非营利组织的全面概述bjrg

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,非营利组织营销,概念篇,胡晓红,课程安排,课堂授课调查案例分析（小组讨论）,平时成绩,30,期末考试,70,平时：,案例表现：分组后各组搜集、编写、课堂讨论,学校规定的出勤情况,期末：？,营利？盈利？,第三部门，公民社会，志愿者组织、社会经济,（社会的三元结构：第一部门、第二部门、第三部门,政治活动领域、经济活动领域、社会活动领域）,NPO?NGO?,说出你知道的非营利组织名称及其活动,非营利组织的作用？,推动社会进步的力量,19,世纪,20,世纪,21,世纪,非营利组织的产生,二十世纪六七十年代兴起,福利国家政策在后现代国家普遍失败,对政府过多干预表示怀疑,对经济自由放任主义导致的经济危机普遍恐惧,对政府和市场同样的不信任,非营利组织的产生,政府与市场关系、国家与社会关系演变的结果,政府失灵与市场失灵理论,国家与社会关系理论,看不见的手,亚当斯密：看不见的手，理性人,每个人都追求自我利益的最大化，最终却能够导致社会整体福利的增进,市场的缺陷：,“搭便车”的存在,不能有效率地提供具有非竞争性和非排他性的物品,竞争本身不具有自我维持的特性，一旦垄断形成市场本身是无法克服的,一定的外部环境条件如产权制度司法制度等是市场本身无法满足的,收入分配的不公正市场本身无力也不欲对之进行纠正,市场本身尚不具备预示预测性,看得见的手,市场的失灵为政府的干预提供了经济学的基础,以美国为例：诸如劳资关系、公共住房、社会保险和福利及其他诸如此类的领域，在,30,年代的大萧条之前几乎不存在，而现在却已经占据了主导的地位,政府发挥的作用,当垄断威胁到经济竞争时，维护竞争、控制自然垄断、创造竞争和维护市场的制度基础,使公共产品、政治和文化避免市场的恶意侵扰,在微观和宏观层次上平抑市场波动,保障工人的物质条件和劳动合同,对天灾（包括市场引发的灾难性后果）及时反应并解决等,从善政（,good government,）到善治,(good governance),社会利益分化和公民需求多元化的新形势,政府也存在失灵：,成本危机：税收额的,40,、高价购买普通商品,效率损失,寻租行为及官僚作风等等,1997,年世界银行发布报告变革世界中的政府指出了两条战略方案：,其一是将政府的精力更多地集中在反映政府核心使命的基础性工作上，以大幅提高政府的有效性,其二广泛动员各种社会力量将社会其他组织甚至是私人组织吸引到提供公共服务的队伍中来,政府不必是唯一的提供者,治理与善治理论,治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者,参与者最终将形成一个自主的网络这一自主网络在某个特定的领域中拥有相当的权威，它与政府在特定的领域中进行合作,在公共事务的管理中，不限于政府的发号施令或运用权威，还存在着其他的管理方法和技术，政府有责任使用这些新的技术更好地对公共事务进行控制和引导,第三只手,在市场这只“看不见的手”和政府“看得见的手”之间还应该引入“第三只手”,即中间调节机制这就是我们常说的非营利组织,国家主要指国家机构带有政治的含义，,社会则是指与国家相对的概念：指独立于国家机构的不受国家直接控制的非官方领域,国家与社会的关系,黑格尔第一次清楚地表达了国家与社会的区别,两种理论分野：“国家至上论”和“社会至上论”,“强国家弱社会”模式和“强社会弱国家”模式,建立起政府与社会之间的合作关系,现代社会的两个主要的意识形态个人主义和国家主义都不能在个人和国家之间创造富有意义的联系,开始强调中间机构的重要性强调国家社会中介组织个人的三元互动模式,一个健全的市场、自主的社会和强大的国家,一条指导性的原则,市场经济领域能自行解决的事务由市场解决，市场解决不了的可以由社会组织进行调整，社会组织也解决不了了再由国家干预。