特殊危险作业管理培训教材9A

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,特殊危险作业管理,知识讲座,工程建设公司公司,2024年10月4日,主讲：,钟 锋,一、特殊危险作业的定义,特殊危险作业：,是指涉及人员、设备、环境等危险因素复杂、风险程度高的作业项目。作业特点具有流动性、交叉性、非常规性以及使用特殊装备或工艺。,通常石油建安企业特殊危险作业分为两大类,通用类：包括工业动火、临时用电、有限空间作业、高处作业、动土作业、化学清洗、流动起重等八项；,专项类：包括抽油机拆、装作业、收发球筒作业、非动火带压封堵作业、深基坑作业、,打桩机拆、装作业、,X,探伤作业等三十九项；,公司常见特种危险作业,1,）原油（成品油、天然气）,站（库）工艺安装工程；,2,）各类工业动,火作业,；,3,）各类,有限作业空,间,包括作业，各类,有限作业空,间,（包括管道、储,罐、压力容器、隧道、深基坑等）,；,4,）,各类流动性,吊装作业,（主要指汽车吊作业、二台以上汽车吊联合作,业、吊装交叉作业等）,；,5,）,高处作业,，包括所有距基准地面,2,米以上作业，包括桥梁、各类民建、,电缆塔基等。,6,)通球、打压、干燥作业,，包括管道干线,通球、打压、干燥作业,；站内,工艺管线试压作业；阀门、法兰等材料打压试验等；,7,）,电力作业；,主要指电力线路切改作业，电力线路维修作业等；,8,）各类打桩机拆、装作业；,9),管道穿越工程，主要指顶管穿越作业、管道定向穿越等；,10,）原油（成品油、天然气）,站（库）内动土作业；,一、特殊危险作业的定义,二、特殊危险作业管理,特殊危险作业安全许可管理办法,发行版本：,F,文件编码：,GY17/F7.9.7,1,范围,为了规范公司特殊危险作业安全许可管理，加强特殊危险作业项目风险控制，有效防止生产安全事故的发生，制定本法。,本办法规定了特殊危险作业管理职责、分级、风险识别、安全措施制定、作业票申报、审批、实施、监督、网上办公等内容。,本办法适用于公司所属各单位和外部承包商。生产应急情况下发生的作业项目不纳入本管理办法。,二、特殊危险作业管理,2,术语和简略语,2.1,本办法采用,GB/T19001,2008,、,GB/T 24001,2004,、,GB/T 28001,2001,和,Q/SY1002.1,2007,标准规定的术语。,2.2,特殊危险作业：指涉及人员、设备、环境等危险因素复杂、风险程度高的作业项目。作业特点具有流动性、交叉性、非常规性以及使用特殊装备或工艺。,2.3,作业现场负责人：由施工作业单位派出的，负责特殊危险作业施工现场全过程组织、指挥的人员。,2.4,作业现场监护人：由施工作业单位派出的，负责对施工过程中作业人员人身受到威胁时发出警告、叫停及采取保护措施的人员。,2.5,作业现场安全监督人：由建设单位和施工单位安全监督管理部门或基层单位派出的、负责对项目施工作业过程进行,HSE,监督的专（兼）职人员。,2.6,项目建设单位：特殊危险作业项目所在的油田公司其他单位。,二、特殊危险作业管理,3,职责,3.1,质量安全环保部是公司特殊危险作业的归口管理部门。质量安全环保部（作业项目所在单位）负责组织有关人员对计划实施的特殊危险作业存在的危险有害因素进行现场识别与评价，并制定全面、有效的风险削减和控制措施；负责对基层单位申报的作业票进行审核。,3.2,技术发展部负责组织特殊危险作业有关施工工艺技术的危险有害因素识别与评价，并组织制定风险削减控制措施；负责组织制定并审核专项施工方案。,3.3,设备管理部负责组织特殊危险作业有关施工设备设施的危险有害因素识别与评价，并组织制定风险削减控制措施。,3.4,质量安全监督站负责二级及以上特殊危险作业的备案管理和过程监督；负责专项施工方案、风险削减和控制措施在施工作业现场落实情况的监督；负责三级特殊危险作业项目的监督抽查。