行政公文写作

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行政公文写作,第三节 请示,一、请示的涵义,请示是“,适用于向上级机关请求指示、批准,”,的公文。,请示为上行文，具有强制回复的性质。其,行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范,围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到,的无章可循的疑难问题，给予答复。,（二）请示的类型,1,请求指示的请示,涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。,如：关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示,2,请求批准的请示,所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。,如：关于给技术革新能手,同志晋升两级工资的请示,关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示,3,请求支持、帮助的请示,这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。,如：关于解决救灾贷款规模和救灾资金的紧急请示,三、请示的特点,1,事前行文性,得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。,2,请求批复性,请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。,3,一文一事性,即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。,四、请示的结构和写法,（一）标题：由发文机关、事由和文种构成,标题中的事由要明确，语言要简明。,“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。,（二）,主送机关：为直属上级机关，即只报送一个主管的领导机关。,（三）正文,请示的正文由三部分组成：请示的缘由、事项、请示惯用结束语。,1,原由。即请示的理由或根据。,这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。,比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。,原由是写作请示的关键，原由直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关的审批态度。,2,事项,即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。,要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。,用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。,3,结语,通常使用的惯用语有：“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等。,请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。,（四）落款和成文日期,在正文右下方写上日期，然后加盖单位印章。,（五）附注,使用请示这一文种时，应在成文日期下一行居,左空,2,字，加圆括号注明发文机关联系人的姓,名和电话号码。,请示的内容，可用“三么”来概括：,1,、（做）什么（事）,在标题事由中写出；,2,、为什么（做这件事）,在正文的第一部分写，写清原因、理由、依据等。要写得理由充分；,3,、怎么（做这件事）,在正文的第二部分写，写出做这件事的措施、办法。要写的具体明确、可行，便于上级批复。,其写法可用结构图表示,标题（写清请示做什么）,主送单位：,缘由（写清为什么，要理由充分）,事项（写清怎么做这件事，措施、办法等,要具有可行性，可操作性）,结,语,落,款 年月日,案例,1,：,关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示,最高人民法院：,据,我省,县人民法院,报告,，,他们对交通肇事致被害人死,亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意,见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养,的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的,过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌,情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证,明，这样做有利于安抚死者家属。,是否妥当，请批复。,省高级人民法院,年,月,日,【,提示,】,这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据,报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。,五、写作要求,(1),写请示须遵循下列原则，即：一文一事，只主,送一个主管的领导机关，不多处主送，不送领导者个,人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请,示、请示上报的同时不抄送下级与同级机关；请示与,报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报,告”。,(2),两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事,前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而,后会签、印发。,(3),提出请示事项时，应同时根据本地区、本机,关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步,意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经,过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。,(4),请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制,定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的,规章作为请示的附件，一并报送。,案例,2,关于给技术革新能手,同志晋升两级工资的请示,局：,我厂青年工人,同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻,研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，,连续完成三项技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在我厂原,有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，,同志积极进行市场,调查，根据用户需要，大胆研制成功了新产品,TS,2,型测温仪，这项新产品,在今年,6,月投放市场后，深受用户欢迎。,为了奖励,同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，,拟将,同志的工资级别由二级晋升为四级。,是否妥当，请批复。,机械厂,年,月,日,这是一则请求批准的请示。正文最大的特点，是行文重点放在陈述理由：青工,同志，“虚心”、“刻苦”、“积极”，技术革新成绩卓著。结尾写主旨和请示语。,六、请示与报告的区别,（,1,）行文时间不同。,请示,须在事前行文；,报告,在事前、事后及事中皆可行文。,（,2,）行文的目的、作用不同。,请示,旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。,报告,旨在向上 级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。,（,3,）写法不同。,报告,侧重于概括陈述情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。,请示,则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求性。,（,4,）结尾用语不同。,报告的结束语一般写“特此报告”，或者省略结束惯用语。,请示的不能省略结束惯用语，一定要写“以上请示，请批复”一类惯用语。,（,5,）受文机关处理方式不同。,请示属办件，收文机关必须及时批复。,报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。,四、请示与报告的区别,报 告,请 示,汇报工作、反映问题,答复询问,请求批准、指示,事中、事后,必 须 事 前,不 必 答 复,必须及时批复,情景模拟,2002,年,11,月,19,日，清河公园办公室。赵园长说：“为,了丰富广大游客的娱乐活动，也为了提高公园的社会,效益和经济效益，咱们准备新增游乐设施“太空飞行,器”。项目总投资,5000,元，其中设备,30000,元，基建,25000,元，全部投资向工商银行贷款解决。拟定乘坐,太空飞行器收费标准每人次,10,元。蔡秘书说：这事得,报批。赵园长说：这正是我要说的，小蔡，你就“乘坐,太空飞行器收费标准”的问题给市物价局写个公文吧。,假设你是蔡秘书，请完成这份公文。,以蔡秘书身份朗读这份公文，大家评议。,一、填空题,1,、请示适用于向上级机关请求,指示,、,_,批准,。,2,、请示应当,_,一文一事,_,；一般只写一个,主送机关,，需要同时送其他机关的，应当用,_,抄送,_,形式，但不得抄送其,下级,机关。,3,请示具有,事前行文性,、,请求批复性,、,一文一事性,三个特点。,4,请示的类型可分为,请求指示的请示,；,请求批准的请示,；,请求支持、帮助的请示,练习题,二、选择题,1,、写请示必须（）。,A.,用,“,请示报告,”,这个文种,B.,一文一事,C.,注明办理期限,D.,用,“,报告,”,这个文种,2,、,撰写请示，要求（）。,A.,主送一个主管的上级机关,B.,主送上级机关的领导人,C.,受双重领导的机关主送两个上级机关,D.,主送主管的与有关的上级机关,3,、,下列事项中，应该用请示行文的有（）。,A,、,县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校,B,、,县政府拟行文向上级汇报本县灾情,C,、,集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线,D,、,海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准,E,、,市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况,ACD,B,A,二、选择题,4,、请示的正文一般由请示的事由、请示事项和（）三部分组成。,A.,请求,B,.,请示惯用结束语,C,.,意见,D.,计划,5,、下列标题中正确的有（）。,A,、,分公司关于请求批准开发新产品的报告,B,、,县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户移民搬迁经费的请示,C,、,县人民政府关于请求将,风景区列为省级自然保护区的请示报告,D,、,公司关于解决生产用地的请示,E,、,省移民办公室关于对移民区域作适当调整的请示,6,、请示的下列结语中，正确的有（）。,A,、特此请求，请批复,B,、当否？请批准,C,、可否，请批复,D,、请审批,BDE,CD,B,7,适合请示的事项有,(,BCDE,),A,、向上级汇报工作情况，请求上级指导,B,、下级无权解决的问题，请求上级机关作出指示,C,、下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决,D,、按规定不能自行处理，应经上级批准的事项,E,、工作中出现的一些涉及面广而下级无法独立解决必须请求上级机关协调和帮助的问题,三、判断题,1,原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。答案：,对,2,凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。答案：,对,3,请示一般只写一个主送机关和领导人。答案：,错,4,请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。答案：,对,5,受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明两个主送机关。答案：,错,6,请示不得下发给下级机关。答案：,对,7,为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。答案：,错,8,情况紧急可以越级请示。答案：,对,