优先发展教育,建设人力资源强国

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,优先发展教育，建设人力资源强国,学习,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),提纲,一、规划纲要文本简介,二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题,三、规划纲要的总体战略,四、我国教育发展任务,五、教育体制改革,六、保障措施,七、实施,一、规划纲要文本简介,规划纲要共分序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施,6,大部分，,22,章，约,27000,字。,研究制定,规划纲要,，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策。,国务院总理温家宝亲自听课调研,总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会,1,月,11,日至,2,月,6,日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的,国家中长期教育改革和发展规划纲要,听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。,这是,1,月,15,日，温家宝主持召开职业教育座谈会。新华社记者黄敬文摄,这是,2,月,6,日，温家宝主持召开群众代表座谈会，首次把学生和家长代表请进了中南海。新华社记者黄敬文摄,两次向社会公开征求意见,历时一年零九个月。截至,3,月,28,日,24,时，规划纲要工作小组办公室共收到意见建议,27855,条，其中电子邮件,8317,封，信函,1064,封，教育部门户网站网友发帖,18474,条。此外，从媒体和网络收集的报道评论与意见建议,249,万多条。,二、我国教育所取得的成就和存在的主要问题,（一）主要成就,开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。,教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。,进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。,教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。,我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。,15,岁以上人口平均受教育年限,（二）、存在的主要问题,教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；,学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；,教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；,教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。,三、规划纲要的总体战略,（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。,全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。,立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。,（二）工作方针,优先发展，,育人为本，,改革创新，,促进公平，,提高质量。,第一，把教育摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代教育体系。,基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，重点推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。把职业教育放在更加突出的位置，大力发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，优化高等教育结构，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。大力发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。,第二，把育人为本作为教育工作的根本要求，尊重教育规律和学生身心发展规律。,要以学生为主体，以教师为主导，充分调动学生学习的积极性、主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。,第三，把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。,创新办学体制和教育管理体制，改革质量评价制度和考试招生制度，建设中国特色现代学校制度。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，支持民办教育发展，满足群众多层次多样化的教育需求。鼓励地方和学校大胆探索和试验，扩大办学自主权。扩大教育开放，引进优质教育资源，提高教育国际合作水平。,第四，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的机会。,坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校际差距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。,第五，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。,注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质量教育的需求。,（三）战略目标,到,2020,年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。,实现更高水平的普及教育。,提供更加丰富的优质教育。,构建体系完备的终身教育。,健全充满活力的教育体制。,（四）战略主题,坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。,坚持德育为先。,坚持能力为重。,坚持全面发展。,四、发展任务,（一）学前教育,基本普及学前教育。,明确学前教育的政府职责。,重点发展农村学前教育。,（二）义务教育,巩固提高九年义务教育水平。,推进义务教育均衡发展。,减轻中小学生课业负担。,（三）高中阶段教育,加快普及高中阶段教育。,全面提高普通高中学生综合素质。,推动普通高中多样化发展。,（四）职业教育,大力发展职业教育。,调动行业企业的积极性。,加快发展面向农村的职业教育。,增强职业教育吸引力。,（五）高等教育,全面提高高等教育质量。,提高人才培养质量。,提升科学研究水平。,增强社会服务能力。,优化结构办出特色。,（六）继续教育,加快发展继续教育。,建立健全继续教育体制机制。,构建灵活开放的终身教育体系。（搭建终身学习“立交桥”。）,（七）民族教育,重视和支持民族教育事业。,全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。,（八）特殊教育,关心和支持特殊教育。,完善特殊教育体系。,健全特殊教育保障机制。,五、体制改革,（一）人才培养体制改革,更新人才培养观念。,创新人才培养模式。,改革教育质量评价和人才评价制度。,（二）考试招生制度改革,推进考试招生制度改革。（分类考试、综合评价、多元录取）,完善中等学校考试招生制度。,完善高等学校考试招生制度。（高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织。）,加强信息公开和社会监督。,（三）建设现代学校制度,推进政校分开管办分离。,落实和扩大学校办学自主权。,完善中国特色现代大学制度。,完善中小学学校管理制度。,（四）办学体制改革,深化办学体制改革。,大力支持民办教育。,依法管理民办教育。,（五）管理体制改革,健全统筹有力权责明确的教育管理体制。,加强省级政府教育统筹。,转变政府教育管理职能。,（六）扩大教育开放,加强国际交流与合作。,引进优质教育资源。,提高交流合作水平。,六、保障措施,（一）加强教师队伍建设,建设高素质教师队伍。,加强师德建设。,提高教师业务水平。,提高教师地位待遇。,健全教师管理制度。,（二）保障经费投入,加大教育投入。（提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，,2012,年达到,4,。）,完善投入机制。,加强经费管理。,（三）加快教育信息化进程,加快教育信息基础设施建设。,加强优质教育资源开发与应用。,构建国家教育管理信息系统。,（四）推进依法治教,完善教育法律体系。,全面推进依法行政。,大力推进依法治校。,完善督导制度和监督问责机制。,（五）重大项目和改革试点,组织实施重大项目。,组织开展改革试点。,（六）加强组织领导,加强党和政府对教育工作的领导。,加强和改进教育系统党的建设。,切实维护教育系统和谐稳定。,七、,实施,本规划纲要是,21,世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。,实施措施,明确目标任务，落实责任分工。,提出实施方案，制定配套政策。,鼓励探索创新，加强督促检查。,广泛宣传动员，营造良好环境。,