新闻采访与法律一课件

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,新,闻采访与,法律,(,一,),2009,秋,新闻采访与法律 (一)2009秋,新,闻采访与,法律,:,大,纲,采访,的主要元素,采访的时,、地、人、事,采访,方法和手段,相,关,權利,采访权,知情,权,相,关,法律,:,隐私,其他,相,关议题,新,闻来源,隐性采访,新闻采访与法律:大纲采访的主要元素,新闻报道,(,或,评论,),較多引致官司,公,众投诉,/,主,动,提供,资料,职业报,料人,记者采访,留意哪些法律和,道德,问题,?,新,闻工作与,法律,新闻报道(或评论)較多引致官司公众投诉/职业报料人记者采访留,采访,报道,(,或,评论,),隐私,诽谤,/,侮辱,其他,其他,(,如,肖像权,),新闻工作与法律,采访报道(或评论)隐私 诽谤/侮辱 其他 其他(如肖像权),新,闻采访,时,、,地、人,、事,采访,方法和手段,采访与,法律,新闻采访时、地、人、事采访方法和手段采访与法律,时,平,时,/,一般情況,敏感,时期,/,紧急状态,/,战争,采访与,法律,多国都对,民眾,活动,和自由,施加,更多制限,例如实施,宵禁,或,戒严,一般不可外出,记者采访亦要得到批准,2),国际法对战地记者有明文保护,时平时/一般情況敏感时期/紧急状态/战争采访与法律多国都对民,采访地点与法律,采访地点与法律,地,本地,/,外地,/,外,国,公,众,地方,/,私人地方,特別地,点,如,军,事基地,如,机场、医院、疫区,采访与法律,法院,地本地/外地/外国公众地方/私人地方特別地点如军事基地如机场,特別地,点采访,:,国,內外,机密,或,敏感地,点,如,军,事基地、核子,设,施,、,边境,、出入境,关,卡、,机场禁区范围,采访拍摄,通常要取得,批准,、,并,有,专,人,陪同,医,院,未必容,许,自由,采访,要,谨慎,疫区,一般都有法律限制,不要,乱闯,特別地点采访: 国內外机密或如军事基地、核子设施采访拍摄通常,特别地点,:,采访中国内地法院审案,采访法院,案件公,开审理,?,记者旁听,?,拍摄录,音,?,访问,?,被告,?,证,人,?,法官,/,陪审员,?,家,属,?,其他人,?,進入法庭,采访审,案,特别地点: 采访中国内地法院审案采访法院案件公开审理?记者旁,公开审判制度,人民法院依法,公开审判,公开开庭，公开举证、质证，公开宣判,离婚,案件和涉及,商业秘密,的民事诉讼案件,当事人申请,不公开审理的,經法院同意，,可以不公开,审理,公开审判制度人民法院依法公开审判,公开审判制度,其他,的案件,除涉及,国家秘密、个人隐私,和,未成年人犯罪,外，,审理,一律公开进行,公开,开庭审理的案件,预先公告,不公开,审理的案件,应当,当庭宣布,不公开审理的,理由,公开审判制度其他的案件,旁,听规,定,依法公开审理案件,公民可以旁听,但精神病人、醉酒的人和,未经,人民法院,批准,的未成年人,除外,根据法庭场所和参加旁听人数等情况，,旁听人需要持,旁听证,进入法庭的,旁听证由人民法院制发,旁听规定依法公开审理案件,旁,听规,定,旁听人员必须遵守下列纪律：,不得录音、录像和摄影；,不得随意走动和进入审判区；,不得发言、提问；,不得鼓掌、喧哗、哄闹,和实施其他妨害审判活动的行为,旁听规定旁听人员必须遵守下列纪律：,采访规定,新闻记者旁听,未经,审判长或者独任审判员许可,不得,在庭审过程中录音、录像和摄影,对于违反法庭规则的人,审判长或者独任审判员可以口头警告、训诫,也可以没收录音、录像和摄影器材,责令,退出,法庭或者,经院长批准予以罚款、拘留,外国人或者,外国记者,旁听,?,采访规定新闻记者旁听,其他安排,通过电视、互联网,直播、转播,公开审理案件,由高级人民法院批准后进行,逐步加大生效,裁判文书公开,的力度,見,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见,(2007),其他安排通过电视、互联网直播、转播公开审理案件,采访国内法院审案,相关法规,宪法,第,125,条,人民法院组织法,第,7,条,民事,诉讼,法,第,120,条,；第,134,条,刑事诉讼法,第,11,条,；第,152,条,；第,163,条,最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若干规定,（法发,19993,号）,最高人民法院关于加强人民法院审判公开工作的若干意见,(,法发,200720,号,),人民法院法庭规则,(1994),采访国内法院审案相关法规,记者采访与法院怪象,审判长边接电话边听案, 