第一章-工程项目管理概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,东南大学土木工程学院建设与房地产系,工程项目管理,主讲教师：陆惠民 博士,东南大学土木学院建设与房地产系,东南大学九龙湖校区建设指挥部,教授,总经济师,第一章 工程项目管理概论,第一节 项目管理概述,一、,项目及其特征,（）美国项目管理权威机构项目管理协会（,Project Management Institute,PMI),认为,项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。（）德国（德国工业标准）认为，项目是指在总体上符合下列条件的唯一性任务：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。,一、,项目及其特征,（）,项目管理质量指南,(ISO10006),定义项目为：,“,具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件,”,。（）中国项目管理知识体系纲要（版）中对项目的定义为：项目是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。（）联合国工业发展组织,工业项目评估手册,对项目的定义是：,“,一个项目是对一项投资的一个提案，用来创建、扩建或发展某些工厂企业，以便在一定周期内增加货物的生产或社会的服务。,”,（）世界银行认为：,“,所谓项目，一般系指同一性质的投资，或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资,”,。,（）一般地说，所谓项目就是指在一定约束条件下（主要是限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。,一、项目及其特征,共同特征：,（）一次性,（）独特性,（）目标的明确性,（）活动的整体性,（）组织的临时性和开放性,（）开发与实施的渐进性,二、项目管理,（一）项目管理的概念,所谓项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的合作，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程计划、组织、协调、控制，以实现项目特定目标的管理方法体系。,（一）项目管理的概念,项目管理有以下几个基本要点：,（）项目管理是一种管理方法体系。,（）项目管理的对象是项目，即一系列的临时任务；项目是由一系列任务组织的整体系统，而不是这个整体的一个部分或几个部分。,（）项目管理的职能与其他管理的职能是完全一致的，即是对组织的资源进行计划、组织、协调、控制。,（）一定的约束条件是制定项目目标的依据，项目管理目的是通过运用科学地项目管理技术，保证项目目标的实现。,（）项目管理运用系统理论和思想。项目在实施过程中，实现项目目标的责任和权力往往集中到一个人（项目经理）或一个小组身上。,（）项目管理职能主要是由项目经理执行的。,（二）项目管理的特点,1,、项目管理是一项复杂的工作,2,、项目管理具有开创性,3,、项目管理需要集权领导和建立专门的项目 组织,4,、项目经理（或称项目负责人）在项目管理 中起着非常重要作用,第二节 工程项目管理,一、工程项目的概念与分类,（一）工程项目的概念及特征,1,、工程项目的概念,工程项目是最为常见、最为典型的项目类型，它属于投资项目中最重要的一类，是一种投资行为和建设行为相结合的投资项目。,一般来讲，投资与建设是分不开的，投资是项目建设的起点，没有投资就不可能进行建设；反过来，没有建设行为，投资的目的就不可能实现。建设过程实质上是投资的决策和实施过程，是投资目的的实现过程，是把投入的货币转换为实物资产的经济活动过程。,（一）工程项目的概念及特征,2,、工程项目的特征,具有明确的建设目标,具有资金、时间等的限制,具有一次性和不可逆性,影响的长期性,投资的风险性,管理的复杂性,工程项目的分类,（）按投资的再生产性质分类,新建项目。是指从无到有，,“,平地起家,”,的项目。即在原有固定资产为零的基础上投资建设的项目。,扩建项目。是指企事业单位在原有的基础上投资扩大建设的项目。,改建项目。是指企事业单位对原有设施、工艺条件进行改造的项目。,迁建项目。是指原有企事业单位，为改变生产力布局，迁移到另地建设的项目，不论其建设规模是企业原来的还是扩大的，都属于迁建项目。,重建项目。是指企事业单位因自然灾害、战争等原因，使已建成的固定资产的全部或部分报废以后又投资重新建设的项目。,技术改造项目。是指企业采用先进的技术、工艺、设备和管理方法，为增加产品品种、提高产品质量、扩大生产能力、降低生产成本、改善劳动条件而投资建设的改造项目。,技术引进项目。是技术改造项目的一种，少数是新建项目，主要特点是由国外引进专利、技术许可证和先进设备，再配合国内投资建设的工程。,工程项目的分类,（）按建设规模划分,按建设规模（设计生产能力或投资规模）划分，分为大、中、小型项目。划分标准根据行业、部门不同而有不同的规定。,工业项目按设计生产能力规模或总投资，确定大、中、小型项目。,生产单一产品的项目，按产品的设计生产能力划分；,生产多种产品的项目，按主要产品的设计生产能力划分，生产品种繁多的项目，难以按生产能力划分者，按投资总额划分；,对改扩建、改建项目，按改扩建增加的设计生产能力或所需投资划分。,非一直项目可分为大中型和小型两种，均按项目的经济效益或总投资额划分。,工程项目的分类,（）按建设阶段划分,按建设阶段划分，可分为：,预备项目（投资前期项目）或筹建项目；,新开工项目；,施工（在建）项目；,续建项目；,投产项目；,收尾项目；,停建项目。,工程项目的分类,（）按投资建设的用途划分,按投资建设的用途划分，可分为：,生产性建设项目。如工业项目、运输项目、农田水利项目、能源项目。即用于物质产品生产的建设项目。,非生产性建设项目。指满足人们物质文化生活需要的项目。非生产性项目可分为经营性项目和非经营性项目。,工程项目的分类,（）按资金来源划分,国家预算拨款项目；,银行贷款项目；,企业联合投资项目；,企业自筹项目；,利用外资项目；,外资项目。,工程项目管理的概念与内容,工程项目管理的概念,所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列工作。