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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,水利工程监理,主讲教师：袁承斌,从事：,建筑材料、施工与监理,的教学和研究工作,电话：,绪 论,长江三峡坝址,一、建设工程监理,一）监理：,监：名词：当作可以照影的明亮铜镜；,动词：含有对镜审视察看之意。,理：1）指规律、条理准则；,2）又有修正，雕琢的意思；,3）有媒介、中介、媒人的意思；,4）又当作“吏”、“执行者”事使用；,5）现代词汇中“理”字是管理的“理”。,监理通常是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。,监理活动的实现，需要具备的基本条件是：应当有明确的监理”执行者”，也就是必须有监理的组织；有明确的行为”准则”，它是监理的工作依据；应当有明确的被监理”行为”和”被监理的行为主体”，它是监理的对象；应当有明确的监理目的和行之有效的思想、理论、方法和手段。,建设工程监理是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家标准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。,二、国外建设监理的产生与发展,建设监理的历史可以划分为三个时期，即萌芽期、发展期和成熟期。,（一）建设监理的萌芽期,1、早期的建筑活动是由工程业主直接实施的。,2、对于一些大型和复杂的建筑和设施。业主开始雇佣有专门技能的建筑匠师来协助他进行设计、采购和施工（较高层次的自营方式）。,3、16世纪以来，欧洲发生了产业革命，经济发展，科技进步，建筑需求提高。建筑设计和施工难度加大，建筑匠师业务上分开，分成专门设计的建筑师和专门施工的施工者。,4、业主与施工者建立契约关系（双方划定各自的权力和义务）这样，就出现了既从事设计又从事施工监督和管理的“建筑师”和“工程师”。这就是早期的监理行业。,（二）建设监理的发展期,1830年，英联邦政府以法律的形式推出总承包制，招标投标制。业主聘请“建筑师”或“工程师”以及“测量师”协助业主进行招标，计算标底，并在施工过程中承担监督和管理的责任，还对合同的公正执行进行监督。这样，一个新的，由“三方当事人”参与工程项目建设的体制出现了。它是最早的建设监理制。应当说，这是工程建设历史以及建设监理史上的一个重要里程碑。,（三）建筑监理的成熟期,第二次世界大战以后，迅速崛起的建筑业促使建设监理更快发展，尤其是5060年代，大型和巨型工程项目日益增多。业主、承包商的风险增大（投资大、技术复杂）。有效控制目标成了工程管理的重要课题。工程项目管理学出现（项目管理的思想、理论、方法）。传统的监理模式开始转向工程项目管理模式，更加科学的理论和方法使监理走向成熟。,三、我国建设工程监理制产生的背景,第一阶段：从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。采用两种方式：一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。,第二阶段：80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用（即”拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。,1982年，鲁布革水电站引水工程按世行要求，设置”工程师”机构，”工程师”机构内分设有工程师代表、驻地工程师、检查员等各职能人员。鲁布革水电站引水工程的监理产生了明显的经济效益；工期大大提前，结算费用比标底大大节约。,“工程师”机构的主要工作包括：发布开工令，实施进度控制；审核设计图纸和有关技术资料；材料和设备检查与试验；审批承包单位的施工方案，工艺和施工临时设施；监督检查施工质量和安全防护设施；付款签证；处理合同变更和索赔；工程验收；向世界银行定期报告。,第三阶段：建设部于1988年发布了”关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。,建设工程监理制于1988年开始试点。5年后逐步推开，1993年建设监理推行工作开始进入稳定发展时期。1997年中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。,四、实施工程建设监理的必要性,（一）适应工程建设管理体制改革的需要,传统的工程建设管理体制（建设单位自筹自管方式、工程指挥部形式,）已不适合我国经济发展的要求，几十年的经验和教训告诉我们，我国工程建设管理体制必须实施改革，向适合社会主义市场经济的科学管理体制转变。,（二）工程建设领域改革深化的需要,1、建设监理制提出前的改革状况：广开投资渠道，出现了多元化投资的新格局；“拨改货”，投资实行有偿使用；实行工程招投标制，发挥市场竞争机制的作用。,2、改革深化需要解决的矛盾,工程项目建设宏观监督管理亟待加强；迫切需要解决投资主体对技术服务的社会需求问题；建立监理服务行业，为投资者提供专门监理服务已成为既重要又迫切的配套改革措施。,3、建立有效的协调约束机制迫在眉捷。,（三）对外改革开放的需要,1、改善投资环境需要实施工程建设监理,2、我国建设业进入国际建筑市场需要工程建设监理,建设监理已成为我国工程建设管理法制的一个重要组成部分，势在必行，必须搞好，达到制度化、规范化、科学化。,五、建设工程监理的作用,（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平,（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为,（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和,使用安全,（四）有利于实现建设工程投资效益最大化,祝同学们心想事成，万事如意！,
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