地一些县级法院，这种庭审怪象并不罕见,记者采访与法院怪象更让人意想不到的是审判庭上响起了悠扬的手,审判长边接电话边听案, (2009)2009年8月4日,案件在太原,審訊央視記者李敏,(2009),就在多記者與法院工作人員交涉時,二三十名,中年婦女魚貫進入,法院大廳,每人手中都拿著一張蓋有法院公章的旁聽證,記者聽見這些進入大廳的人中,有人在相互打招呼,還有人抱怨說：,“在家睡個懶覺多好，明明不願意來，單位還非讓來,”,審訊央視記者李敏(2009)就在多記者與法院工作人員交涉時,審訊央視記者李敏,(2009),“旁听席上明显有很多空位子，怎么说没有旁听证了呢？”,几名记者很快揭穿这名工作人员的搪塞,“领导有交待，不能进！”,这名工作人员干脆说,9,点钟，庭审开始，除山西当地一家报纸允许进入外，其他所有媒体均被拒之门外,審訊央視記者李敏(2009)“旁听席上明显有很多空位子，怎么,云南法院签发新闻监督护照,2009,年初,云南省高级人民法院,聘请,14,名记者为,特约新闻观察员,颁发由院长签发的,新闻监督护照,争议和担忧,?,见,:,新闻监督护照的,豢养与驯化,特质, 英美及香港公众地方? 一般可自由采访,但有很,公,众,街道上,采访,:,英美及香港,街道上,发生,突发,事故,(,如交通意外、罪案等,),街道上有巡遊,、,游,行,、示威等活,动,采访活动,受限制,-,应,否配合,?,-,如何爭取更多,采访,自由,?,警方,设,立,封,锁线,警方,设,立,示威,区,、,采访区,公众街道上采访: 英美及香港街道上, 发生突发事故 街道上有,公,众,街道上,采访,:,英美及香港,采访,活,动,受限制,与,警方交涉,时,要小心,可能被拘捕及,检,控,阻差,办,公,拒捕,袭,警,公众,地方行,为不检,要克制,有,礼,貌,但,尽,量爭取,公众街道上采访: 英美及香港采访活动受限制与警方交涉时,要小,公交,与采访,-,英美和香港,在公,车,上、地,铁,车厢,內,采访拍摄,?,走到火,车,路,轨,上、地,铁,管道內,拍,摄,?,发,生意外,时,不肯,离开,或,进,入封,锁范围,采访拍摄,?,干,预,列,车,操作,?,一般而言,有法例,规范这些行为,记者不遵从,可能,会被检控,公交与采访- 英美和香港在公车上、地铁车厢內采访拍摄?,公,众地方采访,:,中,国,內,地,情況,记,者身份,(,记者证,),但,采访,和,拍摄,街道上一般情況,通常可自由,进,行,特別地,点,、特別日子、,特別事件,?,当,地和,当时,情況,(,政府和民,众,)?,民,众强调,肖像,权,?,保安,阻,拦,?,公众地方采访: 中国內地情況记者身份 (记者证) 但采访和,采访与,刑法,第二章危害公共安全罪,第一百一十六条,破坏,火车、汽车、电车、船只、航空器，,第一百一十七条,破坏,轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动,采访与刑法第二章危害公共安全罪,私人地方,采访,:,英美和香港,长,久以來,重,视,私有,产权,(,保护,隐,私,权,相对较,新,),未得,业,主,或,住戶,同意,任何人,不得,擅闯,私人地方,(no trespass),否,则,可打官司阻止,或追究,执,法人,员,一般要得向法院申,请,得到,搜查令,才可,进,入,例外,:,如情況,危急,执,法人,员,要入內救人等,记,者沒有特,权,不可以,采访为,由,任意,进,入私人地方,执,法人,员,依法,进,入私人地方,记,者亦,不能跟,随,私人地方采访:英美和香港长久以來,重视私有产权未得业主或住戶,私人地方,采访,:,英美和香港,记者进入,私人地方,采访,要先得到,业,主,或,住戶,同意,可,随时,逐客,叫,记者离开,记者获,准入內,后,业,主或住戶,可,限制,拍摄,/,活动范围,记者不遵从,亦,属,擅闯,私人地方,私人地方采访:英美和香港记者进入私人地方采访要先得到业主或住,私人地方,采访,：,中,国,內,地,情況,近年,较重视,私有,产权,和,隐私权,滥,用私刑,不尊重法治,不尊重人,权,因,采访,被打,引致,伤亡,时,有所,闻,(,例子,?),因,擅闯,私人地方,采访,引,发,的官司,(,很少見,),在內地,采访,人身安全,往往比守法更重要？