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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,平安评价,主讲人：张飞燕,单位：河南理工高校平安学院,1,课程要求,1 期末成果构成,课堂出勤 10%，作业20%，试卷成果70%,2 课程学习方法,课堂讲解+自学,3 授课方式,老师学生互动，共同学习,2,参考书目,1 平安评价 冶金工业出版社 刘双跃,2 平安评价 煤炭工业出版社 国家平安生产监督管理局,3,1,冶金工业出版社,刘双跃,4,煤炭工业出版社,国家平安生产监督,管理局,5,2012年平安评价师考试大纲（二级）,本大纲依据平安评价师职业标准（试行）制定，分为理论学问、一级专业实力、二级专业实力、三级专业实力和综合评审（一、二级）五部分。,6,2012年平安评价师考试大纲（二级）,理论学问一、基本要求考查平安评价师驾驭职业道德、基础学问和各级别相关学问的实力。二、鉴定内容（一）职业道德1职业道德基本学问2职业守则1）遵纪遵遵守法律律，客观公正2）恳切守信，勤勉尽责3）加强自律，规范执业4）钻研业务，提高素养5）竭诚服务，接受监督3各级所占分值平安评价师三、二、一级均占5%。,7,2012年平安评价师考试大纲（二级）,（二）基础学问1法律法规和标准规范平安生产相关法律、法规，平安生产技术标准、规范，平安评价技术标准、规范。2平安评价技术基础学问平安系统工程，平安评价理论，系统平安分析方法，平安评价过程限制。3平安生产技术理论和学问防火、防爆平安技术，职业危害限制技术，特种设备平安技术，矿山平安技术，紧急化学品平安技术，民用爆破器材、烟花爆竹平安技术，建筑施工平安技术，其他平安技术。,8,2012年平安评价师考试大纲（二级）,4平安生产管理学问生产经营单位的平安生产管理，重大紧急源辨识与监控，事故应急救援，职业平安健康管理体系，平安生产监管、监察，事故报告、调查、分析与处理，平安生产事故隐患排查治理。5各级所占分值平安评价师三级占35%、二级占9%、一级占4%。,9,2012年平安评价师考试大纲（二级）,（三）相关学问,二级平安评价师相关学问1紧急有害因素辨识（分值约占15%）工程项目紧急有害特征学问，支配表编制方法；企业生产工艺基础学问，各类平安评价导则和细则。2紧急与危害程度评价（分值约占35%）故障假设分析法与故障假设/检查表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法学问；事故树、事务树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法学问。,10,2012年平安评价师考试大纲（二级）,3风险限制（分值约占20%）平安评价对策措施效果学问；平安评价过程限制基本学问。4技术管理（分值约占8%）人员配置管理支配学问，项目勘查方案编写要求；信息反馈与沟通学问。5培训与指导（分值约占8%）培训讲义编写基本学问，多媒体课程开发学问，专业实力指导方法。,11,2012年平安评价师考试大纲（二级）,二级专业实力依据平安评价师国家职业标准（试行）的规定，二级平安评价师的专业实力涵盖三级平安评价师的理论学问、专业实力和二级平安评价师的理论学问。一、基本要求考查紧急有害因素辨识；紧急与危害程度评价;风险限制;技术管理和培训与指导的实力。二、鉴定内容（一）紧急有害因素辨识（分值约占25%）1前期准备能编制紧急有害因素辨识方案及现场检查表；能分析评价对象、确定评价范围。2紧急有害因素分析能对建设项目和生产经营单位存在的紧急有害因素进行分类；能对建设项目和生产经营单位存在的紧急有害因素进行分析,12,2012年平安评价师考试大纲（二级）,（二）紧急与危害程度评价（分值约占41%）1定性评价能运用故障假设分析法与故障假设/检查表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法进行评价。2定量评价能运用事故树、事务树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法进行评价。,13,2012年平安评价师考试大纲（二级）,（三）风险限制（分值约占15%）1提出平安对策措施能提出平安技术对策措施；能提出平安管理对策措施；能编制事故应急救援预案。2编制评价报告能确定综合评价结论，完成平安评价报告；能对平安评价报告进行内部审核。,14,（四）技术管理（分值约占10%）1项目实施支配管理能对评价项目承接风险进行分析；能编制现场勘察人员及器材设备配置方案；能编制项目实施支配。2项目成果管理能对项目完成状况进行跟踪；能依据用户看法对报告进行完善。,2012年平安评价师考试大纲（二级）,15,（五）培训与指导（分值约占9%）1培训能编制三级平安评价师培训支配；能编制三级平安评价师培训讲义。2指导能指导三级平安评价师进行评价工作；能编制三级平安评价人员作业指导书。,2012年平安评价师考试大纲（二级）,16,2012年平安评价师职业实力鉴定大纲综合评审（一、二级）,一、鉴定内容依据平安评价师国家职业标准对平安评价师应具有的文字表达、获得信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维推断的实力要求，考查一、二级平安评价师对职业道德、平安评价相关法律法规、技术规范、技术基础学问、技术理论学问、平安管理学问等的综合应用实力。二、鉴定方式一、二级平安评价师综合评审，接受命题写作，纸笔作答的方式。,2012年平安评价师考试大纲（二级）,17,平安评价业务范围分类,18,平安评价业务范围分类,一类:,1.