2011美国货币汇率监督改革法案

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2011,年货币汇率监督改革法案,2011,年,10,月,4,日，美国参议院开始就施压人民币升值的“,2011,年货币汇率监督改革法案”展开辩论，预计该法案本周将在参议院获得通过。,美参议院把由各种复杂原因造成的失业率高企现象，归咎于中美贸易不平衡，归咎于人民币汇率问题，毫无道理。中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。,事实证明，人民币汇率变动无关于美国失业率问题。数据显示，人民币升值期间，美国失业率不降反升。,2005,年以来人民币对美元已经升值约,30%,，而美国失业率反而从,7%,上升到,9.1%,。一些经济学家指出，虽然人民币升值可以在短期内增加美国对华出口、减少中国对美进口，但实际上无法根本解决中美贸易不平衡问题。,美国议员将中美经济问题政治化，也是在掩盖其对自身经济政策的失误和责任。美国自身也应对中美贸易不平衡负很大责任。长期以来，美国从中国进口低附加值、劳动力密集型的商品，却一直以政治为借口，限制对中国出口高附加值、先进的技术和产品，人为地为解决中美贸易平衡问题设置障碍。,超过,60,位参议院投票赞成就两党提出的,2011,年货币汇率监管改革法案进行辩论。,中国外交部称，该项预案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织,(WTO),规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。外交部再次强调，中美贸易失衡不应归咎于人民币汇率。外交部呼吁美国停止贸易保护主义，并停止将经贸问题政治化。中国商务部也表示，美部分议员欲借人民币汇率议案把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。商务部还指出，美国迫使人民币升值，这将使重振全球增长的共同努力受到削弱。,央行称，对于美国通过“货币汇率监督改革法案”立项预案深表遗憾，并表示，若考虑中国国内通胀因素，人民币实际汇率已大幅度升值并趋近均衡水平。央行表示，美国若通过汇率监督改革法案，可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并导致贸易战。,美国参议院周一日以,79,票赞成、,19,票反对的比数，将,2011,年汇率监督改革法案送交国会讨论。这项矛头指向中国的法案，将允许美国政府向来自其认定汇率低估国家的商品征收反补贴税。国会议员认为，该议案将帮助创造就业。但批评人士称，其可能引发贸易战,.,以人民币汇率说事，在美国国会已经不是新鲜事，早在,2006,年，查尔斯,?,舒默和林德,?,格林厄姆两位美国参议员曾提出法案，认为人民币汇率低估了约,27.5%,，要求升值，倘若不升值，就对中国进口产品征收,27.5%,的惩罚性关税，以此给中方在出口及人民币汇率体制改革方面制造压力。,2007,年未被美国法案的几轮关口通过。金融危机以后，,2009,年,130,个美国众议院议员提出人民币升值的议案。,2010,年,6,月，舒,-,格法案再次提出，当年底，由于遭受到各方面猛烈批评，在与美国财长保尔森的秘密会谈之后，舒默等撤回了该议案。,但是今年,3,月，舒默在美国参议院金融委员会作证时，再度表示将起草一份新的针对中国汇率报复案。虽然舒默并未透露新议案的具体内容，但外电广泛认为，新议案将可能要求美国财政部修改对于“汇率操纵国家”的认定标准（一直以来，美国财政部拒绝将中国列为“汇率操纵国”）。现在，启动“,2011,年货币汇率监督改革法案”讨论，就是旧事重提，意在从中国“开刀”，转移民众视线，以救内部之危急。,美国以货币信用为筹码，解救国内出现的经济、金融困局，已经成为华尔街的一种伎俩。自,1944,年之夏形成布雷顿森林体系以来，美元取得国际最权威的世界货币、储备（贮藏）货币的地位，,1971,年尼克松政府宣布美元与黄金兑换脱钩，第二年的,1972,年牙买加世界货币会议肯定了各国货币对美元的“浮动汇率”的做法，进入“去黄金化纸质货币”时代，但美元的世界货币的霸主地位已经难以动摇，即印出美元就是世界的“一般等价物”，就是财富的“符号”。美国正是借助这样的信用地位行事，常使得世界各国处在金融运作的被动与无奈之中。,这次应对国际金融危机，美国采取增加国债和美联储的量化宽松方案，就是例证：已经将美债上限调高到,GDP,的,115%,（正常为,60%,），即,16,。,7,万亿美元；,QE1,、,QEI,，美联储相继购买了抵押贷款、美债、机构证券，释放了,2,万多亿美元实施救市。另外，就是在汇率上做文章。,中美简要比较。以笔者的观察，其一，在经济全球化的格局中，美国处于全球经济链的高端，他们原始性创新技术掌握最多，可产业化的技术储备最丰富；金融产品处最高端也最多（金融危机时失控）。而中国处于国际经济链的中低端，制造业最多。,其二，从储蓄率看，中国名列世界前茅，而美国处于“负储蓄率”的“透资消费”的习惯中。其三，外贸状况是中国对美国是顺差。有种舆论，认为“中国的顺差使得美国的不少就业机会流到了中国”，其实，说句实在话，中国的状态还处于“为世界尤其是发达国家,打工,的地位，获利十分有限”，以美国兰德公司研究报告的话来说，中国的第一问题是，“低成本竞争，资源流失”。我观察，这种状态并没有从根本上改变。,就国际贸易中货币汇率升值看，有利有弊。但凡是贸易顺差的一方，该国货币汇率币值升值的话，弊大于利，这个国家的整体利益即受损，集中的矛盾是这个国家的出口企业就会陷入困境，难以为继。个中的道理不难理解。