,私人地方采访：中国內地情況近年较重视滥用私刑因采访被打,引致,私有,产权与,法律,宪,法,(2004,年修正,),第十三条,公民的合法的,私有,财产,不受侵犯,。,物权法,(2007,年,),第四条,国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人,不得侵犯,。,第三十七条,侵害物权，造成权利人,损害,的，权利人可以请求损害,赔偿,，也可以请求承担其他民事责任,第三十八条,违反行政管理规定的，依法承担,行政责任,；构成犯罪的，依法追究,刑事责任,。,以上,条款,，多用,于实质,的侵,占,，,可否用,于,追究,采访时,擅闯,他人地方？,私有产权与法律宪法(2004年修正),私有,产权与,法律,民法通,则,第一百一十七条,侵占,国家的、集体的财产或者他人,财产,的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。,损坏,国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿,未提到,侵入,/,或,擅闯,刑法,第,二百四十五条,非法侵入,他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。,私有产权与法律民法通则,2007,年初,:,兰成长之死, 兰成长之死,兰成长之死,兰成长之死牵出黑矿潜规则 记者采访不愿靠政府, 家属望媒体别给死者泼脏水, 记者采访不愿靠政府, (中国內地）撞机、示威等 (外地),特別新,闻,事件：英美和香港,奥运,场馆内规定,很多,大型示威活,动,，如反,对,WTO,和八,国,峰,会,，,采访,限制可能很多,严,重突,发,事故,，如,撞机,等,沒有特別法律,规,定,按,公众,地方私人地方的,惯,常,采访,但,当,警方和救援人,员,到,场后，会设,封锁线,，可能限制,记,者,采访,，引起不,满和冲突,特別新闻事件：英美和香港奥运场馆内规定很多,特別新,闻,：內地以往做法,重大事件,如,发,射火箭或,政府高,层突变,等,特大突,发,事件,如唐山大地震,属,高度秘密,统一发,布消息，多是,延迟,，有些內容只供,內,参,用,统,一,指派,少,数,记,者,采访拍摄,其他,记者,媒,体,？,特別新闻：內地以往做法重大事件如发射火箭或特大突发事件如唐山,特別新,闻,：內地近年做法,重大事件,如神七,发,射,设立新闻发,言人制度,大部,分,政府部,门,定期,举,行新,闻发布,现场直,播,较以前主动,和提高透明度,特別新闻：內地近年做法重大事件如神七发射设立新闻发言人制度大,采访,特大事故：中,国,內地情況,2003,年沙士一役,较认识,到,及,时,发,布,信息的重要性,2006,年,1,月,:,国务院发,布了,国家突发公共事件总体应急预案,2007,年,8,月,:,全,国,人大常委,通,过,突发事件应对法,信息,发,布的,规,定,(,记者采访,?),四川地震的信息,发,布和,记,者,采访,?,采访特大事故：中国內地情況2003年沙士一役较认识到及时发布,国家突发公共事件总体应急预案,(2006),国务院,2006,年,1,月日发布,大工作原则：,以人为本，减少危害；,居安思危，预防为主；,统一领导，分级负责；,以法规范，加强管理；,快速反应，协同应对；,依靠科技，提高素质,見居安思危未雨绸缪,解读,国家突发公共事件总体应急预案, (2006) 国务院2006,国家突发公共事件总体应急预案,(2006),突发公共事件,(4,类,),自然灾害,:,地震等,事故灾难,:,矿,井,安全,、,环境污染,、,生态破坏,等,公共卫生事件,:,传染病疫情、,食品安全等,社会安全事件,:,恐怖袭击等,按照性质、严重程度、可控性,和影响范围等,一般,分为四级,级（特别重大）、,级（重大）,级（较大）和,级（一般）,發布,预警,:,依据突发公共事件可能,造成的危害程度、紧急程度和发展,势态，一般,分为四级,级（特别严重,、,红色）、,级（严重,、,橙色）、,级（较重,、,黄色）,级（一般,、,蓝色）,应急处置,和保障,信息,发布,?,国家突发公共事件总体应急预案 (2006) 突发公共事件(,国家突发公共事件总体应急预案,(2006),运行机制,3.4,信息发布,突发公共事件的,信息发布,应当及时、准确、客观、全面,事件发生的,第一时间,要向社会发布,简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。