煤炭开采和洗选业,2.金属、非金属矿及其他矿采选业,3.陆上石油和自然气开采业，管道运输业,4.石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，燃气生产及供应业，炼焦业,5.烟花爆竹制造业,6.房屋和土木工程建筑业，仓储业,7.水利工程、水力发电业,8.火力发电,热力的生产和供应业,19,平安评价业务范围分类,二类:,9.黑色、有色金属冶炼及压延加工业,10.铁路、城市轨道交通运输业，道路运输业，航空运输业，水上运输业,11.公众聚集场所,12.金属制品业，非金属矿物制品业,13.通用设备、专用设备及交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，邮政、电信和其他信息传输服务业,14.食品、农副食品、饮料加工业，烟草制品业，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业,15.木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，造纸及纸制品业，家具制造业，印刷业和记录媒介的复制及文教体育用品制造业，工艺品及其他制造业,16.水的生产和供应业,17.废弃资源和废旧材料回收加工业,20,学习重点,1 驾驭如下概念,平安和紧急 事故 风险 系统 平安系统工程,2 了解平安评价的内容，分类及方法,3 了解平安评价的国内外发呈现状,21,学习目的,在驾驭基本概念的基础上，明白平安评价的功能，即平安评价的工具，对象，方法，目的。,22,1、国外平安评价概况,2、我国平安评价现状,3、平安评价基本学问,4、平安评价概念,5、平安评价内容和种类,6、平安评价方法简介,23,1国外平安评价概况,平安评价技术起源于20世纪30年头，是随着保险业的发展须要而发展起来的。保险公司为客户担当各种风险，必定要收取确定的费用，而收取的费用多少是由所担当的风险大小确定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。,24,平安评价技术在20世纪60年头得到了很大的发展，首先运用于美国军事工业。其次次世界大战结束后，当时美国特地探讨国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以后,向政府提出一份探讨人造卫星的初步设计报告。但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被接受。,1957年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所谓探讨、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、物力，抢时间，哄而上，由于对系统的牢靠性和平安性探讨不足，实行了不科学的组织形式，在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和放射基地造成了巨大损失，致使这项探讨中断。,1国外平安评价概况,25,从血的教训中，深刻地相识到平安的重要性，美国的一些学者起先将系统工程原理、方法、步骤引用到平安工作中，美国空军以系统工程方法探讨导弹系统的牢靠性和平安性，于1962年第一次提出了弹道火箭平安系统工程学说明书，以此作为对民兵式导弹支配有关的承包商提出了系统平安的要求，这是系统平安理论的首次实际应用。,继而制定了武器系统平安标准，对后来发展多弹头火箭的成功创建了条件。,1966年美国国防部接受了空军的平安标准，制订了平安标准MILS3813。,1国外平安评价概况,26,1969年7月发表了平安系统工程程序标准MILSTD882。在这项标准中，首次奠定了系统平安工程的概念，以及设计、分析、综合等基本原则。,以后，随着对系统平安相识的不断深化，该标准于1969年和1977年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。,1国外平安评价概况,27,1国外平安评价概况,美国三哩岛核电站于1979年3月发生的核泄漏事故，由二号堆的二回路冷凝水泵故障引起。事故发生后，卸压箱的平安隔膜裂开，导致放射性气体和气溶胶向外释放。终因受防护外壳的阻挡，逸出的放射性物质较少，没造成人员死亡，但经济损失超过十亿美元。,28,系统平安工程的发展和应用，为预料、预防事故的系统平安评价奠定了牢靠的基础。平安评价的现实作用又促使很多国家政府、生产经营单位集团加强对平安评价的探讨，开发自己的评价方法，对系统进行事先、事后的评价，分析、预料系统的平安牢靠性，努力避开不必要的损失。#,1国外平安评价概况,29,1964年美国道（DOW）化学公司依据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸紧急指数评价法”，用于对化工装置进行平安评价，该法已修订6次，1993年已发展到第七版，,它是以单元重要紧急物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出紧急性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的紧急性，计算单元火灾爆炸指数（F&EI），确定紧急等级，并提出平安对策措施，使紧急降低到人们可以接受的程度。,由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到确定程度的应用，引起各国的广泛探讨、探讨,推动了评价方法的发展。