,3.5,基层单位负责申报二级及以上特殊危险作业项目安全作业票；负责三级特殊危险作业项目的审批；负责制订特殊危险作业项目专项施工方案以及各项风险削减和控制措施，并负责在作业现场的全面落实；负责落实现场监护人员及三级特殊危险作业项目的监督。,二、特殊危险作业管理,3.6,一级管理的作业票由油田公司负责审批，并负责派出现场安全监督人员，对特殊危险作业施工全过程进行安全监督。,3.7,所有参加特殊危险作业审批、监督、监护、岗位操作等人员，对本岗位工作的完整性、有效性负责。,3.8,各级作业票申报、审核及审批人应对作业风险分析和安全对策措施的有效性负责，对不清楚、判断不准的风险和削减措施，应亲自到现场进行勘察，经核实确认后，方可进行审批。,3.9,作业现场负责人对现场施工组织、人员分工、安全设施使用、风险削减措施的实施有效性及作业现场应急处置负责。,3.10,作业现场安全监督员对作业票审批、实施等全过程负督察责任。对出现的与管理级别、审批结果、安全措施等不符的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境等提出警告，并下令进行纠正。,3.11,作业现场监护人对现场作业人员安全防护用品、应急器材使用的有效性以及人身安全受到威胁时，采取的保护行为负责。,3.12,所有施工作业人员应严格遵守风险削减措施，严格执行设备、工艺操作规程，对本岗位安全操作负责。,二、特殊危险作业管理,4,管理内容,4.1,特殊危险作业项目分级。,4.1.1,公司根据生产实际，组织各基层单位识别并确定公司范围内的特殊危险作业项目，并建立“特殊危险作业项目名录表”（附录,A,）。,4.1.2,按照作业项目风险程度、管理内容和审批权限，公司特殊危险作业项目共分三个管理级别，并实行三级审批。,a),第一级管理项目：是指作业危险性属于高度和极其危险，作业票最终需要建设单位（业主）项目主管领导负责审批管理的项目。,b),第二级管理项目：是指作业危险性属于显著危险，作业票最终需要公司主管领导负责审批管理的项目。,c),第三级管理项目：是指作业条件危险性属于稍有或可能有危险的危险程度，作业票最终需要基层单位主管领导负责审批管理的项目。,作业危险性评价执行,作业条件危险性等级划分办法（推荐）,（附录,B,）。,二、特殊危险作业管理,4.2,作业票审批管理,4.2.1,所有特殊危险作业项目必须制定有针对性的技术（安全）方案，一、二级特殊危险作业项目的技术（安全）方案由公司技术发展部负责审批；三级特殊危险作业项目的技术（安全）方案，由分公司主管技术经理负责审批；属于国家规定的专项施工方案的审批执行国家的有关规定。,4.2.2,一级特殊危险作业项目（以下简称项目），由质量安全环保部组织公司相关部门、项目施工单位等有关人员参加建设单位组织的危险有害因素识别与评价，制定风险削减和控制措施；二级特殊危险作业项目，由作业项目所在单位负责组织有关人员对计划实施的特殊危险作业存在的危险有害因素进行现场识别与评价，并制定全面、有效的风险削减和控制措施；必要时由质量安全环保部组织公司相关部门、项目施工单位等有关人员到现场分析作业过程存在的危险有害因素识别与评价，制定风险削减和控制措施；三级特殊危险作业项目由项目所在单位组织安全、技术、设备、作业项目机组（作业队）等有关人员共同到现场分析作业过程存在的危险有害因素，制定风险削减和控制措施。,二、特殊危险作业管理,4.2.3,根据现场风险识别和制定的措施，由施工作业基层单位负责填写作业票。其中，动火、临时用电、高处作业、流动起重作业、受限（有限）空间作业、动土作业使用公司对应管理作业文件规定的作业票格式，详见,动火管理办法,、,临时用电管理办法,、,高处作业安全管理办法,、,流动起重作业安全管理办法,、,受限空间作业安全管理办法,和,生产作业场所动土作业安全管理办法,。油区内施工项目利用“油田公司特殊危险作业网上审批管理系统”，履行审批流程。,二、特殊危险作业管理,4.2.3,作业票审批流程,a),原则：按照“谁作业，谁申报；谁主管，谁审批”的原则，制定与落实作业票申报、审批流程。