,信息发布形式,主要包括,授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会,等。,国家突发公共事件总体应急预案 (2006)运行机制,突发事件应对法,(2007),中华人民共和国主席令第六十九号,全,国,人大常委,2007,年,8,月,30,日通过,自,2007,年,11,月,1,日起施行。,第十条,有关人民政府及其部门作出的,应对,突发事件的,决定、命令，应当,及时公布,第四十九条,自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件,发生后,人民政府可采取下列应急处置措施：,（二）迅速控制危险源，标明危险区域，,封锁,危险场所，,划定警戒区,，,实行,交通,管制,以及其他,控制,措施；,第五十三条,人民政府，应当按照有关规定,统一,、,准确、及时,发布,事态发展和应急处置工作的信息,突发事件应对法(2007)中华人民共和国主席令第六十九号,突发事件应对法,(2007),第五十四条,任何单位和个人,不得编造、传播,有关突发事件,事态发展,或者,应急处置工作,的,虚假信息,第六十五条,编造并传播,虚假信息,，或者明知,虚假信息而进行传播的,责令改正，给予警告；,造成严重后果的,；,构成违反治 安管理行为的，由公安机关依法给予处罚,突发事件应对法(2007)第五十四条任何单位和个人,突发事件应对法,(2007),第六十六条,单位或者个人违反本法规定,不服从,所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或,不配合,其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,，由,公安,机关依法给予处罚,突发事件应对法(2007)第六十六条单位或者个人违反本,采访,重大事故,:,新近例子,暸望,东方周刊记者致山西代省长王君的信,(,2008,年,9,月,14,日夜,), 新近例子暸望东方周刊记者致山西代省长王君的信,采访,重大事故,:,意,义,和,难,度,假如媒体缺席,发表于,2001,年,广,西南丹,县,81,名,矿,工死亡事故,后,不久,人民日报,2001,年,08,月,27,日第四版, 主要种类访问拍摄观察 采访与法律面谈电话公开/偷拍,采访,手段,公,开访问,和,拍摄,采访与,法律,隐性采访,(,暗訪,),2),被,访,者同意否,?,非法,/,合法,?,道德,/,不道德,?,1),有否涉及金,钱,交易,?,3,),有否,擅闯,私人地方,?,有否侵犯,隐,私,?,采访手段 公开访问和拍摄采访与法律隐性采访(暗訪)2) 被访,某些,采访,敏感,/,特殊人物,敏感,/,特殊地,点,敏感,/,特殊事件,留意刑法,采访与,法律,某些采访敏感/特殊人物敏感/特殊地点敏感/特殊事件留意刑法采,某些,采访与,刑法,第一百零六条,与境外机构、组织、个人相,勾结,第一百一十一条,为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供,国家秘密或者情报的,第二百八十二条,以,窃取、刺探、收买方法，非法获取,国家秘密,的,非法持有,属于,国家绝密、机密,的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的,第一百五十一条,.,走私,国家禁止进出口的珍贵,动物,及其制品,.,珍稀,植物,及其制品的,某些采访与刑法第一百零六条与境外机构、组织、个人相勾结,书,目,市面上的教科書,都以,新聞報道,和,有關官司,為主,在採訪方面落墨不多,同學可多看期刊或其他文章,书目市面上的教科書,都以新聞報道和有關官司為主,在採訪方面落,此,节,完,此节完,