,1国外平安评价概况,30,1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。,1976年日本劳动省颁布了“化工厂平安评价六阶段法”，该法接受了一整套系统平安工程的综合分析和评价方法，使化工厂的平安性在规划、设计阶段就能得到充分的保证。由于平安评价技术的发展，平安评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位。,1国外平安评价概况,31,大多数工业发达国家已将平安评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急支配的重要依据。,近年来，为了适应平安评价的须要，世界各国开发了包括紧急辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合紧急定量分析等内容的商用化平安评价计算机软件包，随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的好用平安评价软件不断地进入市场。计算机平安评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要缘由，相识潜在事故的严峻程度，并确定降低紧急的方法。,1国外平安评价概况,32,另一方面，70年头以后世界范围内发生了很多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。,例如：1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气爆炸事故，死亡29人、受伤109人，干脆经济损失达700万美元；,1975年荷兰国营矿业公司10万吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡14人，受伤106人，毁坏大部分设备；,1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在风景区度假，烈火浓烟造成150人被烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨剧；,1国外平安评价概况,33,1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有490人死亡、4000多人受伤、另有900多人失踪，供应站内全部设施毁损殆尽；,1988年英国北海石油平台因自然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产12%；,1984年12月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。,我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。,1国外平安评价概况,34,恶性事故造成的人员严峻伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必需进行平安评价，并对平安设计提出明确的要求。,日本劳动平安卫生法规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行平安评价；,英国政府规定，凡未进行平安评价的新建生产经营单位不准开工；,从这些血的教训里，我们得出什么启示？为什么要进行平安评价，其作用又是什么呢？,1国外平安评价概况,35,欧共体1982年颁布关于工业活动中重大紧急源的指令，欧共体成员国接连制定了相应的法律；,国际劳工组织（ILO）也先后公布了1988年的重大事故限制指南、1990年的重大工业事故预防好用规程和1992年的工作中平安运用化学品好用规程，对平安评价提出了要求。,2002年欧盟将来化学品白皮书中，明确紧急化学品的登记及风险评价，作为政府的强制性的指令。,1国外平安评价概况,36,2我国平安评价现状,20世纪80年头初期，平安系统工程引入我国，受到很多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸取、消化国外平安检查表和平安分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位起先应用平安分析评价方法，如平安检查表（SCL）、事故树分析（FTA）、故障类型及影响分析（FMFA）、事务树分析（ETA）、预先紧急性分析（PHA）、紧急与可操作性探讨（HAZOP）、作业条件紧急性评价（LEC）等，有很多生产经营单位将平安检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。,37,2我国平安评价现状,此外，一些石油、化工等易燃、易爆紧急性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸紧急指数评价方法进行了平安评价，很多行业和地方政府有关部门制定了平安检查表和平安评价标准。,38,为推动和促进平安评价方法在我国生产经营单位平安管理中的实践和应用，1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂紧急程度分级、化工厂紧急程度分级、冶金工厂紧急程度分级等科研项目。