International Public Law 2

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Chapter 1. Brief Introduction,Objectives:,.The name of public international law,.Definition of Public International Law,.Nature of International public Law,.Principles of IL,.Relations between Internal law,.Historical Development,.The name of public international law,Ancient Roman Law:,（1）Jus civil（市民法）：deal with relations among citizens.,（2）,Jus gentium（万民法）,:deal with relations among citizens and foreigners or among foreigners in Rome.,唐律名例律规定：“诸化外人，同类自相犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论。”,Law of Nations（万国法）,胡果格劳秀斯（Hugo Grotius,1583-1645）,荷兰人，,近代西方资产阶级思想先驱，,国际法学创始人。其名著,战争与和平,(0n the Law of War and Peace),（1625年）不仅是重要国际法著作，而且是西方资产阶级人权学说的基础自然法或自然权利理论的开创性著作。曾任律师、司法官和外交官。,In 1625,he turned Jus gentium to Law of nations ,was regarded as,Father of International law（国际法之父）,International Law（国际法）,边沁（Jeremy Bentham）,（1748年2月15日,1832年6月6日）是英国,法理学家、功利主义哲学家、,经济学家和社会改革者。,In 1780,he turned the name Law of nations into International law.,Public International (public)Law,In civil law system（民法法系，大陆法系） countries, to differ international law from international private law（国际私法），we use,international public law.,The differences between them mainly are:subjects and,sources,.,Jus gentium-,law of nations(1625)-,international law(1780)-,international public law,.Definition of Public International Law,Subject,（主体）：,deemed to have rights and obligations that a certain law recognizes.,Three conditions to be subjects of IL:,1) to attend foreign relations independently;,2) to enjoy rights and duties directly;,3) to ask for compensation independently.,Traditional definition:,govern relations only between states.,Modern definition:,deal with relations among states and international organizations and other subjects (political entities)of IL.,.Nature of International public Law,.The main subjects are,states,;,.The main sources are,treaties,（条 约）;,.Mainly regulate,public,international relations,not,private,relations.,.Mainly carries out by states.,.Principles of IL,1.Definition of principles of IL,(1)Recognized and used by most of countries;,(2)Used in the most areas of IL;,(3)The basis and center of IL.,2.