中止,（二）申请的撤回和复议的终止,（三）行政复议的决定,1,、维持具体行政行为,2,、限期履行,3,、撤销，并可以责令重新作出,4,、确认违法，并可以责令重做,5,、变更,6,、决定给予赔偿,（四）复议决定的期限和送达：,60,日,（五）复议决定对申请人的效力：履行，或者强制执行,（六）复议决定对被申请人的效力：履行，责令履行；重做但不得重复,第六章、行政复议,十一、行政复议与行政诉讼的关系,1,、不服复议，可以诉讼,2,、不服复议，单选诉讼或者国务院终裁,3,、复议与诉讼不兼容,4,、复议优先,5,、复议唯一,
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