,2我国平安评价现状,39,1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂平安评价，并于1988年1月1日颁布了第一个部颁平安评价标准机械工厂平安性评价标准，1997年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标记着我国机械工业平安管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新平安技术标准，覆盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。,2我国平安评价现状,40,机械工厂平安性评价标准已应用于我国1000多家生产经营单位，化工厂紧急程度分级方法和冶金工厂紧急程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营单位进行了实践。,此外，我国有关部门还颁布了石化生产经营单位平安性综合评价方法、电子生产经营单位平安性评价标准、航空航天工业工厂平安评价规程、兵器工业机械工厂平安性评价方法和标准、医药工业生产经营单位平安性评价通则等。,2我国平安评价现状,41,1991年国家“八五”科技攻关课题中，平安评价方法探讨列为重点攻关项目。由原劳动部劳动疼惜科学探讨所等单位完成的 “易燃、易爆、有毒重大紧急源识别、评价技术探讨”，将重大紧急源评价分为固有紧急性评价和现实紧急性评价，后者是在前者的基础上考虑各种限制因素，反映了人对限制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。,2我国平安评价现状,42,固有紧急性评价主要反映物质的固有特性、紧急物质生产过程的特点和紧急单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严峻度评价。事故易发性取决于紧急物质事故易发性与工艺过程紧急性的耦合。,易燃、易爆、有毒重大紧急源识别评价方法填补了我国跨行业重大紧急源评价方法的空白，在事故严峻度评价中建立了损害模型库，接受了定量的计算方法，使我国工业平安评价方法的探讨初步从定性评价进入定量评价阶段。,2我国平安评价现状,43,2002年6月29日中华人民共和国第70号主席令颁布了中华人民共和国平安生产法，规定生产经营单位的建设项目必需实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存紧急物品的建设项目应进行平安条件论证和平安评价。,2002年1月9日中华人民共和国国务院令第344号发布了紧急化学品管理条例，在规定了对紧急化学品各环节管理和监督方法等的同时，提出了“生产、储存、运用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次平安评价；生产、储存、运用其他紧急化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次平安评价”的要求。,中华人民共和国平安生产法和紧急化学品管理条例的颁布，必将进一步推动平安评价工作向更广、更深的方向发展。,2我国平安评价现状,44,国务院机构改革后，国家平安生产监督管理局重申要接着做好建设项目平安预评价、平安验收评价、平安现状综合评价及专项平安评价。,国家平安生产监督管理局接连发布了平安评价通则及各类平安评价导则，对平安评价单位资质重新进行了审核登记，并通过平安评价人员培训班和专项平安评价培训班对全国平安评价从业人员进行培训和资格认定，使得平安评价更加有章可依，从业人员素养大大提高，为新形势下的平安评价工作供应了技术和质量保证。,2我国平安评价现状,45,尽管国内外已探讨开发出几十种平安评价方法和商业化的平安评价软件包，但由于平安评价不仅涉及自然科学，而且涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科学的相关学问，另外，平安评价指标及其权值的选取与生产技术水平、平安管理水平、生产者和管理者的素养以及社会和文化背景等因素亲密相关，因此，每种评价方法都有确定的适用范围和限度。定性评价方法主要依靠阅历推断，不同类型评价对象的评价结果没有可比性。,2我国平安评价现状,46,美国道化学公司开发的火灾爆炸紧急指数评价法主要用于评价规划和运行的石油、化工生产经营单位生产、贮存装置的火灾、爆炸紧急性，该方法在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。,概率风险评价方法以人机系统牢靠性分析为基础，要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的牢靠性数据库和相关的事故后果损害模型。,定量平安评价方法的完善，还需进一步探讨各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为平安性评价方法以及不同行业可接受的风险标准等。,2我国平安评价现状,47,目前，国外现有的平安评价方法主要适用于评价紧急装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严峻程度，国内探讨开发的机械工厂平安性评价方法标准、化工厂紧急程度分级、冶金工厂紧急程度分级等方法主要用于同行业生产经营单位的平安。,2我国平安评价现状,48,事故、平安、系统平安、风险,3 平安评价的基本学问,49,事故,事故：是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动短暂或永久停止，可能造成人员损害、财产损失或环境污染的意外事务。,意外事务包括：,未遂事务(未遂过失),事故事务,50,一个不期望的过程，没有产生不期望的意外后果，这时全部的事务，都称为未遂事务。