(1)The five principles of peaceful co-existence;,(2)The charter of the United States.,3.Including:,(1)Mutual Respect for Territorial Integrity and Sovereignty;,(2)Mutual Non-agression;,(3)Non-interference in Each Others Internal,Affairs;,(4)Equality and Mutual Benefit;,(5)Peaceful Co-existence;,(6)Settle International Disputes by Peaceful Ways.,.Relations between Internal law（同国内法的关系）,一、theories,(1)“一元论”（Monism）:They are same.,A.,国内法优先说,国际法与国内法属于同一个法律体系，国际法从属于国内法，国家的意志是绝对的、无限的，国际法的效力来自于国内法，国际法只有依靠国内法才有法律效力。该学说的核心错误在于，其抹煞了国际法的作用，从根本上否定国际法存在的意义,B.,国际法优先说,主张国际法与国内法是同一法律体系的两个部门，但在法律等级上，认为国内法从属于国际法，属于低级规范，在效力上依靠国际法，国际法有权要求将违反国际法的国内法废除；而国际法的效力依靠于,“,最高规范,”“,国际社会的意志必须遵守,”,。,该学说的结果是要否定国家意志，否定国家主权，以为帝国主义的侵略扩张，制订“世界法”，建立“世界政府”提供理论根据。,(2) “二元论”（Dualism）:They are totally different.,主张国际法与国内法是两种不同的法律体系，它们调整的对象、主体、渊源、效力根据等方面都不同，两者各自独立，互不隶属。认为国内法的效力根据是一国的意志，而国际法的效力根据是多国的“共同意志”，因而两者互不隶属，处于对等而对立的地位。这种学说的不当之处在于：过分强调了国际法与国内法的不同，而忽略了其相互间的联系，以致造成两者的对立。,(3)正确观点：,国际法与国内法是法律的两个体系，但由于国家是国内法的制订者，又是国际法制订的参与者，所以两者彼此之间有着密切的联系，互相渗透，互相补充，而非互相排斥和对立。国家在制订国内立法时要考虑到国际法的规范要求，在参与制订国际条约时也要注意到其国内法的原则立场。,二、国际法与国内法关系的实践,在实践中，要使国际法在国内得以实施，着重要解决好两个方面的问题：一是摆正位置；二是解决冲突。,（一）摆正位置,1、正确对待国际法。 在国际实践中，国际法不能干预国家按照主权原则制定的国内法，不能把国际法看成世界法或国家之上的法。这是由国际法的性质所决定的。因为，主权国家都是独立自主的，国际法只是调整国与国间关系的法，不涉及属于国家对内、对外的事务，这样就要求任何国家不得以国际法为借口干涉别国主权范围以内的事务。,2、摆正国内法位置，国家应受公认国际法和自愿承担的国际义务的约束。（1 ）国家不得制定出与公认国际法原则规则相抵触的国内立法，不得用国内立法的规定改变国际法的原则规划。（2 ）一国对某条约不赞同可以不参加，对某条款不同意可以保留，这都是属于国家主权范围内的事。而对已经参加的条约就应该遵守并受其约束。于是国家就义务使其国内法符合其所承担的条约义务，也就是说为了在国内实施国际法，有必要将国际法规则和参加条约的义务在国内法中加以规定。,（,二）解决冲突,由于国际关系错综复杂，在国际交往中难免有国际法与国内法的冲突发生，在冲突发生时，各国解决冲突的态度也不尽相同，下面简单介绍几个主要国家的立法和实践。1、英国 英国没有成文宪法，根据其实践，凡国际习惯规则经英国习惯法接受，即,“,构成英国法的一部分,”,。,当遇到英国制定法与国际法相抵触时，法院总是执行议会立法，不过推定“议会没有推翻国际法的意思”。,2、美国 美英属同一法系，而美国有成文宪法。美国采取,“,国际法构成美国习惯法之一部分的原则,”,。条约、宪法与联邦法律居于同等地位，同为,“,美国之最高法律,”,，具有同等效力。当条约与联邦法律冲突时，美法院采取,“,新法优于旧法,”,的原则，不过适用时必须推定国会没有推翻国际法的意思。3、法国 承认国际法优越，但没有明确规定国际法为本国法的一部分。普通法院一般适用国际习惯法，而且法律明确规定条约具有比国内法高的效力。如1958年宪法第55条规定：,“,依法批准或通过的条约或协定，一经公布，即具有高于法律的效力,”,。,4、原联邦德国 法律规定，国际法为其本国法的组成部分，如前述第25条之规定。该法第100条还准许德国法官在联邦宪法法院的控制下，拒绝适用违反国际法的法规。5、前苏联 既未明文规定国际法优先，也未宣布国际法为国内法的组成部分。1977年宪法第29条规定：,“,真实履行由公认的国际法原则和准则以及苏联缔结的国际条约所产生的义务。,”,在实践中，前苏联是将国际法规范具体运用于本国法规。在制订解决抵触问题的专门规则时，立法往往直接指令主管机关如何适用，或执行国际法规范或同时适用国际法或国内法规范，或在适用国内法规范时考虑到国际法的内容。俄罗斯的宪法对于国际法以及条约在国内的效力没有明文规定。