,b),申报：施工作业基层单位负责作业票申报。,c),审批：一、二级，施工单位首先进行内部审批，按照项目管理级别分别由基层单位、质量安全环保部进行审核，并逐级由主管领导审批。施工单位内部审批后，然后由施工单位向建设单位申报，按照项目管理级别，分别由项目所在基层单位、项目主管部门进行审核，并逐级由主管领导审批。三级，施工单位进行内部审批，分别由基层单位主管部门、主管领导进行审核，并由基层单位主要领导进行审批。,d),流程的操作执行油田公司特殊危险作业网上审批系统规定。,4.2.4,施工作业前，经审批的作业票必须携带到现场，施工前，作业现场负责人、现场监护人、现场安全监督人员，应对风险削减和控制措施进行重新确认，必要时完善安全措施。,二、特殊危险作业管理,4.2.5,施工作业前，现场负责人负责组织所有施工作业人员进行安全交底，所有人员应在作业票上签字，并按作业票及相关规定进行施工作业。,4.2.6,一级作业应有公司助理级以上领导进行现场监督管理；二级作业应有基层单位科级领导进行现场监督管理。,4.2.7,质量安全监督站根据作业票备案信息和内容需求，向第一、第二级管理的特殊危险作业现场派出现场安全监督员，全程监督检查。对第三级作业项目进行监督抽查。,4.2.8,作业票一处一次一办。如遇人员、工艺、设备、环境发生较大变化，应由作业现场负责人下令停止施工，并上报项目主管部门或基层单位，重新组织识别风险、完善控制措施，并重新审批。,二、特殊危险作业管理,4.3,其它要求,4.3.1,涉及动火、临时用电、高处作业、流动起重作业、受限（有限）空间作业、动土作业等特殊危险作业项目，具体要求同时执行油田公司相关办法。,4.3.2,施工作业过程中的险情应急处置执行有关应急预案。,4.3.3,外部项目施工遇到二级及以上的特殊危险作业项目时由质量安全监督站派驻的,HSE,监督人员审核，项目第一责任人要亲自落实各项削减和控制措施、应急要求等，并亲自监督。,4.3.4,外部项目特殊危险作业，参照执行内部审批流程。,4.3.5,各单位可根据实际需要，扩大特殊危险作业项目管理范围。,二、特殊危险作业管理,5,相关文件、实施证据和表单,5.1,相关程序和管理作业文件,GY17/F7.9,安全生产与职业健康管理程序,GY17/F7.15,应急管理程序,GY17/F7.9.6,临时用电管理办法,GY01/F7.31.3,动火管理办法,GY01/F 7.28.22,高处作业安全管理办法,GY01/F7.28.23,流动起重作业安全管理办法,GY01/F7.28.24,受限空间作业安全管理办法,GY01/F7.28.26,生产作业场所动土作业安全管理办法,5.2,相关法律、法规和标准,5.3,相关技术文件,5.4,实施证据与表单,GY17JL7.9.7,01,专项类特殊危险作业项目安全作业票,二、特殊危险作业管理,附录二：,作业条件危险性等级划分办法（推荐）,作业条件的危险程度；,事故或危险事件发生的可能性,人体暴露在危险环境中的频繁程度；,发生事故或危险事件的可能后果,二、特殊危险作业管理,分数值,(D),危,险,程,度,备注,D,320,极其危险,纳入一级管理,160,D 320,高度危险,70 D,160,显著危险,纳入二级管理,20 D,70,可能危险,纳入三级管理,D,20,稍有危险,作业条件的危险程度（,D,）,二、特殊危险作业管理,事故或危险事件发生的可能性（,L,）,分值,事故或危险事件发生的可能性,分值,事故或危险事件发生的可能性,10*,完全会被预料到,0.5,可以设想，但高度不可能,6,相当可能,0.2,极不可能,3,不经常，但可能,0.1*,实际上不可能,1*,完全意外，极少可能,二、特殊危险作业管理,人体暴露在潜在危险环境中的频繁程度（,E,）,分数值,(E),人体暴露在危险环境中的频繁程度,分数值,(E),人体暴露在危险环境中的频繁程度,10*,连续暴露于潜在危险环境,2,每月暴