,事务,1,事务,i,事务,n-1,事务,n,统称,事务,未遂事务,51,事务,1,事务,i,事务,n-1,事务,n,一个不期望的过程，导致了不期望发生的意外后果，这时全部的中间事务称为未遂事务，意外后果事务称为事故。,统称,事务,未遂事务,事故,52,紧急与平安,紧急：是指易于受到损害或损害的一种状态。（指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度）。,平安：是指不会发生损害或损害的一种状态。（是指免遭不行接受紧急的损害）。,53,人们可承受水平,紧急,不期望后果的可能性由小到大,平安,不期望后果可能性=紧急+平安,54,1、风险,紧急、危害事故发生的可能性和严峻程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严峻程度。,风险,55,严峻性,可能性,极显著,略微,不显著,预,防,措,施,疼惜措施,显著,风险(R)=可能性(F) And 严峻程度(C),56,风险,描述,一般人承受水平,严重程度,可能性,(,次,/,人,年,),死亡,10,-2,相当于人自然疾病死亡率,不可,死亡,10,-3,危险特别高,不可,死亡,10,-4,中等危险,投资预防,死亡,10,-5,低危险,采取措施,死亡,10,-6,极低危险,可以,美国人对交通意外事故的承受水平,我国人口,13,亿，交通事故死亡人数,13,万,我国交通事故可能性为,(,次人,年,),：,10,-4,57,2、风险表示-风险率,风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严峻程度(S)的乘积。,58,某企业事故风险率应用,序号,事故类别,可能性,严重性,危险,1,冒顶片帮,10,1.1,11,2,车辆伤害,2,1.0,2,3,起重伤害,4,1.0,4,4,触电,5,1.0,5,5,放炮,2,1.0,2,6,中毒,1,4.0,4,7,坍塌,1,5.0,5,59,60,系统和系统平安,1.系统是指由相互作用和相互依靠的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。,特征：,整体性、相关性、目的性、有序性、环境,适应性,61,2.系统平安是指在系统寿命期间内应用系统平安工程和管理方法，识别系统中的紧急源，定性或定量表征其紧急性，并实行限制措施使其紧急性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受平安程度。,62,3.平安系统工程以工程设计、平安原理和系统工程的分析方法为基础，对系统的平安性进行定性和定量分析、评价及预料，并实行综合措施限制系统的紧急性，使系统达到最优化平安状态。,任务、特点,63,可以识别出存在于各个要素本身、要素之间的紧急性；,可以了解各要素间的相互关系，消退各要素由于相互依存、相互结合而产生的紧急性；,系统工程所接受的一些手段都能用于解决平安问题。,为什么用系统工程方法能解决平安问题呢？,64,4 平安评价概念,平安评价定义（风险评价）,平安评价是以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的紧急、有害因素进行识别与分析，推断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严峻程度，提出平安对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策供应科学依据。,平安评价、国外也称为风险评价或紧急评价它既须要平安评价理论的支撑，又须要理论与实际阅历的结合，二者缺一不行。目前国内平安评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险的基准的标准，量化的计算目前尚无法进行，因此更多的是为政府和管理者供应平安防范措施。,65,4 平安评价概念,平安评价的目的,1)促进实现本质平安化生产,2)实现全过程平安限制,3)建立系统平安的最优方案，为决策者供应依据 #,通过平安评价，分析系统存在的紧急源及其分布部位、数目，预料事故的概率，事故严峻度，提出应实行的平安对策措施等，决策者可以依据评价结果选择系统平安最优方案和管理决策。,4)为实现平安技术、平安管理的标准化和科学化创建条件,通过对设备、设施或系统在生产过程中的平安性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，比照技术标准、规范拔出存在的问题和不足，以实现平安技术和平安管理的标准化、科学化。,66,4 平安评价概念,平安评价的意义,1)平安评价是平安生产管理的一个必要组成部分,“平安第一，预防为主”是我国平安生产的基本方针，作为预料、预防事故重要手段的平安评价，在贯彻平安生产方针中有着特殊重要的作用，通过平安评价可确认生产经营单位是否具备了平安生产条件。,2)有助于政府平安监督管理部门对生产经营单位的平安生产实行宏观限制,平安评价工作，特殊是平安预评价，将有效地提高工程平安设计的质量和投产后的平安牢靠程度；投产时的平安验收评价，是依据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，提高平安达标水化系统运转阶段的平安技术、平安管理、平安教化等方面的平安现状评价，可客观地对生产经营单位平安水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的紧急性，而且明确如何改进平安状况，同时也为平安监督管理部门了解生产经营单位平安生产现状、实施宏观限制供应基础资料。