,三、国际法在我国国内的适用问题,我国宪法中对于国际法和条约在国内的效力没有明文规定，实践中，需要在我国国内执行的国际法的原则、规则，我国根据情况制定相应的国内立法或直接适用。,（1）1986年中华人民共和国民法通则第八章第142条规定：,“,中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。中华人民共和国法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定，可以适用国际惯例。,”,第105条规定：,“,依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国的社会公共利益,”,。1985年颁布的中华人民共和国涉外经济合同法以及1992年颁布的中华人民共和国海商法等也作了类似的规定。（2）关于条约，我国宪法对条约与国内法的关系未作直接的规定，但从宪法关于缔结条约的程序规定以及中华人民共和国缔结条约程序法的规定看，可以说条约和法律一样，在中国法律体制内有着同等的效力。至于条约和国内法相比较的效力，从我国有关法律的规定来看，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约与国内法有不同规定的，优先适用国际条约。这项规定虽然限于个别法律，但表明了我国立法的明显倾向。这表明，我国一向奉行公认的国际法基本原则和准则，严格履行根据参加的国际条约所应承担的国际义务。,.Historical Development,一.Three periods:,1,.Ancient and Medieval IL(15-16cn A.D.),2.,Modern IL(1500-20cn A.D.),3.,IL today(after WW,),二.Famous writers,1.Hogo Grotius:,2.Samuel Pufendorf,3.Vattel,古代国际法,原始国际习惯与规则的出现，带有明显的区域性。他们在相距遥远的东方和西方各自独立成长起来。,它们形式原始，十分零散，未形成体系，多处于一种游离状态，一般都与宗教、正义、道德观念联系在一起。,这些古老的法律原则、规则和制度还不能构成近代意义上的国际法，但是他们是国际法的遗迹，对后来的近代国际法产生影响。,近代国际法,1648,1914,年,16,世纪左右在欧洲出现,17,18,世纪形成体系,19,世纪趋于稳定,欧洲国际法或传统国际法,产生：,近代民族国家出现,威斯特伐利亚公会,战争与和平法,性质：,殖民主义国际法或帝国主义国际法,近代国际法的特点,1,、国际法主体：“欧洲文明国家”,2,、受欧洲资产阶级革命影响,3,、受殖民主义侵略扩张政策的影响,（,1,）国家的战争权为固有权利,（,2,）征服、割让、时效是近代国际法上合法的领土取得方式,（,3,）外国人待遇：领事裁判权制度,4,、国际法学家的贡献,荷兰,雨果,格老秀斯（,1583-1645,）“国际法之父”,现代国际法的特点,1,、禁止侵略战争和非法使用武力威胁成为国际法的基本原则,2,、和平解决国际争端成为国际法基本原则,3,、国际法基本主体增加，适用范围扩大,4,、国际组织大量出现，扩大国际法的主体,5,、国际法的新分支和新部门出现，如国际环境法、外层空间法等,6,、国际法层面的国际合作扩展,三.,Historical milestone,1.The Peace Treaty of Westphalia,威斯特伐利亚和约(the Peace Treaty of Westphalia)是象征三十年战争结束而签订的一系列和约，签约双方分别是统治西班牙、神圣罗马帝国、奥地利的哈布斯堡王室和法国、瑞典以及神圣罗马帝国内勃兰登堡、萨克森、巴伐利亚等诸侯邦国。该和约创立了以国际会议解决国际争端的先例，确定了国际关系中应遵守的国家主权、国家领土与国家独立等原则，对近代国际法的发展具有重要促进作用。,2.The Congress of Vienna,1815年秋,在沙皇亚历山大一世(1801-1825年在位)的倡议下,俄,普,奥三国君主宣布成立神圣同盟.其目的是要在基督教的名义下,联合欧洲各国的专制君主共同镇压革命,维护维也纳体系.不外,英,俄,奥,普又组成四国同盟,决心以武力贯彻神圣同盟的使命,并规定要定期召开会议,解决争端.维也纳体系是欧洲专制君主们企图采用的高压手段,维护封建统治秩序的体现;它反对社会进步,任意践踏弱小民族的利益,是一种历史的反动.在维也纳体系下,各国常用召开会议的办法来解决国际间的争端,客观上促使近代国际关系进入了一个新的时代.,3.League of Nations,它是当时各国为了通过创立一个政府间的常设结构，来解决相互间的政治分歧、维护国际和平而作出的最早的一次严肃努力。第一个为所有国家开放的国际法庭-国际常设法院，也正是国联创立的。此外，国联所创设的保护东欧和东南欧少数群体权利，以及管理非自治领土的机制，成为国际上通过建立国际机构来保护人权的最早尝试。,4.The adoption of the Charter of the United Nations,问题思考,The Functions of International Law?,