工程项目管理的对象是工程项目，其管理的概念在道理上同其他管理是相通的，但由于工程项目的一次性等特点，要求其管理更强调程序性、全面性和科学性。,所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的活动实施决策与、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。,工程项目管理的概念与内容,工程项目管理的特点,（）工程项目管理是一种一次性管理,（）工程项目管理是一种全过程的综合性管理,（）工程项目管理是一种约束性强的控制管理,工程项目管理的概念与内容,工程项目管理的职能,（）计划职能,（）组织职能,（）控制职能,（）协调职能,工程项目管理的概念与内容,工程项目管理的任务,工程项目管理包括：,（）建设单位进行的项目管理；,（）咨询单位为建设单位或其他单位进行的项目管理（项目监理）；,（）设计单位进行的项目管理；,（）施工单位进行的项目管理；,（）为特大型工程组织的工程指挥部代表有关政府部门进行的项目管理。,工程项目管理的概念与内容,工程项目管理的任务,（）项目组织协调,（）合同管理,（）进度控制,（）投资（费用）控制,（）质量控制,（）风险管理,（）信息管理,（）环境保护,工程项目建设程序,建设程序的概念,工程项目建设程序是指一项工程从设想、提出到决策，经过设计、施工直到投产使用的全部过程的各阶段、各环节以及各主要工作内容之间必须遵循的先后顺序。,工程项目建设程序的划分,（）项目建议书,；（,）可行性研究,（）报批可行性研究报告,（）编制设计文件；（）建设前期准备工作,（）编制建设计划和建设年度计划,（）建设实施,（）项目投产前的准备工作,（）竣工验收,工程建设项目实施程序,工程建设项目实施阶段程序，是指土木建筑工程、线路、管道及设备安装工程、建筑装饰工程等新建、扩建、改建活动的施工准备、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。其中，施工准备阶段分为工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订；施工阶段分为建设项目施工许可证领取、施工；竣工阶段为竣工验收及保修。,工程建设项目报建,（）报建内容,工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工日期、发包方式、工程筹建情况。,（）报建程序,a.,建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取,工程建设项目报建表,；,b.,按报表的内容及要求认真填写；,c.,向建设行政主管部门或其授权机构报送,工程建设项目报建表,，经批准后，按规定进行招标准备。,d.,工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。,工程建设项目报建,（）建设行政主管部门报建管理,a.,贯彻实施,建筑市场管理规定,和有关的方针政策；,b.,管理监督工程项目的报建登记；,c.,对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；,d.,向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；,e.,查处隐瞒不报违章建设的行为。,f.,凡未报建的工程建设项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。,开工前审计,固定资产投资项目实行开工前审计制度。大中型建设项目和总投资万元以上的楼堂馆所项目（不包括技术改造项目，下同）的开工报告，须先经审计机关审计，方可向有权审批机关报批。小型建设项目和万元以下的楼堂馆所项目开工前，须先经审计机关审计，方可向有权审批开工的机关办理项目开工手续。,委托建设监理,建设单位应当根据国家有关规定，对必须委托监理的工程，委托具有相应资质的建设监理单位进行监理。,工程建设项目招标,工程建设项目施工，除某些不适宜招标的特殊建设工程项目外，均需依法实行招标。施工招标可采用公开招标、邀请招标的方式。,工程建设项目的施工招标，按,招标投标法,的规定进行。,签订施工合同,建设单位和施工企业必须签订建设工程施工合同。总承包企业将承包的工程建设项目分包给其他单位时，应当签订分包合同。分包合同与总包合同的约定应当一致；不一致时，以总承包合同为准。,施工合同的签订，应使用国家工商管理局、建设部制订的,建设工程施工合同,示范文本，并严格执行,合同法,、,建设工程施工合同管理办法,的规定。,办理建设项目施工许可证,建设单位必须在开工前向建设项目所在地县以上人民政府建设行政主管部门办理建设项目施工许可证手续。未取得施工许可证的，不得开工。,申请施工许可证应当具备下列条件：,（）已经办理该建设工程用地批准手续；,（）在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；,（）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；,（）已经确定施工单位；,（）有满足施工需要的施工图纸和技术资料；,（）有保证工程质量和安全的具体措施；,（）建设资金已经落实；,（）法律、法规规定的其他条件。,建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。因故不能按期开工的，建设单位应当向发证机关说明理由，申请延期。延期以两次为限，每次不超过三个月。不按期开工又不按期申请延期的或超过延期时限的，施工许可证自行废止。,工程施工,承包工程建设项目的施工单位必须持有证书，并在资质许可的范围内承揽工程。,建设项目开工前，建设单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。,施工单位项目经理必须持有资质证书，并在资质许可的业务范围内履行项目经理职责。项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。,施工单位必须严格按照有关法律、法规和工程建设技术标准的规定，编制施工组织设计，制定质量、安全、技术、文明施工等各项保证措施，确保工程质量、施工安全和