,67,4 平安评价概念,平安评价的意义,3)有助于平安投资的合理选择,平安评价不仅能确认系统的紧急性，而且还能进一步考虑紧急性发展为事故的可能性及事故造成损失的严峻程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统紧急可能造成负效益的大小，以便合理地选择限制、消退事故发生的措施，确定平安措施投资的多少，从而使平安投入和可能削减的负效益达到合理的平衡。,4)有助于提高生产经营单位的平安管理水平,5)有助于生产经营单位提高经济效益,平安预评价，可削减项目建成后由于达不到平安的要求而引起的调整和返工建设；平安验收评价，可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消退；平安现综合评价，可使生产经营单位较好地了解可能存在的紧急并为平安管理供应依据。生产经营单位的平安生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高。,68,5 平安评价的内容和种类,平安评价的内容,平安评价是应用平安系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括紧急、有害因素识别及紧急和危害程度评价两部分。,69,5 平安评价的内容和种类,平安评价的种类,目前国内将平安评价通常依据工程、系统生命周期和评价的目的分为,平安预评价,平安验收评价,平安现状评价,专项平安评价,实际它是3大类，即平安预评价、平安验收评价、平安现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。,70,1）平安预评价,是依据建设项目可行性探讨报告的内容，分析和预料该建设项目可能存在的紧急、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。,5 平安评价的内容和种类,71,1）平安预评价,经过预评价形成的预评价平安报告，将作为项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。,5 平安评价的内容和种类,72,2）平安验收评价,是在建设项目竣工验收之前、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的平安评价，查找该建设项目投产后存在的紧急、有害因素，确定其程度并提出合理可行的平安对策措施及建议。,5 平安评价的内容和种类,73,2）平安验收评价,验收评价中，要查看平安预评价在初步设计中的落实状况，初步设计中的各项平安措施落实状况，施工过程中的平安监理记录，平安设施调试、运行和监测的状况等，以及隐藏工程等平安落实状况，同事落实各项平安管理措施。,5 平安评价的内容和种类,74,3）平安现状综合评价,是针对系统、工程（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动）的平安现状进行的评价，查找其存在的紧急、有害因素并确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。,5 平安评价的内容和种类,75,3）平安现状综合评价,平安现状综合评价报告的内容应纳入生产经营单位平安隐患整改和平安管理支配，并按支配加以实施和检查。,5 平安评价的内容和种类,76,4）专项平安评价,是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的紧急、有害因素进行的平安评价，查找其存在的紧急、有害因素，确定其程度并提出合理可行的平安对策措施及建议。,5 平安评价的内容和种类,77,4）专项平安评价,如紧急化学品专项评价，非煤矿山专项平安评价等。,假如生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业，评价所形成的平安专项平安评价报告则是上一级主管部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。,5 平安评价的内容和种类,78,项目,预评价,验收评价,综合评价,专项评价,依据设计文件,可行性研究报告,详细设计,详细和修改设计,详细设计专项资料,依据资料,类比工程,现场资料,现场资料,专项检测资料,进行时间,可行性研究阶段,正式运行之前,正式运行之后,评价重点,1.,可行性,2.,可能危险危害因素,3.,设计时的措施,1.,法规符合性,2.,存在危险危害因素,3.,措施的有效性,1.,适应性,2.,存在危险危害因素,3.,整改措施,1.,可行性,2.,针对问题的措施,3.,专项检测,5）各类平安评价的不同点,79,三同时与平安评价的关系,同时设计,项目建议书,同时施工,同时投入生产和运用,平安预评价,平安验收评价,平安论证,可行性探讨,初,步,设,计,施工图设计,施,工,建,设,试,生,产,竣,工,验,收,80,6.常用平安评价方法简介,平安检查（SR）与平安检查表分析（SCA）,预先紧急分析（PHA）,故障类型及影响分析（FMEA）,紧急可操作性探讨（HAZOP）,事务树分析（ETA）,事故树分析（FTA）,作业条件紧急性评价法（LEC）,火灾爆炸紧急指数评价方法（RR）,第,81,页,81,小结,在驾驭基本概念（平安、紧急、事故、风险、系统、平安系统工程）的基础上，明白平安评价是做什么的，用什么工具，对什么对象，实行何种方法，达到什么目的。,82,
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