,非营利组织的活动空间,民间性、草根性使其具有联系基层的天然优势,社区服务和社区建设贴身、及时满足了社区居民的多重需求。,易获取社会信任，积累社会资本，降低服务成本,吸纳就业,弥补国家管理的漏洞，代替政府解决许多社会问题,有效降低政府管理的成本，削减政府的赤字,收入占国民收入总额的一定比例（美国：,11,，,1999,）,运营支出拉动了社会经济，是对扩大国内需求的贡献,有利于提高社会道德品质：除了有偿雇员的工作，还得益于志愿者的积极参与，为营造关心他人、热心公益的良好风尚,提供更专业性和技术性的公共服务,作用领域无利润分配机制的优势,服务的购买者与接受者分离的领域,国际援助的捐赠,创造公共物品的领域,价格歧视领域,歌剧、芭蕾等艺术团体的演出,变相贷款领域,私立学校,毕业校友的捐赠,-,学费低于教育成本,复杂的个人服务业领域,最终的消费者无法判断其质量,护理、幼儿园、学校、医院,非营利组织的界定,约翰,霍普金斯大学的塞拉蒙教授认为,非营利组织应该具有六个基本特征,:,一是正规性,即非营利组织必须具有正式注册的合法身份,;,二是民间性,即非营利组织应从组织机构上与政府分离,;,三是非营利性,即非营利组织不得为其拥有者谋求利润,;,四是自治性,即非营利组织要能控制自己的活动,;,五是志愿性,即在非营利组织的活动和管理中均有显著的志愿参与成分,;,六是公益性,即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献,迈克,赫德森：,7,个特征,。,不同的界定,彼得,德鲁克：,非政府、非企业，目的是人与社会的变革，向社会提供服务。合作社除外,塞拉蒙：符合六个特征的就是,川口清史：不以获取利润为目的，从事商品流通、生产、提供服务的民间组织,欧洲：社会经济组织,合作社、互助会、非营利组织,美国非营利组织的发展,民众互助模式阶段,慈善赞助模式阶段,公民权力模式阶段,竞争模式阶段,中国历史上的,NPO,悠久绵延的民间结社和民间公益活动的历史源流及原型。,先秦时代：“会党”、“社会”之说，民间结社在春秋战国时期颇为盛行。,后汉：出现政治结社,朋党、著名的黄巾（会党）起义。,宋代：民间各种互助性、慈善性的“合会”、“义仓”、“义社”、“善会”等。,元朝末年：以白莲教为中心发动的红巾起义,明朝以后：绵延不断的各种秘密宗教和会社组织如罗教、大成教、天地会、哥老会等，,近代的洪帮、青帮,构成中国历史上有别于封建政府一统天下的民间社会。,三大阶段,第一阶段从,20,世纪初至,1949,年新中国建立：,第一类是行业协会，包括各种“会馆”、“行会”等，它们是由传统的手工业者、早期的工商业者等组成的维护群体利益和行业秩序的民间非营利组织，,第二类是互助与慈善组织，包括各种“互助会”、“合作社”、“协会”、“慈善堂”、“育婴堂”等,第三类是学术性组织，包括各种“学会”、“研究会”、“学社”、“协会”等,第四类是政治性组织，如学联、工会、妇联、青年团等革命性社团，,第五类是文艺性组织，如各种剧团、剧社、文工团、棋会、画社等,第六类是中国近代一直被蒙上一层神秘面纱的“会党”或秘密结社，如哥老会、洪帮、青帮等，这类组织往往带有反政府的倾向,第二阶段从新中国成立至“文化大革命”结束,一方面是一部分民间组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”，转化为政党组织，如中国民主同盟、九三学社等。,另一个重要变化是一部分民间组织、一大批封建组织和反动组织被依法取缔。非政治性开始成为中国民间组织的一个鲜明而重要的特征。,第三阶段从改革开放开始至今：,整个,80,年代，社会团体的数量增长呈现出空前的势头。