倘若该国又购买逆差一方国家的国债，汇率升值以后又会增加很明显的利益损失。美国曾逼日元升值，使日本陷入困境，如今旧伎俩重演，给中国制造着困局。,人民币汇率的确定是国家主权，然而汇率的把握，也不能不顾及逆差方的利益，必须审时度势，见机而行。权衡国际的多方面情况，我国在,2005,年,7,月,21,日，启动“人民币汇率实现机制的改革”，将美元与人民币汇率比的,1,：,8.27,，逐步升值，到,2009,年国际金融危机前，升值到,1,：,6.82,2009,年遇到金融危机，全年保持稳定。,2010,年,6,月,19,日，我们再次启动“人民币实现机制的改革”，到目前已升值到,6.37,左右。同时，我国明显降低了外贸顺差。这期间，我国的出口企业承担很大负担，作了艰巨的努力，当然，这种国际金融形势也逼着我们加速产业结构的转变，挑战也给了外贸机遇。,美国再次在汇率方面给中国压力，实质是处于经济链高端的美国，居高临下，暴露资本趋利本性的急剧扩张。就说债务方面利益的隐性输赢吧，因为目前中国是美国的最大债权国，购买的美国国债就达,1.17,万亿美元，倘若汇率升值,20%,，意味着中国手中的美债就缩水,20%,，对方就可坐收渔利！,其实，作为美国处于市场经济和科学技术的高端，消解经济负面问题的能力很强，特别有美元的世界货币的独特地位，能够借助货币信用资源行事。但美国也不能一而再、再而三地以“损人利己”方式转嫁危机，让世界各国“埋单”？此法案的推出，表明本性难易。在这种情形下，我们呼吁采取适当措施，建立国际经济金融运行的公平和合理的秩序。同时，我们也注意到，该议案需要在众参两院过关并得到总统签署才能成为法案。去年，民主党控制的,国会众议院曾通过了类似的汇率法案，但是参议院没有行动。美国舆论普遍认为，今年即使该议案在参议院通过，能否在共和党控制的众议院通过也是一个未知数。但很大程度上，参院正在讨论的议案具有象征意义，即美国的“鹰派”政客又一次“亮剑”，进一步压制迅猛发展的中国。我想，美国一些政客多行不义，也会受美国国内有识人士和海外的舆论之谴责的。另外，重要的是：我们励志团结奋进，加紧修练内功，创新驱动、转型发展，取得经济健康发展的主动权；当务之急则要采取措施，给出口企业、尤其是中小企业融资等方面的切实帮助，抵御大洋彼岸刮来的这股寒流。,从,2003,年以来，美国国会施压中国人民币升值的步伐就从来没有停止过，类似的法案隔一两年就会掀起风浪，要求人民币升值的急先锋是参议院的民主党人舒默和共和党人格雷汉姆。他们在,2005,年的时候发起第一份要求人民币升值的议案，六年来一直在推动这个法案的通过。,2007,年的时候，这份法案在参议院通过，,2010,年的时候一份类似的议案又在众议院通过了。今年这项议案号称是,2007,年和,2010,年版本的集合，不过所幸的是，至今还没有一份针对人民币汇率的法案在两院通过成为法律。,外交部发言人马朝旭,4,日就美国会参议院涉人民币汇率议案发表谈话。马朝旭指出，众所周知，人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的原因。,2010,年,6,月中国决定进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率已升值,7%,。“,2011,年货币汇率监督改革法案”以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。,商务部新闻发言人沈丹阳也就此发表谈话，指出，美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。沈丹阳强调，逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。,我国央行,4,日称，对于美国通过“货币汇率监督改革法案”立项预案，深表遗憾；若考虑国内通胀因素，人民币实际汇率已大幅度升值并趋近均衡水平；美国若通过汇率监督改革法案，可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程并导致贸易战。,【,影响,】,中国中小企业面临挑战,人民币升值压力的背后，是不断加剧的贸易保护“魅影”。中国已连续,16,年成为全球遭遇反倾销最多的国家。多国宽松的利率政策导致货币贬值国际流动性泛滥、人民币升值压力剧增将进一步加大国内宏观调控难度；由于大宗商品价格波动，输入型通货膨胀在所难免。,汇率波动让中国众多出口导向型中小企业生存困难。专家认为，近日浙江温州部分中小企业主潜逃、企业倒闭等现象的背后，隐藏的不但有国内借贷渠道的问题，还有国际环境变化，企业无力应对的尴尬。温州中小企业发展促进会会长周德文称，中小企业的利润率近乎低于贷款利率，人民币如过快升值或是压垮这些企业的“最后一根稻草”。,（南方网编辑：东雪）,近年来，中国坚持“调结构、减顺差、促平衡”的政策，出台了增加消费、发展服务业、完善社保、卫生、住房、教育体系等一系列措施，扩大国内需求。这些措施推进了经济结构调整，改善了国际收支平衡。中国经常项目顺差占,GDP,的比例稳步下降，,2007,年该比例为,10.1%,，,2009,年、,2010,年分别降至,5.2%,和,5.2%,，,2011,年上半年为,2.8%,。去年重启汇率形成机制改革以来，人民币汇率灵活性显著增强，如果考虑国内通胀因素，人民币实际汇率已大幅度升值，并趋近均衡水平。实践证明，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，符合中国国情，也有利于国际经济金融的稳定与发展。我们将继续按照主动性、渐进性、可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性。,