,进入,90,年代以后，经济体制的转轨和政府职能的转变为民间组织的发展提供了较为宽广的空间,社会力量投资兴办学校、医疗机构、社会福利机构、研究机构等非营利性社会服务组织的积极性迅速高涨,中国非营利组织的特点,在国家权力对民众生活的渗透的前提下：公司混合、官民身份,大部分有传统的事业单位、人民团体和社会团体转制而来，挂靠、依靠政府,真正民间性的、自治性的少，成立时间短、组织结构不健全。,整体上发育不良,收入结构来源,非营利组织的分类体系,联合国国际产业分类体系,欧共体紧急活动产业分类体系,（美国）免税实体分类体系,非营利组织国际分类体系：,ICNPO,12,大类，,24,小类,非营利组织的分类,根据注册地分类,根据性质分类：,学会机构,协会机构,研究教育和培训机构,项目实施机构,筹资机构,根据行业分类,根据经费来源分类：依靠利润、依靠志愿者捐赠、依靠政府收入,自己自足型：医院,部分收费型：学校,无偿提供型：不收费。,可优先发展的领域,界定标准,公益性标准,社会需要标准,非政治性（非宗教性）标准,六大领域,扶贫开发领域,环境保护领域,法律援助领域,社会服务领域,社区发展领域,行业互助领域,我国当前的,NPO,分布,社会服务的,NPO,：活动最为集中的领域，福利服务（,44.63,）,政府主办的：中国红十字会、残联,民间自发的组织：北京星星雨教育研究所（规模小，活动分散）,环境保护的,NPO,（,10,）：最活跃、影响最大、特征最为鲜明,形式多样、参与性广、倡导性强,自然之友、绿家园志愿者、北京地球村等,扶贫领域的,NPO,（,20.95,）及其开展的扶贫项目：开展早，数量大、规模大、实力强,最大的扶贫,NPO,中国扶贫基金会,89,年成立,中国青少年发展基金会、中国人口福利基金会、中国扶贫基金会,经济类,NPO,行业协会和商会：行业规范、自主管理、行业自律,“思想库”和倡导型,NPO,：欠缺和薄弱的部分,NPO,的倡导功能依靠该类型的,NPO,所开展的政策研究、政策建议及其他相关的政策推动,北京天则经济研究所、世界与中国研究所,宏观存在的问题或局限性,志愿失灵：,供给不足,服务对象是特定群体，平等程度不高,组织偏好决定服务供给对象,富人偏好,业余性：源于资金的限制，对专业人员的吸引有限。,独立性危机：,成为捐助者的代理人,成为准政府组织,削弱了其批评和监督的力量,责任和腐败问题,营利和非营利的混合,很多非营利组织日常执行的计划是赚取利润：,如：交响乐团、博物馆出售门票，医院,收入和治疗的出售,一些,NPO,将出售产品或服务为次要业务，支持使命的完成,红十字会出售急救包，博物馆出售纪念品、复制品等,营利性组织举办的活动与,NPO,提供的相似：,全美保险公司发动支持汽车安全气囊计划,煤气公司告诉用户节能的办法,商店的支持募捐运动,NPO,商业经营性活动带来的问题,许多非营利组织十分明显地开展商品经营活动，很明显地成为“经营性非营利组织”：,1989,年，美大都会艺术博物馆，销售礼品，名称授权厂家生产“博物馆收藏品”，占年度收入的,17,以上，超过百货店税前利润,3,倍。,某研究所,80,年代后期开始生产销售自己的录像带,大学书店销售教科书、学生用品外，还折扣销售牛仔裤和计算机。,销售对象是买得起服务得有钱人，而非当初成立宗旨指向的穷人。,非营利组织得税收和成本优势，给营利公司带来不公平的竞争,投机的原因：美国国税局确定非营利组织地位时，只审查组织总体目标,1950,年，国会决定非营利组织经营不相关的商业活动时必须纳税,管理者要警惕不相关商业活动的规模：,须纳税活动的输入增长不能超过总收入的一定比例,思 考,非营利组织产生的原因是什么？,非营利组织的作用？,非营利组织的主要在哪些领域发挥比较突出的作用？,目前可能存在的问题？,